当前农村档案工作新特点

包 丹

（白音诺勒乡政府 黑龙江 杜蒙 166200）

当前农村档案工作新特点

包 丹

（白音诺勒乡政府 黑龙江 杜蒙 166200）

随着农村民主政治建设的深入，农业产业结构调整，小城镇建设步伐的加快，农村社会正在发生着深刻的变化。在这些变化的过程中，对档案材料利用的频率在增加，利用的范围在扩大，利用过程中对档案工作的认识和体会在提高，搞好档案工作的愿望越来越迫切。

但是，当前农村档案工作的现状却与形势的发展有诸多不相适应的地方，具体表现在以下几方面。

一、农村缺乏在本行政区域内全面管理档案事业的机构，乡(镇)机关档案员兼职过多，调动频繁，业务不熟，难以对各村民委员会和各站、所、院、校的档案工作进行业务指导与监督，常常要求县档案局派人指导，但县档案局由于多种原因鞭长莫及，不能面面俱到，导致农业和农村档案工作发展不平衡。业务指导力量不足与要求指导的强烈愿望形成了新的矛盾，迫切需要妥善解决。

二、农业产业结构的调整，产业化经营的逐步深入，使农业产业化档案的形成者多种多样，产业化经营过程中经济成份的多样性增加了档案业务指导的难度，使同一产业形成的档案呈分散管理的状态，使产业化档案的齐全完整性和有机联系性不能在同一个立档单位内得到全面体现。

以中药材防风、甘草产业化经营档案为例，安排防风、甘草生产种植任务，召开现代会、总结生产经验的材料在乡政府立卷归档；防风、甘草生产指标具体落实到农户身上，农户每年出售防风、甘草的合同及指导防风、甘草生产的技术资料等在乡(镇)直属供销社立卷归档；防风、甘草外销的经营合同材料，统一调拔收购的指导性文件等又在县供销社立卷归档，这样，防风、甘草等中药产业的所有文件材料就分散在三个不同的全宗里，客观上给系统利用造成不便。

农业产业化经营的整体性、功效性、动态性、持续性，决定了农业产业化档案的齐全完整性和不可分割性，这种特性要求档案工作从一开始就介入农业产业结构调整的各个领域，即介入农业生产、科研、加工、销售、调研的各个环节，做好宏观控制和微观指导工作，服务于农业产业化经营。

农村经济工作和经营体制的变化，客观上给档案工作带来了许多新的课题，如管理方式如何适应产业化经营的需要，业务指导方式方法的改进方向，对不同经济成份的产业化组织的档案如何管理，农村档案工作的新变化促使我们认真思考这些问题。

三、农村民主政治建设的深入，村民委员会自治组织的建立，村民自治、村务公开、财务公开，客观上对档案工作提出了新的要求。一是要求档案管理为提高民主管理的透明度提供真实、准确、系统的文字、图表、数据、声像材料；二是要求档案工作为解决山林、土地、房屋、经济合同、人事纠纷提供完整系统的凭证依据；三是要求档案工作为发展经济、农业产业结构调整，制订规划、科学决策、开辟新的经济增长点提供第一手材料。村民委员会的档案工作做好了，可以给村民一个明白，给村官一个清白，可以减少上访，稳定农村社会秩序，巩固人民民主专政。当前的情况是利用档案的需求大量增加与村民委员会档案管理不规范，不能及时提供利用和不懂如何利用档案维护自身权利形成了新的矛盾。

四、随着农村经济建设的深入和各项工作向纵深发展，小城镇建设，土地出让，物资交流聚散地和乡村交通枢纽的建立，农村社会人流、物流、信息流、资金流处于不断的运动过程中，社会治安、经济管理的力度和深度在不断加大，客观上要求加强基础管理，对档案工作的制度化、规范化、标准化、现代化提出了新的要求。档案管理达标升级不但延伸到各站、所、院、校的个别单位，而是在整体上已体现为一种迫切的要求，但档案工作专业人员不足，兼职档案员缺乏档案工作理论知识和操作技能，长期以来对二级立档单位管理滞后的现状与提高档案管理水平的强烈愿望形成了新的矛盾。

目前，公安、土地、计生、交通、金融等系统出于自身工作的需要，全面开展基层单位档案管理达标升级活动，派出所、土管所、计生所、民政所、经管站的档案管理已步入制度化、规范化、标准化、现代化的轨道，学校、卫生院、财政所、司法所、粮管所、水管站、农科站、电管站要求搞好档案工作的呼声也很高，如何采取有效办法，抓好农村档案工作，正成为需要我们档案工作者努力解决的一个新问题。