浅谈《龙岩市城市总体规划》的合理性

■林萃生

《龙岩市城市总体规划》（2010-2030）公布向人们披视了龙岩市20年的发展蓝图，其急速发展城市的规模远远超越了普通老百姓的想像（2015年人口规模达到50万人，2020年达到76万人，2030年达到120万人；2015年城市建设用地60平方公里，2030年达到132平方公里），这真是个大手笔！从上世纪九十年代末开始，龙岩城的扩展就没有停止过，现在又拿出了这么一个宏伟的规划！我们担忧，在可持续发展上要出大问题。

首先，它使龙岩老区人民作出巨大的付出，在其心灵上也遭受重大的创伤。龙岩市政府征地每亩几万元（2、3万元－8、9万元），而拍卖的房地产价每亩是几百万元到上千万元，被征农地价格和房地产建设用地的价格差额高达上百倍！龙岩是中国土地革命的策源地之一，土地改革不单纯是为了推翻反动政权的一种革命运动，同时也是一场个体农民解决自身生产力发展平均地权的社会运动。马克思对个体农民小土地私有权的合理性及其积极作用作过精辟的论述，它是我国实行土地改革科学的理论根据。（《资本论》：“劳动者对他的生产资料的私有权是小生产的基础，而小生产又是发展社会生产和劳动者本人的自由个性的必要条件。……只有劳动者是自己使用的劳动条件的自由私有者，农民是自己耕种的土地的自由私有者，手工业者是自己运用自如的工具的自由私有者的地方，它才得到充分发展，才显示出它的全部力量，才获得适当的典型的形式。”）龙岩民主革命二十年红旗不倒的社会实践证明，中国共产党领导的平均地权为农民谋利益的土地改革深深扎根于龙岩人民的心中。而如今，搞超速城市化，以严重的不等价交换从人民手中夺走土地，使人民付出高昂的代价，既损害了政府的形象，也伤透了龙岩老区人民的心。

其二，推行扩城运动，使农业走向衰竭，将酿造国民经济的危机。当前中国的农业，大部分还是二千多年前形成的手工业个体经济，在快速发展的现代经济条件下，农业仍然在中世纪的生产方式中运行，农业的贬值，成为必然的趋势，它使农业自身无力聚集扩大再生产的资金。要从根本上改变农业发展这种窘迫的状况，就必须使农地、农居用地的增值都归还农民，使农民获取由个体手工劳动者向现代产业操作者转化的资金，使农村社会现代化得以实现。这样，农民将更加热爱自己的土地，自觉坚守中央规定的农业用地的底线。地方政府之所以热心于推动超速城市化，是由于农业的贬值，农业用地和城市房地产建设用地有巨额差价，地方政府可以以此收取巨额的非税收入的土地财政。一旦地方政府热衷于收取非税收入的土地财政，它就会积极参与与民争利，成为实现农村社会现代化的阻碍者；它就会大肆鲸吞土地，走上灭农兴城的不归之路，农业的衰竭，农业的危机成了必然的趋势，它将要酿造整个中华民族的灾难。

其三，无限制地扩展城市，高楼大厦林立，并不能解决住宅问题，不能解决住者有其屋的问题。只有走城乡结合的道路，才能从根本上解决住者有其屋的问题。（恩格斯：“怎样解决住宅问题呢？在现代社会里，解决这个问题同解决其他一切社会问题完全一样，即靠供求关系在经济上的逐渐均衡来解决，但是，这样解决之后，这个问题还会不断产生，就是，一点也没有解决。社会革命将怎样解决这个问题呢？这不仅要以时间地点为转移，而且同一些意义深远的问题有关，其中最重的问题之一就是消灭城乡对立的问题。”《蒲鲁东怎样解决住宅问题》）

其四，越是扩展城市，环境污染的问题越是难以解决，在林立的高楼大厦之中，蓝天消逝了，净水不见了。只有走城乡结合的道路，才能真正解决环境污染的问题。（恩格斯：“只有通过城市和乡村的融合，现在的空气、水和土地的污毒才能排除，只有通过这种融合，才能使现在城市中日益病弱的群众的粪便不致引起疾病，而是作为植物的肥料。”《反杜林论》）