加强企业党风廉政建设的思考与实践

■罗建成

加强企业党风廉政建设的思考与实践

■罗建成

建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是我党对市场经济条件下反腐倡廉实践的科学总结和总体要求，是加强党的执政能力建设的重要举措，也是国有企业进一步搞好党风廉政建设，积极从源头上治理和预防腐败的根本指导思想和实践基础。要进一步搞好企业党风廉政建设，有效制约和预防腐败现象的发生，就必须深入贯彻党对反腐倡廉工作的具体要求，坚持教育、制度、监督并重，构建企业党风廉政建设的惩防体系。

一、强化教育，筑牢反腐倡廉的思想保障机制

第一，要强化企业领导人员“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的公仆意识，使其自觉提高党性党悟，树立起全心全意为人民服务的观念，树立起正确的人生观、世界观、价值观，树立起科学的发展观和正确的政绩观，增强遵纪守法的自觉性和廉洁从业的自律性，筑牢拒腐防变的思想防线，时刻保持清醒的头脑。第二，要坚持开展“两个务必”和艰苦奋斗教育。通过开展此项学习教育，使企业党员领导干部把握好正确的政治方向、政治立场和政治观点，保持艰苦奋斗的思想作风和工作作风，真正做到政治上清醒、思想上坚定、工作上勤奋、生活上俭朴，为职工群众做出良好表率。

在教育形式上，要将一般教育和重点教育相结合，通过集中学习、专题培训、上廉政党课等，促使广大党员干部增强法律意识、纪律意识和廉洁从政意识。针对党员领导干部和关键岗位、关键人员既要做到日常教育长流水、不断线，又要重点把握重大节日等特殊时期的超前教育。同时还要注重发挥典型案例的警示作用，组织党员干部和管人、钱、物的关键岗位人员开展警示教育活动。

二、健全制度，构建源头治腐的制度体系

第一，建立“三重一大”集体议事制度。把廉洁从业要求寓于企业管理制度和流程中，实行对事权、财权、物权、人权的关键环节和重点部位的用权行为的约束，突出对权力规范运作的监督制衡。对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用问题，坚持集体研究讨论，避免与防止个人或少数人擅自决定，确保重大决策不失误，重要人事任免不偏袒，重要项目安排无疏漏，大额度资金使用无风险，着力做到职权、事权明确，并按照制度流程操作。

第二，进一步推进企务公开制度。充分利用信息网络手段，不断提高管理工作效率。健全民主、科学的决策制度。转变监管理念，提高资产监管工作透明度。坚持深化改革，创新企务公开方式。

第三，健全和完善“一岗双责”制度，切实贯彻执行党风廉政建设责任制，坚持企业领导收入申报制度、收受礼品申报登记制度、个人和家庭重大事项报告制度、回避制度、提醒谈话制度等。

三、完善监督，形成权力运行的监控机制

规范法人治理机构，为权力运行监督制约提供组织保障。一方面必须建立规范的企业法人治理结构，采取“双向进入，交叉任职”的办法，确立党组织与企业法人治理结构的关系，为企业党组织搞好监督、参与重大决策、发挥政治核心作用创造条件。另一方面，必须依靠完善的企业法人治理结构，保证国企坚持重大问题“集体决策”，防止重大问题“个人决策”。

充分发挥民主监管作用，坚持民主集中制原则。凡涉及全局性的重大决策，如企业生产经营、基本建设投资、干部任免奖惩、奖金分配、职工生活福利等，均须广泛征求意见，经党委集体研究或行政办公会议研究决定后实施，避免决策失误。要通过职工代表大会听取和审议企业的重大事项，参与有关重大经营决策的制定，检查监督企业有关方面贯彻执行职代会有关决议的情况；坚持对企业管理层干部进行年终工作考核制度。要把效能监察作为企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点。企业重大经营活动、重大项目的落实，特别是重大项目合同的签订及方案的实施，必须有纪检监察部门的参与。在重大项目的实施过程中，还要有廉政合同作保障。实行审计、财务与纪检、监察合署办公，形成上下贯通的监督网络，对权力运行状况进行制约。

（作者单位：太原市煤气公司工会）