剑门工业园区与剑门关景区

侯 明

剑门工业园区（重点工程之三）

剑阁县长期以来农业是主导，工业基础很薄弱。2000年，县委、县政府为推动“工业强县”战略，在县城区东北部开始规划建设剑门工业园区。园区位于川、陕、甘、渝四省市省际交通干线（108国道、宝成铁路、川陕高速与兰渝铁路、兰渝高速）交汇之地，是全县的重要工业中心。“5.12”汶川地震前，剑门工业园区基础设施共完工2项，在建工程2项；建成工业企业1个，在建工业企业7个。在“5.12”汶川地震发生后，园区7家企业基建工程全部停工，道路、河堤等基础设施被地震严重破坏，产业发展承载能力受到严重影响，3户企业因地震影响相继中止了在园区的工业项目建设，本来就很薄弱的园区工业经济遭受重大挫折，发展前景堪忧。2008年7月4日，四川省委书记、省人大常委会主任、省“5.12”抗震救灾指挥部总指挥刘奇葆，深入重灾区广元市剑阁县视察指导灾后重建工作，冒雨来到剑门工业园区视察，寄语剑阁的工业再上新台阶，走出一条新型工业化道路。黑龙江省委、省政府主要领导十分关心剑阁县产业重建工作，2008年9月2～5日，黑龙江省长栗战书、常务副省长杜家毫在剑阁县考察灾情、指导援建工作时，到剑门工业园区进行了专题调研和视察，要求援建工作坚持“输血”和“造血”相结合，在农业、工业、旅游业、教育、劳动力转移等方面与剑阁进行对接合作，为剑阁的长远发展打下基础。为迅速抓好剑门工业园区恢复与发展，2008年9月，剑阁县产业重建前期工作组赴黑龙江省就推进龙剑两地经济合作、加强产业援建工作进行了专题汇报，黑龙江省委、省政府同意以剑门工业园区为基础，建设龙剑产业合作园区，运用对口援建工作机制，在切实解决好灾区“民生”问题的基础上，在产业重建、壮大工业、发展经济上多做文章，进一步提高对口援建工作成效。2008年10月9日，黑龙江省与四川省签署《黑龙江省人民政府支持剑门工业园区发展备忘录》。

根据剑门工业园区的建设发展实际情况，剑阁县委、县政府与黑龙江省支援四川省剑阁县灾后重建前线指挥部（以下简称前线指挥部）进行了分析研究，基于提升园区基础设施承载力、增强园区产业集聚力的目的，将园区基础设施建设项目纳入援建范围，并报请黑龙江省委、省政府审核批准。黑龙江援建园区基础设施建设项目分道路管网项目和标准化厂房项目两部分，总投资1.1亿元。项目业主为下寺经济开发区管理委员会。

一、园区道路管网援建项目

剑门工业园区市政道路管网项目由黑龙江省全资援建。项目分两期建设，计划总投资3000万元，安排使用黑龙江省援建资金，由剑阁县下寺经济开发区管理委员会按黑龙江省援建项目、资金管理办法组织实施。两期工程均由中冶成都勘察研究院有限公司开展地质勘察作业，共打地勘孔240孔，分别于2008年8月9日、12月12日交付地质勘察成果资料。一期工程设计由剑阁县城乡规划建筑设计所实施，项目由剑阁县城乡规划建筑设计所、四川上一建筑设计有限公司设计，二期工程项目由绵阳市规划设计院设计，分别于2008年9月、2009年2月向项目业主交付相应的道路管网规划设计图和施工设计图。工程设计原则:按照剑阁县县城总体规划、近期建设规划和工业园区规划，最大限度地控制道路挖填方，做到浅挖薄填；尽可能少或不拆迁，避免使用对环境可能造成破坏的材料；尽可能使工程与周围环境协调。道路红线宽度15 m和12 m，道路等级为Ⅲ级城支干路，路面类型为水泥刚性路面，道路设计荷载B Z Z-100 K N，设计车速40公里/小时，抗震烈度7度，配套管网采用完全雨、污分流制，道路两侧建设人行道并预留绿化带。

