关于独立学院党建发展应从青年政治辅导员抓起的研究

■刘波

独立学院是高等教育体制的新产物，发展较快，但与独立学院党建发展相比，由于体制、机制的独特性，党建工作相对滞后。文章结合独立学院党建发展，如何加强青年政治辅导员工作研究，不断提高思想政治素质水平，为独立学院稳定发展提供保障。

独立学院在组织办学上，教师资源主要是依托母体学校，及外聘大量的兼职教师和公办学校的退休教师，他们流动性大，组织归属干不强，且“临时打工”、“雇佣”思想严重，导致组织和思想管理上有一定难度。而政治辅导员队伍主要是独立学院聘用，由独立学院自主管理，人员构成基本上是以刚毕业的本科、硕士生年轻一代党员或预备党员为主，他们是独立学院师资队伍的重要组成部分，是队伍中的中坚力量和生力军，肩负着培养社会主义事业建设者和接班人的重任。

一、独立学院党建工作现状

独立学院法人治理结构的特殊性，导致许多独立学院的党建工作，只疲于应付。学院的科学发展、大学生的思想政治教育、党组织的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和党组织文化建设等，都没有得到充分的发挥。

1.党组织应有的政治地位和作用不突出。2006年底《中共中央组织部、中共教育部党组关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》（以下简称“31号文件”）中明确规定独立学院党组织应“发挥政治核心作用”，明确了党组织在独立学院的地位和职责。由于独立学院采用董事会领导下的院（校）长负责制，党组织在独立学院中的定位不明，作用不强，导致出现弱化党组织的倾向，使相关政策规定贯彻落实不到位。

2.青年政治辅导员党员人数多，党务工作干部配备不足。据调查，在多数独立学院发布的人才招聘公告里，发现辅导员的招聘，政治面貌要求主要是以党员和预备党员为主。可见辅导员党员人数的充足。据调查发现，独立学院党的干部，特别是基层党务干部，大部分是由行政人员或任课教师兼任，且都是以年轻老师为主，高校党务工作经验和党的理论知识素养缺乏，队伍素质参差不齐。

3.党建工作队伍建设保障措施严重滞后。独立学院是社会力量办学，企业投资者出于办学成本考虑，绝大多数没有把党建经费列入学院年度预算，或有也只是象征性安排了少量经费，导致党建必需的人、财、物得不到有效落实，党建工作无法正常开展。如：一是党组织生活不规范，人员难集中，组织生活方式流于形式。二是党员发展、管理、教育不系统。考察工作只是停留在材料上，难落实到入党的关口。党员后期教育、培养与管理成效不明显。三是基层组织党员基本信息材料管理不到位。大部分独立学院党员基本信息材料的管理，没有配备专人专柜，材料也不够规范，且有缺失现象。

二、加强青年政治辅导员党建工作的几点思考

独立学院青年政治辅导员是学院师资结构的重要组成部分，是党建基层工作安全稳定发展的根本保障，是学院思想政治教育工作的授教者，做好青年政治辅导员党建发展工作，有利于促进学院良性健康发展。

1.加强青年政治辅导员的岗前培训。除国家教育部门要求的岗前培训外，独立学院须根据自身实际情况制定上岗前的校内引导培训工作。首先，要坚定不移确立独立学院办学目标和党组织的核心地位。其次，认真贯彻党的方针，加强党员思想教育工作，要体现以人为本，为他们实现自身价值创造条件。同时进行社会主义核心价值体系的教育。引导他们清醒认识到作为辅导员所肩负的历史责任，正确处理个人利益与集体利益、与学校利益的关系，努力实现个人发展与学院发展的同频共振。

2.制定和完善青年政治辅导员人才发展保障方案。独立学院大部分人员都是聘用，实行的是人事代理制度。他们对自己未来的前途有一定程度的迷茫，他们非常需要真诚、关怀、信任、温暖。在学院制定相关方案的同时，党建工作要起到落实保障作用，为大家争取福利。如：一是要为他们实现价值提供舞台。通过各种激励措施，让每一个人都享有合理的利益和均等的机会，把青年教职工的积极性引导到为学院发展做贡献上来。二是要体现人文关怀。要主动关心青年教职工生活，不断改善青年教职工福利待遇，解除他们的后顾之忧。

3.建设一直政治坚定、业务精湛和具有奉献精神的青年政治辅导员党建工作队伍。青年党建工作队伍工作要求有责任感和敬业精神，不管事情多繁杂、多难完成，都要本着负责任的态度勇于承担，多思考、多实践，多创新。因此，党组织要注重青年政治辅导员的培养，适当安排一定的时间进行培训和对外交流学习，使之切实感受思政工作有奔头，激发其工作热情。

[1]朱孟强，陈岚.独立学院党建工作的难点与对策[J].民办高等教育研，2008（3）.

[2]祁小梅，尧刚华.独立学院党建存在的问题及对策[J].职业教育企业导报，2011（11）.

[3]中共中央组织部，中共教育部党组.关于加强民办高校党的建设工作的若干意见（教党[2006]31号）.