构建贵州省中小企业信用体系之我见

■梁迎春

中小企业是国民经济的重要组成部分，在促进地方经济增长、实现转变经济发展方式、扩大就业等方面作用明显。但融资难一直是困扰中小企业生存和发展的瓶颈。实践证明，完善的信用体系是中小企业获取资金和发展的制度保证，做好中小企业信用体系建设，是解决中小企业融资难题的有效途径。文章立足贵州省中小企业信用体系建设现状和存在问题，提出将中小企业信用体系建设工作提上重要议事日程，强化组织保证体系建设，统一整合信用信息资源等对策建议。

贵州省中小企业信用体系建设概况、存在困难和问题

贵州省中小企业信用体系建设以2003年起头，2007年6月初，由人行贵阳中支与省中小企业局，共同制定《贵州省中小企业信用体系建设工作方案》，在省地二级建立“银政联合领导小组”，依托征信系统，建立健全中小企业信用信息档案、工作机制与考核办法，才正式拉开了这项工作的序幕。多年来，在有关单位和部门的共同努力下，全省中小企业信用体系建设取得了一定实效。截止2009年底，全省企业信用信息共享数据库中已有信息数据31.38万条；1.85万中小企业建立了信用档案；1000余户中小企业获得了银行授信，其中847户直接获得了89.1亿元的银行支持。但因启动时间不长，全省中小企业信用体系建设工作尚处在初级阶段，还存在诸多问题和困难。主要有：

——诚信文化大环境缺失。突出存在如豆腐渣”工程、虚假财务信息、“三角债”等各种信用问题。

——信用体系建设认识不足、重视不够。体现在信用体系分类构建缺乏总体和长远规划；各相关管理部门职责和地位不够明晰，有“各自为政”之嫌；构建信用体系牵头部门力度不大，难以协调各掌控企业信息部门之间相互合作，给采集、共享、修改和及时更新信息带来困难；信用产品应用不广等。

——信用评级市场不发达、不规范。体现在信用评级需求较小；评级机构多头监管与无人监管同存。构建贵州省中小企业信用体系建议

中小企业信用体系建设是一项长期的、复杂的系统工程，对经济基础薄弱、欠开发、欠发达、市场发育不全的贵州来说，难度大，不可能一蹴而就。为加快构建全省中小企业信用体系，建议：

一、将中小企业信用体系建设工作提上重要议事日程，抓住试点机遇作好示范。认真梳理中央相关精神，紧紧抓住毕节等试验区试点建设契机，在做好与全国联网配合协作基础上，力争中央有关特殊政策和专项资金扶持，辅以配套政策引导服务，打造以信用体系建设推动中小企业健康发展示范地，树立“信用招商引资”品牌，并以点带面，逐步推广。

二、积极借鉴上海等地成功经验，尽快出台贵州省中小企业信用体系发展战略、总体规划、中长期计划、信用法规和“守信受益、失信受惩”相关制度，为建立贵州中小企业信用体系建设长效机制奠定基础。

三、强化组织体系建设，统一整合信息资源。一是建立“一把手”工程，组建由分管省级领导挂帅的全省中小企业信用体系建设领导小组，邀请中小企业、中介机构参加。建立职责分明的联动工作机制，行政部门要纳入年终目标考核内容；中小企业、中介机构列入对社会贡献部分，以获有关政策扶持的加分条件。二是整合分散全省各级人行、税务等部门的信用信息资源，打造全省统一、涵盖政府、企业和个人信用信息数据系统平台，实现资源共享和有效利用。

四、加强服务管理和创新投融资机制，竭力解除中小企业顾虑。一是把扶持中小企业发展纳入各政府部门和金融机构职责范围，并量化指标纳入年终目标考核。二是出台鼓励信用担保、信用保险等信用工具发展的有效办法。如以财政资金引导社会资金或中小企业按年利润提一定比例入股方式成立担保公司，以增强企业信用等级。

五、规范培育评级市场，建立完善监管体制。一是尽快研究制订我省企业信用标准体系，统一信用评价指标，为实现部门、地区和企业信用信息互联互用创造条件，提高信用信息采集和流通效率。二是借鉴美国等采用第三方作为信用评级的成功经验，出台具体办法予以规范、培育公正有效的信用评级市场。

六、努力构建社会信用体系，积极营造信用大环境。一是采取宣传教育等多种方式，在全社会树立构建“信用贵州”从自我做起观念，且纳入公民道德教育体系，从小抓起。二是加快政府信用体系建设步伐，率先垂范，形成高效、廉洁、诚信的行为规范，竭力塑造“守信于民、服务社会”政府新形象。三是尽快建立社会对所有企业和个人信用的激励约束机制，不断形成“守信受益、失信受惩”、珍惜信用、维护声誉的良好风尚和氛围。

[1]贵州省工商局2009年企业信用数据资料.

[2]中国人民银行贵阳支行2009年中小企业信用体系建设报告.