我国对外贸易应对绿色贸易壁垒的对策

贺建军

一、绿色贸易壁垒

随着经济全球化的日益加强，贸易自由化已成为必然趋势。但由于金融危机影响，世界经济恢复缓慢，贸易保护主义有所抬头，绿色贸易壁垒迎合了国际环保浪潮，对世界贸易自由化进程产生相当大的阻碍作用。

绿色贸易壁垒是进口国政府以环境保护为由，通过颁布复杂多样的环保法规，建立严苛的技术标准和包装要求，设置繁琐的检验认证和审批程序，对进口贸易设置障碍，以达到贸易保护的作用。绿色贸易壁垒又称环境壁垒，是技术性贸易壁垒的重要组成部分，是一种新型的非关税壁垒。绿色贸易壁垒的实质是国际贸易中，发达国家凭借其贸易大国地位和先进的技术优势，对发展中国家实行的直接或间接的贸易保护主义。

二、绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响

（一）绿色贸易壁垒对我国的消极影响

1.绿色壁垒影响我国商品出口成本及国际竞争力

低廉的价格一直都是我国出口产品的最大竞争优势。我国企业要想达到发达国家在原材料、设备、生产、包装、检验等方面的环保措施，必定要在标志申请、技术引进、设备购买、产品包装、检验测试等多方面支付大量的环境成本及费用。通常发达国家指定的标准越高，我国企业需要增加的费用也就越多，因此，绿色贸易壁垒对进口产品的成本产生控制作用。

我国出口产品大多属于劳动和资源密集型产品，出口产品成本的增加使企业被迫提高产品价格，这必然会削弱产品的比较优势和国际竞争力，有效控制出口产品的数量。

2.绿色贸易壁垒影响我国出口市场规模

绿色壁垒使我国出口市场逐步萎缩：横向看，出口品种不断减少，从农产品、机电产品、纺织服装品到医药产品等众多产品的市场不断缩小；纵向看，出口产品的生产、加工、包装以及废弃物处理等众多环节中任何一环节不符合要求就会失去市场。

3.绿色贸易壁垒影响我国出口市场准入

发达国家和地区的种种绿色壁垒，对我国产品的出口已经或即将造成市场准入的障碍。我国大量的出口产品被排斥在这些国家和地区之外，无法积极参与国际市场竞争。

（二）绿色贸易壁垒对我国的积极影响

1.绿色壁垒影响我国的进出口商品结构

在绿色贸易壁垒影响下，破坏生态环境、危害人类健康的产品会受到严格限制；初级产品会受到逐步限制；劳动密集型、资源密集型产品会受到进一步限制；技术密集型、知识密集型产品的需求将进一步增加。我国出口商品结构必然由污染密集度高的产品、初级产品和劳动密集型、资源密集型产品为主转变成绿色产品、工业制成品及技术密集型、知识密集型产品为主。

目前，我国进口的商品主要为机械及运输设备、矿物燃料、润滑油、化工产品及非食用原料等。这些商品在加工过程中极易破坏环境，属于污染密集型商品。如果我们从保护本国环境、维护国民健康出发，对此类进口商品实施较严格的绿色限制，必将使我国进口商品的结构发生显著变化，从而既推动了国民经济又好又快发展，又满足了人民日益提高的消费需求。

2.绿色壁垒影响我国的产业结构

我国采取严格的环境措施将会推进我国产业结构的优化升级。实施绿色措施一方面可以引进、发展清洁生产技术和环保资源、设备、服务，这可为我国各类环保产业带来契机，带动国内环保事业的发展；另一方面，可以引领我国环保产业的可持续发展步入良性轨道。

3.绿色贸易壁垒有助于阻断污染流向我国的转移

目前，我国的环境标准和市场准入制度过于宽松，导致国内市场成为外国污染产品的避难所。绿色措施的实施有利于构筑我国严格的市场准入体系，遵守国际环保义务，阻断污染流向我国的转移，维护自身合法利益，提升国际贸易地位。

三、我国对外贸易应对绿色贸易壁垒的对策

（一）加强绿色贸易壁垒知识的宣传和普及工作

国家应开展全民环保教育，提高全民族的环境意识，提倡绿色低碳生活，倡导绿色消费观。同时应帮助企业树立可持续发展的经营理念，建立资源节约型、科技先导型、质量效益型的发展模式，通过企业自我约束、自我调节，逐步走上环保生产的轨道。

（二）倡导绿色经济，进行绿色税制改革，建立环境经济核算体系

建立以生态经济为基础、知识经济为主导，经济与环境和谐发展为目的，维护人类生存环境、合理保护资源能源、有益于人体健康的绿色经济。引入绿色税收制度，将资源损耗及污染治理作为环境成本纳入市场价格和税收成本，实现资源与环境的商品化、资源消耗与环境破坏的有偿化，通过市场机制调节企业的经济行为。

