“三公”经费问题解决不了，其它都不靠谱

文/姬建民

尽管是迟迟露面、羞羞答答、雾里看花，但绝大多数国家部委机关的“三公”经费毕竟从幕后走到了前台，从制度上政府承认在花人民的钱了。这是历史上前所未有的“进步”，还是值得拍拍巴掌的。

“三公”经费所以遭到广大民众的极大关注，道理极为明白：政府机关的“公仆”既然大把花着人民的钱，那就理应让“主人”知道钱花到哪里，又是怎么花的。不能怎么花都“合理”，怎么公开都可以，怎么解释都“有理”。

“怎么花都合理”不行。譬如，国家税务总局2010年“三公”开支就达21亿人民币。因公出国(境)费1420.92万元，就是依人均出国一次10万的高额计算，也有140多人出国；公务用车购置及运行费14.86亿元，就是按每车一年费用10万元计算，也可养14000多辆公务用车，每天消费405万；公务接待费6.66亿元，每天花销182万。如按每个农民工每顿午餐10元计算，也相当于6660多万个农民工的午餐。何况有的贫困县年财政收入不到1亿元，一个国家税务总局一年的“三公”经费就要花掉20个左右贫困县全年的财政开支。如此，怎么面对那些贫困县的干部群众？这只能说明，有些有权有势有财力的部门，打着“工作需要”的幌子，变着法地乱花乱造人民的钱财，既无“规矩”可依，也无监督可言！

“怎么公开都可以”不行。对目前“三公”经费的公开，说是“雾里看花、敷衍舆论”毫不为过。在公开途径上，有的在官网上公布，有的则选择周末或晚上在子栏目公布，有的在滚动新闻里公布，个别的甚至搜索不到；在细目上说，大多部门只是简单公开几个笼统的数据，或是群众不容易看明白的“账单”，公众既看不出这些数据是否真实，也无法断定这些消费是否合理。如国家计生委因公出国(境)费用在2010年的实际花销、2011年的预算数都近500万元，超过其“三公”经费的五成。难免人们会问，花这么多钱出国究竟是学习外国的计划生育经验，还是宣传我国计划生育的成就？在房地产大热势头下的住建部，居然公务接待费去年决算和今年预算仅为26.07万元和13.95万元。这究竟是住建部确为“节约典范”，还是公布的数字“虚晃一枪”，甚或是有房地产开发商买单，根本花不了多少接待费用？

“怎么解释都有理”不行。对于已公开的“三公”经费，有的对高额消费做出了许多的“解释”，摆出来不少“不得不”的客观“理由”，就是没有列出中央机关部门如何带头艰苦创业和艰苦奋斗，也没有亮明如何勤俭节约、反对浪费和“节约每一个铜板为了革命事业”传统作风的决心。似乎，该花的要花，不应该花的还是要理直气壮地去花。如此“一级做给一级看，一级带着一级干”，怎么可能指望上上下下的“三公”经费会控制在一个为人民群众认可的份额？又怎么能取信于民并赢得公信？

不要埋怨在“三公”经费上没有“规矩”。因为就是已有的“规矩”也少有执行。如公车配备，国家已经规定了哪级干部配专车、排气量及价位是多少，哪级干部不配车，然而有几个单位严格执行了这一规定？现在是连乡镇的科级干部都有专车，遑论其他上级领导。在出国（境）上，乡镇干部都在隐匿身份溜出去玩玩，更不要说那些尚可找些冠冕堂皇理由出国（境）的大单位大部门了。在吃喝招待上，穷单位都敢喊出“再穷也不穷吃喝”的豪言壮语，更别说如国税局等那些富得流油的部门了。

不要嗔怪群众对巨大“三公”消费的厌恶与不满。因为，尽管只要政府有公务，就会有公务出国、用车与公款接待，但根本的是这些“三公”是否确实必要？是否本着节俭的原则？是否让群众知情并实施监督？如把“三公”经费视为少数人的“小金库”，小集团分享福利的“百宝囊”，联络个人“人脉”的“提款机”，实际上就是一种公开的贪污和浪费。“贪污和浪费是极大的犯罪”，先进的共产党人理应有一个清醒的认识与警觉。

也不要指责群众对已公开“三公”经费的质询。不负群众的期望是对共产党人的根本要求，群众是否满意是“三公”公开是否诚实的标准。群众有质询，说明对政府有信心；群众不满意，说明“三公”有猫腻。秉承先进本性的共产党人，既然能够勇敢地走出“三公”经费公开的第一步，更应该在完善与规范“三公”经费上做出榜样，至少要比西欧那些国家的“廉政”更为严格和出色。

更不要把“三公”公开视为多此一举。不论从那个角度说，此举事关政府公信与民心向背。“三公”经费问题不解决好，其它诸如反腐倡廉等则无从谈起！