剑门工业园区道路管网基础设施项目于2008年11月20日开工，主要服务于剑门工业园区拐枣片区各企业及居民，道路总长3560米，地下管网6980米，包括滨河路主干道及四条横向支干道，主要行车道7米，两侧设一米绿化带和三米人行道，行车道路面为混凝土路面，并建设配套雨污管网，人行道铺设预制彩砖。由四川业邦建设工程有限公司承建，配备管理技术人员共计34人；投入施工人员211人，其中技术工人105人，占工人总数的50%；投入各类施工机械、装备共计46台。二期道路管网工程于2009年11月25日开工，为120万吨水泥厂及大桥片区配套项目，道路总长1620米，配套建设地下管网3220米，由四川华海建设工程有限公司承建，投入管理技术人员16人，施工人员60人，施工机械、装备40台。剑门工业园区道路管网基础设施工程项目均由广元鑫森建设工程监理有限公司负责质量监督管理，派驻总监1人，现场监理工程师4人。

剑门工业园区道路管网基础设施工程项目分为管网工程、道路工程两个施工阶段。管网工程阶段主要实施沟槽开挖、带基混凝土浇筑、钢筋混凝土管吊装、基础混凝土浇筑和管沟槽回填等建设任务，道路工程阶段主要实施路床填筑、铺筑砂砾垫层、摊铺二灰稳定砾石基层、C 30混凝土路面浇筑和后期养护整理等建设任务。

剑门工业园区道路管网基础设施项目于2010年7月30日竣工，由县规划和建设局牵头组织，项目业主下寺经济开发区管理委员会、监理单位广元鑫森建设工程监理有限公司、施工单位四川业邦建设工程有限公司、四川华海建设集团有限公司，设计单位、勘察单位及县规划和建设局等部门相关人员组成验收组，经查看现场、查阅资料，验收组成员及参会部门发表意见，专家组依据规定及工程建设情况作出综合验收结论。其中一期工程2010年8月验收合格，二期工程2010年9月验收合格。由四川金典审计师事务所完成结算审核，并由黑龙江省审计厅、黑龙江援建剑阁县前线指挥部于2011年5月16日办理财务决算审计。

二、园区标准化厂房援建项目

2006年剑门工业园区启动开发以来，已入园企业中除极少数大项目外，其他大都为中小企业，由于其业主尚处于创业初期，经济实力弱，资金缺乏，融资困难，抗风险能力与大项目、大企业相比，基本没有优势。加之“5.12”地震的影响，要实现中小企业发展壮大，离不开各级政府、部门的大力支持和帮助，工业园区更要在企业厂房的供给方面给予更多的扶持。黑龙江省在援建工作中，坚持当前和长远相结合，坚持“输血”与“造血”相结合的援建思路，围绕剑阁县产业重建和工业发展的急切需要，规划援建剑阁县剑门工业园区标准化厂房项目，将其作为龙剑产业合作园区中小企业孵化园的创业发展平台。为加强两地工业经济领域的合作,抓好地震灾区产业援建工作,龙剑两地在现有的剑门工业园基础上建设合作产业园区，其功能确定为黑龙江产业援建基地和东中部地区产业梯次转移的承接地。以标准化厂房项目为基础，建成中小企业孵化园，入圆的中小企业只需要抓好生产设备等方面的建设，在厂房及其他基础设施上不需要增加过多投资，把有限的资金全部用于企业的生产和发展之上，增强企业的生存能力，促进企业的快速成长。同时，建成标准化厂房，既可为本地中小企业的发展、成长提供优质平台，也可为黑龙江省相关企业进军西南市场奠定良好基础。进一步增强剑门工业园区的吸引力、竞争力，引进更多投资者和企业入驻，创造更多的就业岗位和发展机会。

剑门工业园区标准化厂房项目占地275亩，建设标准化厂房及配套生产管理用房10万平方米，总投资1.2亿元，其中黑龙江省援建6.6万平方米，安排援建资金8000万元。标准化厂房为钢构件、大跨度、大空间结构，设计容积率为0.6，标准跨度分别为18、24和36米，单幢单层厂房建筑面积1500～3000平方米，可根据企业生产设备布局进行随意分隔和拼合，能够满足绝大部分中小企业的生产用房需求。

剑门工业园区标准化厂房援建项目分三期实施，一、二期工程均由广元市〇八一建筑勘察设计院开展地质勘察作业，共打地勘孔241孔，分别于2008年8月和2009年3月交付地质勘察成果资料，三期工程由中冶成都勘察研究院有限公司开展地质勘察作业，共打地勘孔155孔，于2009年6月交付地质勘察成果资料。一、二期工程设计均由广元市〇八一建筑勘察设计院实施，于2008年8月、2009年3月向项目业主交付相应的规划设计图和施工设计图。三期工程设计由重庆轻工设计院实施，于2009年6月向项目业主交付相应的规划设计图和施工设计图。