现行GDP过于重视经济指标，而忽视了其背后的环境代价。绿色GDP则反映了国家的真实发展水平，能够为决策提供判断依据。我们急需制定环境经济核算体系，改变单纯关注经济增长的观念，为全社会的协调发展和国家长治久安提供重要支撑。

（三）改善产业结构，实施可持续发展的对外贸易战略

国家通过制定产业发展规划，明确发展目标和发展重点，淘汰那些污染严重、技术落后和环境成本高昂的产业。对环保产业、高新技术产业及信息密集型产业在税收、信贷、投融资等方面给予扶持，实施优惠政策，鼓励其参与国际竞争，从而冲破绿色贸易壁垒，扩大在国际市场的贸易空间。

实施可持续发展的对外贸易战略，把经济发展与人口、资源、环境协调起来，把当前发展与长远发展结合起来，在保持对外贸易持续发展的同时又不破坏与污染我国的生态资源和自然环境。

（四）建立环境标志认证制度，严格执法，健全环境监管法律体系

政府应认真研究主要贸易伙伴的绿色壁垒，指导企业制定、完善并逐步推行自己的环境标志认证制度，以获得国际市场的通行证。同时加大环境标志管理，出台强制性法规，有效引导国民经济进入绿色通道。

提高全社会特别是政府职能机构人员的环保意识，加强国家环境监督管理体制对环保执法的监督力度，加强执法队伍的素质，使企业生产、管理、检查、认证等各环节都有法可依。

（五）建立绿色贸易壁垒的预警机制

行业协会应尽快建立预警机制，以应对种类繁多、灵活多变的绿色贸易壁垒。建立健全有关信息数据库，为国内企业提供及时、有效的信息服务，帮助企业做好绿色贸易壁垒的防范工作，并采取有效的措施突破国外的绿色贸易壁垒，扩大产品出口。

（六）加强与国外行业组织的联系与沟通

通过与发达国家行业组织定期交流，参与国际环保组织和国际贸易组织的活动和谈判，扩大中国在国际环保和贸易立法方面的影响，抵制贸易保护主义。加强与发展中国家行业协会的团结与协作，提升发展中国家在国际贸易中的整体实力，积极参与有关国际环保条约的制定，维护发展中国家的应有权益。

（七）构建立体的、综合的应对绿色壁垒的策略体系

配合政府的环境外交战略，利用WTO机制，搞好企业生存与发展的外部环境建设。企业应很好地掌握WTO规则，利用发展中国家的优惠待遇，通过谈判、申诉和请求仲裁，在WTO框架内维护自己的合法权益。

面对绿色贸易壁垒，企业应根据供应链理论，要求政府指定较为严格的原材料、半成品市场准入标准，从而提升企业产品的整体环境技术水平。与国际接轨是双向的，企业不仅应遵守国际规范，还应学会运用国际规范保护自己的合法权益。

（八）加强企业创新，提高产品附加值

作为现代科学技术革新的主体，企业应增加科技投入，改善技术条件，培训专业技术人员，为企业绿色风险预警机制的建立构建人才技术基础。企业只有加大绿色创新力度，提高产品的技术含量，达到和赶超发达国家设置的技术性要求，才能增加产品附加值，提高利润率，实现良好的经济效益和社会效益。

（九）实施从产品设计、生产到营销的绿色一体化

1.产品设计体现绿色化

企业在研发、设计产品时，应更多的考虑环保要求，确保有些零部件可以重复使用，而有些可以安全地被处理掉。

2.产品生产采用绿色化

应树立清洁生产理念：一是清洁能源，尽量节约能源消耗，利用可再生能源；二是清洁生产过程，在生产中节约原材料和能源，淘汰有毒原材料并在全部排放物和废弃物离开生产过程以前减少它们的数量和毒性；三是清洁产品，对产品而言，清洁生产策略旨在减少产品在整个生产周期过程中对人类和环境的影响。

企业要加大资金和技术投人，引进并开发先进的绿色包装材料和生产设备，加快企业绿色包装标志的认证，获得发达国家绿色包装标志，使我国商品的绿色包装工作制度化、标准化。

企业应建立生态工业园区，统一组织企业的供应和生产，综合规划和管理各种资源，建设污染处理系统，推行废物的回收利用，大力发展循环经济。

3.企业营销符合绿色化

在经营活动中，企业应转变观念，开展绿色营销，按照可持续发展的要求，注重生态、环境，促进经济和社会的协调发展。企业应引导绿色消费需求，倡导环保意识，在使用产品过程中和之后最大限度地减少对环境的污染，尽量对消费过程中产生的废弃物回收，进入再循环。

4.会计制度遵循绿色化

在企业的财务管理特别是成本控制中，应建立绿色会计制度，不仅要对人工、资本、原料等进行成本核算，而且对资源和环境的占有和消耗成本进行核算，做出精确的定量分析，为企业实施可持续发展奠定正确的决策基础。