河北省利用外资与对外直接投资互动关系研究①

河北劳动关系职业学院 尚继文

我国在促进区域经济发展的过程中，利用外资及FDI是促进其进一步发展的重要手段。在当今后金融危机时期、在全球倡导低碳经济的大环境下，如何更科学地利用外资、如何更有效地开展FDI是必须要考虑的问题。就河北省而言，有必要首先明确两者之间的互动关系，以便更准确地利用两者优势促进本区域经济发展。

1 河北省利用外资现状分析

2011年初河北省利用外资出现新迹象。跨国公司投资多，外资大型项目多，科技含量和技术水平高，利用外资质量有了明显提高，带动示范作用和技术溢出效应增强，更加符合产业政策和外资导向。同时，河北省优惠政策取向型项目以及规模小、质量差的项目明显减少。高质量利用外资项目的投入建设，对于全省构建沿海经济社会发展强省将起到重要推动作用。

作为一种“双赢”的引资方式的中外合资方式，曾是河北外资经济的主要形式。但随着市场环境的完善，投资政策的统一、规范和透明，独资经营逐渐成为外资企业首选。2007年，外商独资企业数量比上年翻了一番，占全省外商直接投资的比重跃升至47.6%，到2010年这一比重则达到76.2%。外资作用表现明显，活力不断增强。河北省外商直接投资以第二产业为主，比重为85%。制造业一直是外商直接投资的重点，如钢铁、食品、化工、医药、纺织等支柱行业，外资的进入，带来了资金和技术，推动了工业结构的调整和产品的升级换代，涌现出一批技术含量高、竞争力强的产品，在一定程度上弥补了河北在技术上的缺口，加快了工业化进程。2006～2008年，河北省利用外资状况详见表1。

表1 2006～2008年河北省利用外资概况(单位：万美元)

2 河北省FDI现状分析

据河北统计局公布数字，2009年实际利用外资36.9亿美元，比上年增长1.6%，扭转了下降局面。其中外商直接投资36.0亿美元，增长5.3%。外资投资多集中于大项目，合同外资1000万美元以上大项目到位资金有30.5亿美元，增长19.5%，占全部外商直接投资的84.8%，同比提高10.1个百分点。装备制造、医药、食品、建材等工业主要行业到位外资14.8亿美元，占全部外商直接投资的41.0%。对内开放成效明显。全年引进省外技术4154项，比上年增长2.6%；引进资金1485亿元，增长25.2%；引进人才7.7万人，增长20.1%。对外经济技术合作取得新进展。全省签订对外经济技术合作合同253份，比上年增长48.8%；合同总金额26.9亿美元，下降33.2%；完成营业额29.0亿美元，增长79.2%；外派人数10295人次，增长34.4%。2009年外商直接投资行业分布见表2。

表2 2009年河北省FDI行业分布

从近几年的发展情况来分析投资趋势，外商独资企业在投资的主流地位会继续上升，而其在加工贸易中的投资比重势会有所下降。

3 利用二者互动关系促经济增长

3.1 利用外资与FDI互相作用

3.1.1 互相帮促

利用外资与对外直接投资互相帮助，互相促进，比如利用外资可促使河北省内企业提升竞争力，进而给河北省内市场带来新的竞争压力，迫使其他企业增强危机意识，寻求更好地发展方式(其中对外直接投资必是考虑的方案之一)，以此来促进省内企业走出去、发展对外直接投资。

反之，FDI对吸引外资的帮助促进作用表现在以下四个方面。

(1)FDI可以理解为它是利用国际资本的一种方式，并且它可以以一定规模的资金来引进更大规模的资金，即以小博大；

(2)通常FDI的资金多投资在重点项目或新兴项目上，从这种程度上看，在资金投向上，投资方以其资金实力拥有相对较大的资金投向的主动权，它是利用外资的深化；

(3)FDI可以弥补获取先进技术难的缺憾，河北省由于受技术转移的限制，难以通过吸引外资直接获得投资国前沿的技术或工艺，如果开展“技术导向型” FDI的经济活动则能对此进行弥补；

(4)有效的FDI有利于增强省内经济承受能力，从而吸引更多的外商投资。

3.1.2 互相转化

河北省的资金流动循环体系由向内(外商投资)、向外(多对外直接投资)的资金流动和在省范围内的资金流动共同构成，因此，对外资与对外投资的资金进行使用时有相互转化的可能。例如，引进外资成功的企业实现了行业布局的高度化、或企业垄断形成，总之具有了对外投资所有权优势，进而必然进行对外直接投资。

3.1.3 互相依存

FDI的基础是吸引外资。河北省利用外资有助于企业竞争优势的形成，它不仅有利于解决资金紧张问题，而且可获取先进技术或管理经验、帮助省内企业的产品供应及销售渠道与国际市场接轨等。从历年的发展情况分析，从长期来看一定量的资金流入会带动更大数量的资金流出，这就要求要实现利用外资的持续发展，必须进行积极的对外投资。

3.2 利用外资与FDI目标相同

通过对资本要素的合理运用实现利益的最大化是利用外资和发展对外直接投资的共同目标。作为使用资本要素的主要实体，无论是利用外资还是对外投资，企业都要遵循资本流动的价值规律，即“资本的边际成本=资本的边际收益”这一基本原则，最终实现收益最大化。

3.3 吸引外资与FDI的前提一致

河北省经济状况的健康发展是二者大力发展的前提。另外，吸引外资和对外直接投资的共同发展反过来也会推动整体经济发展，二者在发展过程中与本省经济共同构成实现整体经济可持续发展的基本前提。

3.4 互动关系对河北省经济发展的启示

3.4.1 投资多元化企业是社会经济发展中的最活跃的因素

企业中特别是生产性企业开展跨国经营首先要实现企业功能的转变。利用好二者的互动关系主要还靠企业的作用。比如，宁波世纪华丰集团的海外集团主要从事海外建筑工程承包、海外房地产开发、国际工程合作、国际贸易、劳务输出、国际经济技术合作等，拥有海外子公司6家。

3.4.2 建立风险评估机制

分散风险对外资与FDI的使用都离不开风险评估机制。投资风险评估机制是对国际环境、投资策略、方法等风险评估。实践证明：由于国内外法律制度不同、经济环境不同、文化习俗不同以及语言障碍等，海外投资比国内投资风险更大。显然，投资风险评估是规避风险的重要措施。具有一支专业人才的风险评估团队对于河北省利用外资与对外直接投资都是非常有益的。

3.4.3 加大对外直接投资FDI

加大对外直接投资FDI有利于吸引外资、促进出口、创立品牌等。河北省有的企业已有相对优势，具备了对外投资的可能。另外，政府要担负起建立促进FDI发展的政策体系和体制环境的重要任务，比如简化FDI审批手续、建立FDI风险分担机制、加强FDI的配套服务等。

对外资使用率的提高和提升FDI收益率互动是一个发展的过程，而FDI额度是衡量区域经济竞争力的指标之一，当一个区域通过引进外资、发展FDI来推动区域经济发展、帮促产业升级达到一定阶段时，对投资阶段加以转变就成为必然。其中，提高外资利用率和FDI收益率是推动投资阶段转换的关键。

[1]綦建红.国际投资学教程[M].北京:清华大学出版社,2008.

[2]周群立,江雪青,尚继文.对宁波民营企业海外投资的思考[J].特区经济,2011(4).

[3]国家统计局,中国统计年鉴2009[M].北京:中国统计出版社,2009.

[4]河北省统计局网站.