剑门工业园区一期5000平方米标准化厂房项目由四川华冠建筑工程公司承建，2009年初开工建设，2009年9月基本竣工，2010年4月正式竣工并报送审计。二期3.1万平方米标准化厂房项目于2009年3月开展立项、评审、项目设计等前期准备，2009年4月着手招投标工作，7月16日完成二标段开标并于8月7日开工建设，10月22日完成一标段开标并于11月20日开工建设，其中二期一标段由四川万能建设工程有限公司承建，2010年7月20日完工，8月13日初验；二期二标段由重庆天佑建设工程有限公司承建，2010年5月20日完工，7月12日初验。三期3万平方米标准化厂房于11月19日开标，其中三期一标段由重庆天佑建设工程有限公司承建，2009年12月2日开工建设，2010年9月20日完工；三期二标段由四川鹏翔建筑工程有限公司承建，2010年2月25日开工，7月20日完工，8月13日初验；三期三标段由甘肃省第五建筑工程公司承建，2010年4月1日开工，7月20日完工，8月13日初验。二期、三期标准化厂房建设工程中，除工期滞后的三期一标段以外，其他工程均在2010年9月9日完成了竣工验收，并开展了项目报审工作。

三、项目管理

黑龙江省支援四川省剑阁县灾后重建前线指挥部对剑门工业园区援建项目建设予以高度重视，围绕“三年重建任务两年基本完成”目标和推进援建工作的“五个机制”，坚持“白 +黑”、“5+2”全天候工作制度，对园区援建项目实行常态化监督和管理，促进工程施工进度，保证工程质量与安全，把援建项目建成为老百姓最满意、最放心的工程。前线指挥部总指挥刘国会、副总指挥夏忠玉和指挥部工作人员定期开展剑门工业园区援建项目建设工地现场检查督导和听取剑阁县下寺经济开发区管理委员会、剑门工业园区土地开发有限公司有关援建项目实施进展情况的汇报，研究解决项目实施工程中的重大问题，援建方与受援方心往一处想、劲往一处使，达到了“无缝隙对接、无障碍合作”效果，在和谐的援建环境和氛围中促进了园区援建工作的顺利开展。在剑门工业园区援建项目建设后期“冲刺”阶段，为进一步加快进度，刘国会、夏忠玉确定了“盯人盯项目”的办法，安排项目实施单位对各工程、各标段进行逐一分析，针对实际倒排工期，实行施工进度阶段目标控制和管理，严格执行施工进度控制节点考核奖惩。在保证工程质量与安全的前提下，将工程建设主要指标确定到具体日期或每一天，施工单位严格按计划实施，开发区干部挂联项目施工工地，协调协助相关工作，切实加快工程建设进度；未按倒排工期表实施以及逾期未完工的，按照合同对施工单位给予相应处罚，施工方增添措施及时弥补回来的予以奖励；通过奖和罚，不拿走建筑施工企业的一分钱，却形成了一个干多干少、干好干孬不一样的效果，达到了加快推进项目建设进度的目的。

剑门工业园区道路管网基础设施工程项目施工任务重，项目场地施工条件较差，四川业邦建设工程有限公司项目部围绕保证质量、加快进度两大主要目标，制定了可行的施工组织方案，明确了组织机构设置、施工队伍及施工人员配置、工区划分及任务安排等事项，确定了项目管理目标，以四个工段、六个作业班组为主，组织施工人员“三班倒”，齐头并进有力推进项目建设进度。2009年7月13日至16日清江河流域普降大雨、特大暴雨,清江河水位暴涨,超过50年一遇的特大洪峰流量导致工程施工区域处于一片汪洋之中,项目部板房也被洪水包围,但项目部成员不畏困难，在暴雨中组织着施工队伍防洪抢险。因操劳过度住院治疗的项目经理闻讯后,不顾医生的劝阻,拔掉点滴针后,第一时间赶到现场,指挥防洪抢险。洪水消退后,该经理再次病倒住院,但他仍然不忘援建项目建设大事,积极组织洪灾过后的清理、施工现场的安全检查、项目部板房的重建、下一步的施工计划安排。在短短的三天内,通过各单位、各部门的支持和项目部全体员工的共同努力,工程建设步入正轨，项目部迅速得到恢复，保证了项目建设进度。

