宣威市省外劳务输出存在的问题及对策

□宣威市农业局 655400 杨本坤

为深入了解和掌握宣威市近年来的省外劳务输出工作情况，巩固省外劳务输出交流合作成果，切实做好当前及今后的农村劳动力转移输出就业工作，促进宣威劳务输出工作健康发展。2010年10月12～31日，宣威市农村劳务产业办、劳促会联合组织两批市乡劳务产业办主任、劳促会理事等42人组成考察团，赴浙江义乌等沿海发达地区，重点对宣威籍农民工输出较为集中的浙江省义乌市四达工具厂、芬莉袜业有限公司、华鼎锦纶股份有限公司、年年红家具厂等企业进行回访考察及调研，与当地劳动部门、企业的管理人员进行交流，深入车间实地察看，了解劳务人员的就业环境、工作时间、福利保障和工资待遇等情况，并回访慰问在厂务工的宣威籍农民工。

1 考察回访的主要收获

一是进一步摸清外输人员的分布情况。至2010年10月底，我市农村富余劳动力转移输出累计达35万人，其中外输人员近10万人，主要分布在浙江义乌、深圳、广州等地，仅义乌市就有4 000余人。

二是进一步了解农民工收入情况。据输出人员反映，普通员工年收入可达2万元左右，技术工人及管理人员年收入在2.5万元以上，除去生活费，寄回家乡低的有1万余元，高的可达3万元。

三是进一步让农民工感到宣威市委政府的关心，同时考察人员深切地感受到了宣威籍在外务工人员拼搏的艰辛和成功的喜悦，宣威的务工人员由于守纪律、吃得苦，很受企业欢迎。

四是进一步加强与外地劳务部门、用工单位的沟通，掌握了浙江义乌劳务市场的一些用工动态，签订《劳务输出合同》，为下步劳务输出打下坚实的基础。

2 劳务输出存在的问题

一是外出务工人员仍是弱势群体，合法权益不能得到全面保障，主要体现在五大保险的购买，大部分企业只为员工买了工伤保险，其余的医疗、失业、养老等保险没有买，体现了部分企业对外出务工人员的不公正性。

二是外出务工人员的劳动技能和基本知识还有待进一步提高，宣威的务工人员很能吃苦，但劳动技能不高，知识也很缺乏，很多人只能从事简单的体力劳动，而不能承担收入更高、发展潜力更大的工作。

三是务工人员创业意识不浓，缺乏长期规划，小富即安、修房造屋等观念较强。从上世纪90年代开始，有20%的务工人员通过长期的外出务工已经有了一定的经济积累，但对这些积累收入如何开支比较茫然，主要表现为部分外出人员有一定积蓄后，坐吃山空，缺乏创业意识，加之创业技能差，对市场前期调查不够，对市场风险估计不足，盲目投资，陷入困境。

3 做好劳务输出工作的建议

一是毫不动摇地把劳务输出作为富民兴市的重要产业来抓，政府应出台一系列扶持政策，加大资金投入，采取更有力、更有效的措施推动劳务产业。

二是加大劳务输出宣传力度。要充分利用各种媒体，大力宣传外出务工人员成功就业，成功创业的典型，从而吸引和带动更多的人外出务工。

三是加强技能培训。为进一步提升务工人员的就业竞争力，增加收入，打造宣威劳务输出品牌，应依托我市培训资源，对外出务工人员实行定向、定岗的技能培训，提高务工人员依法维权的意识。

四是设立劳务输出跟踪管理服务机构。为确保外出人员的合法权益，输出更多的农民工，建议从农业部门抽调人员在外出人员比较集中的义乌、深圳等地设立劳务输出服务机构。

五是加强返乡人员的创业指导工作。部分外出务工人员经过几年的拼搏，已积累了一定的资金，掌握了一定管理经验和技术，应结合我市实际，制定返乡创业相关政策，从贷款、土地、税费等方面给予支持和鼓励。