高校非学术人员激励机制浅析

杨芝华

一、当前高校非学术人员激励机制的现状分析

高等院校的发展，除了需要一批品学兼优的教师队伍外，还特别需要一支责任心强，结构合理的管理人员队伍即非学术人员。从目前的情况来看，这支队伍中大多数管理人员有强烈的事业心和责任感，取得了可喜成绩，使高等学校管理水平不断提高。但也应该看到，随着高校管理体制、运行机制的变革，各项改革的不断深入，高校管理队伍还存在一些矛盾和问题。主要表现在：

高等学校管理任务的高要求与高等学校非学术人员的管理整体水平不相适应的矛盾。首先，非学术人员专业性不强。我国高校管理人员专业性不强，主要表现在专业知识结构比例失调、学历层次不高、管理效率较低上。其次，知识结构比例失调。良好的知识结构有利于高校的健康发展。要具备良好的高校管理素质，就必须精通高校管理理论与实践。根据有关人员对高校管理人员进行调查表明，我国高校管理者中学科专业是教育学和管理学专业的只占2%。而美国仅大学校长中获得教育科学博士学位的就达43%，具有教育管理专业知识和理论水平的管理者，容易掌握高校管理规律，更容易提高的专业水平。

第二，不注重管理人员素质教育。目前，我国高校管理人员队伍管理效率低主要表现在:运用现代信息技术水平的能力不高，一些高校的行政管理仍然停留在20世纪八九十年代的水平，现代化的管理理念和手段很难用在管理上，信息技术运用很少。在管理方法上主要采取行政命令手段，重经验管理，轻科学管理。

第三，聘任制度还很不健全，没有建立起管理人员能上能下、能进能出、竞争择优的用人机制。聘任制还流于形式，普遍存在着“组织任命”、“一聘到底”的情况，尚未真正做到按需设岗、择优聘用、明确目标、严格考核的要求，身份管理还普遍存在，还没有形成优胜劣汰的管理人员竞争激励机制和更新流动机制。

第四，工作业绩的评价考核手段不够科学，还没有建立起科学完善的评价考核体系。

第五，由于学校规章制度不健全或虽有制度而不能很好地执行，使得对管理人员奖励有余而约束不够。

二、当前高校激励机制的缺陷及成因分析

（一）现行高校激励机制的主要缺陷

高校激励机制的主体无疑是教育行政管理部门和高校管理者，他们是激励机制的制定者和发出者，他们在激励中起主导作用。现阶段的激励机制主要包括考核制度以及与之相配套的奖惩制度、聘任制度等。目前，在高校纷纷采取了一系列激励管理措施，虽对激发教职工热情和创新能力有一定效果，但还存在着许多问题。主要缺陷:（l）激励方式单一，综合激励缺失，物质需要与精神需要相结合不够（2）重报酬轻工作满意度的做法使得激励起不到作用。(3)分配标准不合理现象限制了管理人员的积极性的发挥。(4)缺乏有效的竞争机制，管理人员聘任制没能得到落实，不能解决能上不能下的问题

在构建高水平大学管理体制的过程中，必须加强对人的管理，只有对学术性的教学科研人员和非学术性的管理人员进行了科学管理、考核与评价，以科学考核和物质激励等手段，调动广大教职工的积极性，才有可能使高校的整体素质和管理水平得到普遍提高。建立健全高校全体教职工的绩效考核体系，对激励管理人员求真务实，提高管理水平和服务质量，是实现高水平大学的管理目标的保障。

（二）高校激励机制缺陷的成因分析

第一，长期以来，人们错误的认为高校管理工作就是服务工作，既然是服务性工作，只要政治素质好、服务态度好就可以成为一个好的高校管理人员。对高校管理工作和管理队伍建设的重要性普遍认识不足，不重视管理队伍的培养与发展；管理上无需完善的管理机制，导致了高校管理队伍整体素质较差、管理水平较低。

第二，伴随着市场经济体制改革的日渐深入，我国高校管理制度改革取得了一定的成效。高校的管理体制改革明显滞后，尤其在管理岗位设置、任职条件、考核任用办法以及待遇等方面长期套用党政机关干部的管理办法，尚未建立起一套适合高校特点的人事管理制度。具体表现在以下几个方面：首先，期望理论认为，人们只有在预期行为有助于达到某种目标的情况下，才会被充分激励起来，从而产生积极的行为。调动高校的管理人员的积极性，提高管理效率，就要充分了解高校管理人员的个人需要。其次，与对教师的教学和科研工作的绩效考评体系相比，高校管理队伍的绩效考评体系尚不完善，缺乏应有的竞争和激励机制，工作效果很难与个人所付出的努力紧密地联系在一起。我们可以设计出一套专门适用高校管理人员的绩效考评指标，用以考核和评价管理领导与管理干部、教辅人员以及后勤服务人员的工作成果，并以此作为选拔、任用、提升和离职的重要依据。再次，运用精神奖励以不断激励教职工不足以调动广大教职工的工作积极性、责任心和使命感，当前高校管理体制很少注意改善与教职工交往的渠道和质量，加之部分管理者自身素质的影响，无法科学合理地进行群体设计，无法有效地进行职业管理。

综上所述，当前我国高校管理队伍建设在激励管理上的确存在着许多的问题与弊端，制约了我国高校的发展进程。在教职工的激励中，必须使内激励和外激励相结合。既要解决好对教职工影响最大的工资水平低、人际关系不融洽等问题，更要重视通过内激励强化他们的主观能动性，最大限度地调动管理人员的积极性。只有做到奖勤罚懒，奖优罚劣，优胜劣汰，才能真正起到奖励先进、惩治后进的目的。