着力解决群众诉求谋求县域和谐发展

■赵 沛

着力解决群众诉求谋求县域和谐发展

■赵 沛

近年来，长子县纪委紧紧围绕“坚持科学发展，推动转型发展，实现跨越发展”这一主题，结合县域实际，认真贯彻落实中央、省、市有关农廉工作的相关要求，科学分析新形势下解决农村突出问题的新途径、新方法，不断创新工作机制，以维护农民群众根本利益为出发点，以解决制约经济转型发展、跨越发展的突出问题为切入点，倾力打造“三大平台”，着力解决群众诉求，走出了一条“围绕发展抓农廉、抓好农廉促发展”的新路子，维护了农村社会的和谐稳定，推动了全县经济社会各项事业又好又快发展。

一、打造民情直通平台，畅通渠道听民意

知民所需才能找准矛盾，急民所急才能把握问题。畅通民意表达渠道，创建有效的信访投诉机制，是解决好群众利益诉求的关键。为此，长子县从拓宽群众利益诉求渠道入手，认真搭建民情民意直通平台，积极优化信访调处机制，创造性地将“安全生产指挥中心、矛盾纠纷调解中心、书记县长公开电话办理中心”合而为一，成立了社会工作部，列为党委系统指导协调全县安全稳定的常设机构，建立健全了安全、矛调、工作督办、督查、追究等制度，确保有访必接、有求必应、有诉必理，形成了三位一体的社会矛盾纠纷调处机制，并实行县级领导和部门负责人挂牌接访，为解决各类社会矛盾搭建了一个快捷高效的信用平台，使群众的利益诉求渠道更加直接、便利。截至目前，“三个中心”先后收到市公开电话办理中心转发的办理卡4167件，办结4150件；接到群众来电1624件，办结1620件；接待来访群众316批839人（次），己息诉罢访289批812人（次）；受理各类矛盾纠纷28起，成功调解25起，大大提高了政府工作的透明度和办事效率，切实加强了与农民群众的沟通和联系，畅通了群众诉求渠道，做到了下情上达。

二、打造便民服务平台，关注民生解民难

关注民生，解决好基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是解决农村突出问题、维护农村社会稳定的根本。近年来，县纪委立足基层，以转变作风为抓手，在全县积极打造便民服务平台，着力解决群众生产生活中的难题，切实维护了群众权益，营造了“作风正、办事公、感情浓”的社会氛围。一是设立“便民服务中心”，构建便民服务新模式。按照“网点覆盖，有效对接，良性互动”的总体要求，在成立县行政服务中心的基础上，又在全县14个乡镇（中心）分别建立乡镇便民服务中心，服务内容包括与群众生产生活息息相关的计划生育、民政优抚、劳动保障、医保低保、农业服务、法律援助等6大类、30余个具体项目，形成了县、乡、村三级服务体系，让群众在办事中体验“方便、快捷、高效”的服务。许多群众感慨地说：“现在办事真叫个方便，不仅门好进、人好找、事也好办多了，真像在家一样的舒坦！”二是设立“信访矛盾调处中心”，及时化解矛盾纠纷。以全县各乡镇（中心）司法所为依托，成立了“二办合一”的信访矛盾调处中心，形成了横向到边、纵向到底、上下联动、衔接有序、协调有力的县、乡、村矛调组织网络体系，使大批信访问题在基层得到了有效化解。

三、打造纪律保障平台，化解民怨促和谐

仔细分析阻碍全县农村发展的各类突出问题，不难发现某些农村干部存在的“五不”（不作为、不民主、不公道、不公开、不干净）问题是诱发这些农村突出问题的深层原因。为此，县纪委本着“执纪为民”的原则，大力推进源头防腐治腐工作，倾力打造纪律保障平台，积极推行“一组织三听证”制度，切实增强案件查办工作的透明度和公信力，产生了良好的社会效果。“一组织”，即积极整合资源，构建县、乡、村三级联动农廉组织体系。县纪委抽调县直纪检组长组成了14个农廉工作督导组，负责对全县农廉工作的督查和指导；乡镇成立了由党委主要负责人组成的农村党风廉政建设领导小组；各行政村成立了纪检监督小组。2010年以来，农廉督导组协调土地、审计、财政等部门先后对新农村建设中侵害农民土地承包权益问题进行了专项检查，并配合县纪委对全县14个乡镇（中心）的农村三大主干进行了《廉政准则》专题培训，使农村基层干部勤政廉政意识进一步增强。“三听证”，一是信访听证。县纪委不断加大信访公开力度，规定凡是可以公开的一律向群众公开。对实名举报的案件，调查终结之后，要将调查结果告知举报人，通过信访听证的做法，先后解决了色头镇庄里村群众反映原任干部侵占公房上访案、慈林镇因征地补偿不到位引发的群访案等12起案件，解决了一大批群众反映强烈的热点、难点问题，有效维护了群众的切身利益。二是案件调查听证。调查组在案件查办中，适时向发案单位、案件知情人、举报人公开反馈调查的情况，把纪委的办案过程广泛置于群众和社会的监督之下，既维护了群众利益，又保障了被调查人的合法权益。三是案件审理听证。针对涉农涉访和上访人员对调查有疑义、调查组与审理室在证据认定有分歧、案情历史跨年度较长、涉及专业性法律法规等方面的案件，通过当庭听证和多方对话等程序，实施公开审理听证，现场讲解党政纪知识，参加旁听人员各抒己见，进行讨论，并以此作出处理意见。与此同时，县纪委为解决好群众反映的突出问题，制定出台了《长子县突出问题处置暂行办法》、《关于对限时办结制执行不力实施责任追究的暂行办法》等规定，加强对突出问题的责任追究，加大案件查处力度。截至目前，严肃查处各类涉农案件69件，处分农村违纪党员干部186人，使“侵吞百余万，获刑十余载”的大堡头镇南李村村委主任鲍某等一批贪腐分子受到了党纪国法的严惩，惩治了腐败，化解了民怨，促进了农村和谐稳定。

“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”长子县通过打造“三大平台”，解决群众诉求，搭起了三级干部密切联系群众、察民情、听民言的平台；调动了三级干部办实事、理民事、解民难的积极性；形成了三级干部转作风、谋发展、促和谐的良好氛围，真正把全县党员干部的思想和行动统一到省委提出的工业新型化、农业现代化、城镇特色化、城乡生态化的“四化”转型发展战略上来，切实以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效为县域经济科学转型、社会持续发展保驾护航。

（作者系长子县纪委副书记）