四、项目效益

剑门工业园区道路管网和标准化厂房等基础设施援建项目的实施，促进了剑阁县供水、供电、通讯、天然气等公用事业的快速入园，配套的道路桥梁、职业学校、医院、污水处理厂等项目也相继开工建设，并在2010年底陆续建成，园区各项配套设施逐渐得以恢复和完善，投资吸引力越来越强。2009年11月16日，剑门工业园区被认定为四川省第四批小企业创业基地。园区目前已入驻企业22家，协议引资25亿多元，按“六有标准”平均投资强度达到120万元/亩。主要工业项目集中于建筑建材、轻工机电、食品医药等领域，建成投产10多家企业，2010实现主营业务收入7亿元，基本实现了“三年成规模”的阶段性目标。黑龙江省援建剑门工业园区市政道路管网基础设施和标准化厂房的完成，带动了剑阁经济发展提速，催生了剑阁经济加速器，通过灾后重建，剑阁工业历经了从无到有、由小到大的过程，工业园区发展进入“快车道”，已经成长为助推全县经济转的重要引擎。目前在工业园正加紧修建300亩原酒基地，加上食品加工、机电制造、纺织服装、建筑建材等四大产业，园区内产业已串联成珠。随着园区企业的相继建成，园区的产业聚集效应正在放大，可进一步增强剑门工业园区的吸引力、竞争力，引进更多投资者和企业入驻，同时为当地农民工提供4000多个就业岗位，用当地老百姓的话说：“既能照顾家庭，又可就近就业增加收入”，较好地解决了返乡民工创业、失地农民就业、城乡居民增收等困难和问题。

剑门关景区关楼恢复重建工程（重点工程之四）

剑门蜀道是首批国家重点风景名胜区，沿线三国文化深厚，古迹众多。处于剑门蜀道核心的剑门关风景区位于四川省广元市剑阁县北部，剑门关以“蜀北屏障，两川咽喉”闻名于世，享有“剑门天下险”之誉，俗称“天下第一关”。剑门关关楼是剑门蜀道国家重点风景名胜区的标志性建筑，始建于东汉末，后因战事连连屡遭破坏，又屡次修复。1935年修建川陕公路时，将修建于明正德年间修复于清雍正年间的关楼拆毁，1992年恢复重建，2008年在“5.12”汶川特大地震中严重受损，2009年8月被拆除。作为省内最负盛名的风景区之一，重建关楼对于剑门关风景区建设具有十分重要的现实意义，为构建蜀道旅游，构建和谐景区，形成完整的旅游体系发挥巨大作用。为了恢复并还原历史原貌，剑阁县委、县政府决定在原明代关楼遗址恢复重建剑门关关楼。“5.12”汶川特大地震也使剑门关索道严重受损，被迫拆除。索道是景区重要的交通运载工具，它的恢复重建，对景区的环境保护和缓解景区的接待压力和生活物资供应都起到了重要作用，其经济效益和社会效益也十分显著。黑龙江省委、省政府按照“坚持当前与长远发展相结合，坚持输血与造血相结合”的要求，把旅游项目作为援建的重中之重，决定对该项目进行资金上的大力支持。

剑门关关楼景区主体工程恢复重建项目（关楼、索道）总投资4000万元，全部由黑龙江对口援建。

一、剑门关关楼

2009年1月19日，四川省建设厅组织专家在成都对剑门关关楼选址方案进行了论证。2月5日，四川省建设厅对剑门关关楼恢复重建选址地点进行了批复，同意在1935年修建川陕公路时拆毁的原明代关楼遗址处恢复重建剑门关关楼。4月24日，四川省建设厅在成都组织召开了剑门关景区剑门关关楼恢复重建工程初设方案评审会，会议原则通过四川绵阳创艺设计院提出的初设方案。同年9月9日，四川东嘉建设工程公司中标承建施工。

2009年9月18日，剑门关关楼重建工程正式开工。由四川东嘉建设工程公司承建，投入技术人员15人；施工人员515人；起重机2台、搅拌机2台、挖掘机3台、运输车20台、发电机4组及测风仪1台。关楼建设施工场地狭窄，施工机械难以展开，关口常刮8、9级大风，人要站稳都很困难，施工异常艰难。景区建设者克服恶劣的天气和险峻狭窄的施工场地限制，克服人与自然、人与机械、人与自身的种种困难，克服工期紧、施工队伍门类多与作业点分散等困难和挑战，不怕疲劳、不怕困难，连续作战，合理用工，交叉推进。在工程建设中，所有的建设者只有工期，没有假期，“5+2”、“白 +黑”、“晴 +雨”实行全天候施工，就连中秋、春节这种举家团聚的日子都还战斗在工地。大家夜以继日，战酷暑、斗三九，风里来、雨里去，住帐篷、吃大锅饭，连一些民工都不愿吃的苦，援建干部职工都在做。

