有效促进党风廉政建设责任制的落实

■ 任士忠

有效促进党风廉政建设责任制的落实

■ 任士忠

山西离柳焦煤集团有限公司是一家集采煤、选煤、焦化、发电、化工、化肥生产为一体的大型国有煤焦集团企业，是全国煤炭工业百强企业和山西省工业企业百强企业，拥有职工7000多人，资产61亿元。离柳集团公司按照中央和吕梁市委的要求，把实行党风廉政建设责任制（以下简称责任制）作为深入开展反腐败斗争的重要工作，使责任制规定成为集团各级领导干部的自觉行动，真正形成了党政齐抓共管的局面，有效地促进了集团公司的经济建设。

一、加强领导，强化责任意识

宣传到位，形成落实责任制良好氛围。公司在宣传贯彻落实党的十七大、中央纪委四次全会和省纪委五次全会精神的同时，明确提出要把学习和宣传会议精神作为公司的一项重要工作来抓。一是开展形式多样的学习教育活动。以公司领导班子和领导干部为重点，通过组织中心组学习、召开讨论会、撰写体会文章、印发学习资料、举行知识测试等形式，使领导干部加深对责任制的理解。二是加强社会舆论宣传。通过发挥电视、集团公司报纸等新闻媒体的作用，进行大力宣传，使之深入人心。三是大力开展电化教育。充分利用现有资源，传播廉政文化、宣传反腐思想，集团公司纪委定期组织党员干部和关键岗位工作人员学习《廉政中国》、《好人》、《罪案鉴戒》等反腐倡廉和预防职务犯罪电教片；公司工会组织全体员工和党员领导干部在公司职工文化活动中心和公司朱家店煤矿观看戏曲《廉吏于成龙》。通过开展一系列丰富多彩的宣传学习教育活动，使党员干部和全体员工思想受到了震撼，灵魂受到冲击，加深了对腐败现象和腐败分子如何走向违法违纪道路的认识，在思想上敲响了警钟。

领导到位，提供落实责任制组织保障。公司把落实党风廉政建设责任制工作，作为一项严肃的政治任务摆在公司党政领导班子和中层领导干部面前，要求主要领导亲自抓，实行“一把手”工程。充实调整了落实党风廉政建设责任制领导小组，公司董事长、总经理邸存喜、党委书记和副董事长王琛任组长。

制度到位，构建落实责任制制度体系。在前几年制定一系列配套制度的基础上，2010年公司又续签了《离柳集团党政领导班子落实党风廉政建设责任工作分解》，使党风廉政建设责任制的检查考核工作更具有针对性和可操作性。同时，全公司230名中层以上领导干部建立了廉政档案，800多名关键岗位工作人员建立了廉洁档案；同时，签订了廉洁从业承诺书，严格规范了领导干部和关键岗位工作人员的从政和从业行为，保证党风廉政建设责任制的有序进行。

二、夯实基础，细化责任目标

强调“一把手”负总责。公司规定领导班子和各基层单位“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，是本公司和本单位目标任务的主要承担者。责任目标完不成，要追究“一把手”领导不力的责任；班子成员发生严重违纪违法问题，要追究“一把手”失职失察的责任；分管单位出了严重问题，要追究“一把手”管理不善的责任。由于明确规定了“一把手”的任务，所以公司党政主要领导对党风廉政建设既挂帅又出征，自觉当好执行责任制的带头人。

强调班子成员齐抓共管。公司制定了《离柳集团领导班子成员实行党风廉政建设责任制的责任范围及主要任务分工》，将任务分解落实到公司领导成员身上，实行领导分工负责制。由过去少数领导同志主抓，变为党政班子成员都抓，真正形成了人人肩上有重担、齐抓共管的局面。

强调纪委加强组织协调和监督检查。为确保党风廉政建设和反腐败各项任务按时完成，抓出成效，对于分解的各项主要任务，纪委监察室充分发挥组织协调和监督检查职能，加大督促力度，协助党委抓好落实。

三、把握关键，狠抓责任追究

落实党风廉政建设责任制，严格实行责任追究是关键。2009年以来，全公司对9名科级干部进行了责任追究，其中一名副队长受到行政撤职处分。公司采取的做法有：一是解决认识上的误区，增强责任追究意识。使各级领导干部深刻认识到严格实行责任追究，既是党风廉政建设责任制的重要内容，更是坚持党要管党、从严治党、从严治政的具体体现。如果不抓责任追究这个关键，再好的责任制度，再完善的责任内容，再科学的考核办法，也不能发挥其应有的作用。二是支持纪委履行职责，加大督促检查力度。《责任制规定》中赋予了纪委对党政班子执行责任制情况监督检查的权利和义务。作为党委，就是要大力支持纪委开展工作，并且重视发挥纪委在查办责任追究案件中的积极性和主动性。三是突出责任追究重点，加大责任追究力度。在实施责任追究中，公司既按照中纪委提出的六个方面的重点，又结合本公司实际，抓住领导干部在所分管范围没有履行好职责出现严重问题来追究责任。如集团公司所属一煤业公司矿长，由于执行安全技术措施不力，现场指挥不力，发生一起窒息事故，致1人死亡，负有主要责任，分别给予党内和行政处分。

（作者系山西离柳焦煤集团公司纪委委员、监察室主任）