电子政务实施与档案信息系统标准化建设的必要性

黄艳丽

（省直机关房屋物业修理中心 黑龙江 哈尔滨 150000）

电子政务已成为推动国民经济发展的重要因素，也带动着档案信息化的发展步伐。实践表明：电子政务实施的核心在于实现其标准化建设。实现标准化建设是电子政务及包括档案信息系统在内的所属各功能系统之间实现业务协作、互联互通、信息共享、保障安全的重要前提。由此可见，档案信息系统作为电子政务基本功能系统的重要构成部分，同样面临着标准化建设问题。

标准化通常是指为获得某种最佳效益而综合科学技术与实践经验的成果，在进行充分的有效协商基础上，对具有多样性、相关性特征的重复事物，以特定方式制订形成统一规定或统一规范的全部活动过程。

电子政务是一项涉及领域广泛、庞大复杂的系统工程。但电子政务及包括档案信息系统在内的所属各功能系统之间却具有多样性、相关性的特征。作为科学管理手段，实现标准化建设是确保包括档案信息系统在内的电子政务及所属各功能系统之间实现业务协作、互联互通、信息共享、保障安全这一总体要求与基本前提：

一、确保档案信息系统的基本功能实现“效益”的最大化

电子政务的明显优势是可以有效地实现网络环境下政府各部门之间的互联互通、信息共享与业务协作。目前，国内各行各业以及各领域陆续建立起了一大批规模不等、纵横交错甚至机制相异的网络应用平台与业务操作系统，使不同信息系统之间的协作、互通与共享拥有了便捷的物质基础。但由于档案部门与政府相关部门之间缺少一致的信息共享手段和有效的业务协作机制，特别是档案部门自身的档案信息系统尚未建立起整体协调、标准统一的运行模式，使得已有的档案信息网络平台与档案信息业务系统之间,由于缺乏沟通，渐次成为相对封闭的“信息孤岛”，难以形成系统的整体优势；尤其是缺乏与电子政务系统进行“对接”的有效路径。导致档案信息传播渠道不畅、档案信息资源利用效率较低，阻碍了档案信息系统应有功能的实现与发挥。鉴于此，实现电子政务实施背景下的档案信息系统标准化建设，可以使包括档案信息系统在内的整个电子政务网络系统获得最佳秩序和社会效益，有效地推动上述问题得到圆满、合理的解决。

二、确保包括档案信息系统在内的整个电子政务系统运行的安全可靠

温家宝总理指出：“要进一步转变政府职能，切实提高各级政府的社会管理和公共服务水平。”这是市场经济条件下社会对政府机构的现实要求。而电子政务的实质在于：政府机构运用现代计算机和网络技术，将其管理与服务的职能转移到网络上去完成，并实现政府组织机构与工作流程的重组优化。超越时间、空间及部门分离的制约，提高政府机构管理与服务效率，从而为全社会提供优质高效、透明规范的全方位管理与服务。电子政务直接涉及到各级政府部门的政务核心，事关重大。客观上也必然要求在电子政务实施中具有高度的可靠性与安全性作为保障。就档案部门来说，建立保证电子政务系统中档案信息形成、收集、存储、开发、利用的正常运转和档案信息系统安全可靠的相关标准已成为档案信息化建设的重点问题；成为建立真正开放的、可互操作的网络档案信息资源共享系统的必备条件之一，受到了业内人士的普遍关注。由此可见，电子政务实施背景下实现档案信息系统标准化建设也是新时期档案事业发展的必然之举。

三、确保档案事业能够在经济社会条件下获得可持续的迅猛发展

随着国民经济建设和经济社会信息化进程的不断加快，档案部门肩负着面向社会提供档案信息、满足社会档案信息需求的重任，面临着转变档案服务观念的重大现实问题。在信息社会快速发展的今天，社会各阶层、各群体对档案信息的需求程度日益增强，客观要求档案部门加大档案信息服务力度并向社会各阶层、群体提供利用档案信息的途径与顺畅通道。档案部门依托电子政务实施开展档案信息服务不失为一种满足社会需要的有效方式。可以说，电子政务实施背景下实现档案信息系统标准化建设，直接关系到我国电子政务实施与建设活动的作用绩效得以有效的发挥；同时，作为一种强大的推动力，其不仅有助于档案业务部门更好地履行开展档案信息服务的基本职能，更加有效地积极参与电子政务建设的实践，也有利于档案业务部门乘势而上，进一步拓展档案信息服务的覆盖面、扩大档案工作的社会影响、强化档案信息服务的手段建设，达到促进档案事业能够在经济社会条件下获得可持续的发展的目标。

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