关楼于2010年4月10日全面竣工，原本要10个月才能修建完成的关楼提前两个月完成，创造了剑门关速度。关楼设计坚持历史原真性原则、更新原创性原则、“修新如旧”原则，充分展示古关楼“一石临空天府壮、两山如壁剑门雄”和“一夫当关、万夫莫开”的雄关本色，突出关楼的历史地位和军事地位。关楼建筑面积596.7 m 2，楼高19.34米、基座长19.16米、宽13.6米，设计以剑门关1935年前明代关楼为历史依据，主要由基础主体工程、青条石砌体和木结构部分组成，檐柱、角柱采用侧脚等明代传统手法，立面设计上采用仿古的手法，创造出庄重又具有历史内涵的建筑立面。关楼围护墙采用仿明砖砌筑，椽、檩、桷一律采用红松实木，盖仿明式灰陶筒瓦，重做仿1935年前旧关楼地方明间锤灰脊饰。砌体用本地产清条石镶砌。内装修整个色调以古朴色调为主。地面采用石板或仿古青砖墁铺，优质桐油石灰浆抹缝。

2009年4月29日，剑阁县委、县政府在剑门关关楼下举行了盛大的开关仪式，四川省常务副省长魏宏、黑龙江省副省长于燕莎及市领导出席了开关仪式。6月8日，关楼通过竣工验收，被评为优质工程。2010年9月，剑门关关楼恢复重建工程荣获四川省优质工程“天府杯”金奖。

二、剑门关索道

“5.12”汶川特大地震使剑门关索道严重受损，经专家现场调查，原索道地处地质灾害严重区域，建议立即搬迁。2009年6月4日，经广泛听取各方面的意见，确定索道项目重建于剑门关景区钟会故垒（北游客中心）至仙女桥。是日晚，县委召开了修建索道的专题会。会议决定由县旅游局负责实施此项目，要求在网上查找索道设计单位。通过网上公开招标，北京起重运输机械设计研究院中标，对剑门关索道设计。

2009年7月，县旅游局、县政府采购中心先后挂网对设备制造、安装、调试和土建工程进行公开招标。通过公开招标、脱挂索道的制造安装、调试国内仅北京起重运输机械设计研究院一家报名。市财政局以广财采[2009]42号文件批准，实行单一来源方案采购，北京起重运输机械研究设计院中标。土建工程由县规划设计所承担上下站房设计，2009年10月29日在四川省政务中心开标，北京北辰方正发展有限公司中标。

2009年11月6日，剑门关索道正式开工建设。由北京北辰方正发展有限公司承建；投入技术人员10人，施工人员270人；投入起重机2台、搅拌机2台、挖掘机1台、运输车3台及发电机6组。施工期间，施工人员不分晴天雨天，不分黑夜白天，尽最大的努力超负荷工作。截止2010年4月底索道选址土建工程完工，6月15日设备安装基本结束，进入调试阶段。2010年8月8日，剑门关索道工程全部竣工，比正常建设周期缩短了1年。8月28日，索道通过验收。剑门关索道系脱挂抱索器索道，采用国产与进口设备优化组合，节约资金5000万元。为见证黑龙江省人民与剑阁人民之间的深情厚谊，索道建成后被命名为“剑门关龙江索道”。

三、项目效益

以关楼为标志的剑门关景区开发建设的成功，结束了剑门关景区有景无区、有名无实、有产无业的历史，为当地群众开辟了震后增收门路，为全县经济更好更快发展增添了新途径和新动力。剑门关景区成功创建成国家4 A级风景旅游区、“国家自然与文化双遗产”、“中国知名旅游目的地”、“四川省文化产业示范基地”、“全球驻华大使公推的中国最佳旅游目的地”。剑门关景区文化旅游产业重建项目入选全省数以万计的灾区重建项目中精选的20个经典项目之一。四川省领导给予剑门关关楼建设“原地起建、原地起跳、一步登天”的高度评价。获得市委、市政府表彰的“灾后恢复重建特殊贡献奖”。剑阁县委、县政府和剑门关景区分别荣获“四川省十一·五规划期间旅游发展先进集体”。打造后的剑门关景区“相当于投资10亿元的工业企业。”重新开关至今，门票收入1800多万元，相当于地震前全县财政一般预算收入的38%，旅游综合收入8.32亿元，促进了3000多人就业。剑阁县委书记冯安富曾对剑门关景区作了生动的比喻：“剑门关如今成了下金蛋的鸡，我们剑阁人睡梦中都在数着钞票。”

为了感谢黑龙江省人民，剑阁县所有景区将永久免费为黑龙江省人民开放，让这份友谊世代传承，永载史册。