推进高校统战信息化建设的思考

2011-08-15成都大学宣传部四川成都610106

党政研究 2011年3期

◎沈静（成都大学宣传部，四川成都 610106）

推进高校统战信息化建设的思考

◎沈静（成都大学宣传部，四川成都 610106）

随着当今信息技术的高速发展，为了适应新形势条件下高校统战工作的需要，推进高校统战的信息化建设是新时代所必须的。本文针对高校统战工作的特点，结合党的方针政策，首先提出了高校统战信息化建设的定位和基本思路，然后详细阐述了高校统战信息化建设的内容，最后更进一步提出了一些具体的建议措施；通过这些分析和思考，有助于转变高校统战工作思路，推动高校统战的信息化建设，从而更好地服务和推动高校统战工作。

高校；统战；信息化；网络

信息时代的来临，使得以计算机、互联网为代表的信息网络技术给人类社会带来了深刻的变革，信息化成为当今全球发展的大趋势。在新的形势下，中共中央统战部颁布了《关于推进全国统战系统信息化建设的意见》。面对新机遇和新挑战，开展高校统战信息化建设是适应时代发展、创新统战工作方式、做好高校统战工作的必然要求。

一、明确高校统战信息化建设的定位

高校统战作为党工作的有机组成部分，要通过履行“了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事”的基本职能，完成“争取人心，凝聚力量”[1]，全面服务于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设的任务。高校统战又是全党统战系统的一个局部，纵向受地方上级党委统战部的领导，横向与兄弟院校相联，校内面对师生、面对各民主党派，是学校工作的有机组成部分。因而，高校统战信息化建设要有利于构建统战信息化工作平台、有利于网络统战文化建设、有利于融入学校电子政务系统、有利于发挥高校知识智力资源丰富的优势，去实现统战工作任务，进而形成高校新型的统战工作管理和服务模式。

二、实施高校统战信息化建设的基本思路

《2006～2020年国家信息化发展战略》中指出：“信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程”，1998年联合国发表的《知识社会》中又说：“信息化既是一个技术的进程，又是一个社会的进程”[2]。可见，信息化建设不是一项工程就大功告成的，是长期历史发展进程；信息化建设不仅是信息技术层面的工作，还要发挥统战工作人员的主体作用，梳理规范统战业务，将技术与业务融为一体；要围绕业务应用开展信息化建设，无论建什么系统，要明白做什么用？谁使用？怎么用？即要以应用为主导。高校统战工作是统战系统中的一个局部，其信息化建设要与校内外相关机构、单位协调一致，使所建设的信息系统与统战系统的大系统相兼容、信息标准相统一，以利于信息资源交互和共享。为此，注重规划，统一标准，应用为主导，分步实施应是高校统战信息化建设的基本原则。

三、高校统战信息化建设的主要内容

（一）打造网络统战平台

信息基础设施是信息化建设的基础。在农业社会里，农田、农具、水利设施等是最重要的基础设施；在工业社会里，机器、厂房、电力、交通等是最重要的基础设施。到了信息社会，计算机、通信网络等成为了最重要的基础设施。建立高校网络统战平台是开展统战信息化工作的基石，一是以学校电子政务平台为基础构建统战业务工作平台，形成跨部门、跨业务的协同服务支撑，实现统战业务工作办公自动化；二是建立高校统战网站，并与校内外的相关网站链接，整合资源，形成统战宣传平台；三是建立统战专用信箱、QQ群、手机短信发送系统和统战论坛等，形成统战信息交流平台。

（二）建立统战信息资源库

遵循统战系统的信息资源标准，整理制定高校统战工作的信息资源规范。建立民主党派、侨台联信息库、党外人士信息库、提案信息库、档案库等信息资源库，民主党派、侨台联信息库存储和管理民主党派侨台联的基础信息，党外人士信息库用于存储和管理党外人士的基础信息，提案信息库用于存储和管理各类提案、建议，以及提案办理等信息，档案库用于存储和管理统战工作的档案信息。建立与校内外相关机构、单位的数据交换接口规范和信息交换工作渠道，形成信息共享的工作机制。

（三）加强网络统战宣传

网络作为一种新兴的传媒和言论工作，具有开放、便捷、互动、低廉和信息丰富等优势，在人们的生活工作中的影响力愈来愈广，已经成为受众获取信息的主要方式之一。围绕统一战线的根本任务，办好高校统战网站，扩大统一战线的影响，营造统战工作的良好氛围，把握舆论导向，使之成为高校统战宣传的主阵地，是新时代统战宣传工作的重要内容。

（四）开发网上提案和网上调查评测应用系统

通过网络平台了解和反映师生的建议，征集提案、反馈提案办理结果；对学校的工作、热点难点问题开展网上调查评测，从而实现汇聚智慧、推进民主监督、畅通民意反馈和建言献策的政治参与工作。

（五）推动网络互动

利用统战信息交流平台提供的多种渠道，供各民主党派、党外人士、师生和统战工作者等进行交流，发表意见，解难释疑，协调关系，化解矛盾，实现沟通民意，维护稳定，促进社会和谐。

（六）整合资源，加强联系

通过网络渠道开展对外宣传，是扩大党的统战宣传和统战政策影响的形式和途径。统战网站要善于与学校内外的相关网站紧密联系，整合资源，达到扩大影响、丰富内容、节约资源的作用[3]。

四、高校统战信息化建设的建议措施

（一）创新统战管理体制

高校统战信息化建设涉及多个方面的工作，已不仅仅是统战部门的“家事”，应纳入学校电子政务的整体规划建设中，形成由学校党委直接领导，统战部门牵头，宣传、信息技术和网络运营部门等职能部门参与的协作机制；应采用项目管理的办法开展各项信息化应用建设，通过推广应用和绩效评测，确保项目建设的应用成效。

（二）做好运营支撑保障

要使统战信息化建设持续、健康地发展，一要增加相应的物力、财力，确保各个网络统战平台和应用系统的正常运行；二要加强技术服务和管理维护工作，可采用“业务管理+技术支撑”的模式，即统战部门负责前端业务管理、服务工作，信息技术部门负责后台技术维护工作，为统战信息化工作提供有力的保障。

（三）推进统战队伍建设

高校统战工作队伍可分为三类：一类是统战部门和二级单位的统战工作人员，二类是党外人士组成的兼职队伍，三类是信息技术人员。面对信息化条件下的统战工作，他们不可避免地存在着知识结构、业务知识、工作经验的欠缺，有的政治理论素养不够，有的不熟悉统战工作业务，有的缺乏信息技术的基本知识，有的不能熟练操作计算机和网络，为此，要抓好培训工作，结合统战信息化的实际应用，针对不同知识欠缺，分类培养，造就一批有政治理论素养，既通统战工作业务又通信息网络技术的新型统战工作者。

（四）加强制度建设和网络安全管理

与传统媒体相比，互联网开放自由、传播快且广，难于管理，因此，网络统战工作要趋利避害，严格信息管理，有效监控统战网络平台，确保网络及信息安全，才能牢牢把握网络统战的主动权。一是完善信息管理和信息发布管理制度，妥善处理好信息公开和保密的关系，规范信息审批、发布流程管理；二是增强网络的安全技术防范措施，预防网络攻击和网上信息泄漏，确保系统安全稳定运行；三是对论坛等实行“先审后发”的技术过滤措施，防止有害信息上网；四是做好对网上信息的监察，即时发现和处置有害信息的传播；五是加强与通信、公安等职能部门的协作，对违反法律法规、政策的行为予以严厉打击。