中美专利密集型产业研究结果及分析

范 文

中美专利密集型产业研究结果及分析

范 文⋆

2016年9月，美国发布第二份知识产权密集型产业相关研究报告《知识产权与美国经济：2016年更新版》，10月27日，我国发布《专利密集型产业目录（2016）（试行）》以及《中国专利密集型产业主要统计数据报告（2015）》，本文聚焦中美专利密集型产业相关报告的研究结果，分析中美专利密集型产业认定方法、专利密集型产业对本国经济发展及就业的贡献等。专利密集型产业的认定有利于更好地引导社会资源的投向，对知识产权密集型产业尤其是专利密集型产业对经济发展贡献的量化研究有利于从产业角度衡量知识产权制度尤其是专利制度对经济发展的影响。

专利密集型产业经济中国美国

随着知识经济的发展，知识产权已经成为国家发展的战略性资源和提高国际竞争力的核心要素，世界经济强国对知识产权密集型产业的关注越来越多。2012年，美国发布全球首份针对知识产权密集型产业相关的研究报告——《知识产权与美国经济:产业聚焦》，并于2016年9月进一步更新相关研究成果，发布《知识产权与美国经济:2016年更新版》，全面评估了知识产权制度对美国经济的影响。2013年，欧盟也聚焦于研究知识产权密集型产业对欧盟经济的影响，发布《知识产权密集型产业对欧盟经济和就业的贡献》研究报告。

我国自2012年起探索开展知识产权密集型产业尤其是专利密集型产业对经济发展作用的相关研究工作。2015年12月，国务院发布《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发［2015］71号），文件指出“探索制定知识产权密集型产业目录和发展规划”。为进一步贯彻落实国务院有关工作部署，加强对知识产权密集型产业尤其是专利密集型产业对经济发展作用的研究，2016年10月27日，国家知识产权局发布《专利密集型产业目录（2016）（试行）》及《中国专利密集型产业主要统计数据报告（2015）》。

鉴于欧盟所发布报告时间距离较远，本文重点介绍2016年我国发布专利密集型产业相关报告以及美国发布的知识产权密集型产业相关报告，并就两国专利密集型产业相关内容进行分析总结。

一、我国专利密集型产业相关报告具体内容

（一）我国专利密集型产业认定

我国专利密集型产业目录的认定以2010～2014年为周期，所认定的专利密集型产业满足以下条件:一是产业发明专利密集度和发明专利授权规模均达到全国平均水平以上；二是产业成长性好，与创新发展的政策导向高度契合。

发明专利密集度指5年期间平均每万名就业人员的发明专利授权数，即5年发明专利授权总数除以相应期间的年平均就业人员数。发明专利授权规模指5年期间产业发明专利授权数之和。

表1 我国专利密集型产业目录

此外，我国发明专利密集型产业的认定还考虑了产业创新发展的政策引导性，与国家政策性产业目录如战略性新兴产业、中国制造2025、高技术制造业、产业关键共性技术等进行比较分析，最终形成信息基础产业、软件和信息技术服务业、现代交通装备产业、智能制造装备产业、生物医药产业、新型功能材料产业、高效节能环保产业、资源循环利用产业共计八大产业涵盖48个国民经济中类行业的专利密集型产业目录（见表1）。

（二）专利密集型产业对我国经济及就业的贡献

研究显示，2010～2014年，我国专利密集型产业经济拉动能力强，极具市场竞争优势和创新活力（见图1）；2015年，我国专利密集型产业的经济效益、创新水平在国民经济产业发展中持续保持领先态势，具体表现在以下几方面:一是我国专利密集型产业对经济增长贡献显著。2010～2014年，专利密集型产业增加值占GDP比重由9.2%提升到12.5%，增加值年均增速达到16.6%，是同期GDP年均实际增长速度（8%）的两倍以上，2014年，专利密集型产业对GDP增长的贡献率达到了22.6%，体现出对经济的强劲拉动作用。二是我国专利密集型产业创新能力尤为突出。2010～2014年，我国专利密集型产业的专利密集度为每万名就业人员108.5件，是全国平均水平的13.7倍；同时，专利密集型产业对创新资源形成集聚效应，2014年，研发经费投入和研发人员投入强度分别达到了非专利密集型产业的2.4倍和2.7倍。三是我国专利密集型产业对就业贡献明显。我国专利密集型产业平均每年可提供2631万个就业机会，占全社会平均就业人员的比重为3.4%。此外，我国专利密集型产业劳动者报酬占全社会劳动者报酬的比重呈上升态势。

续表

图1 专利密集型产业重要指标

二、美国知识产权密集型产业报告具体内容

（一）美国专利密集型产业认定

《知识产权与美国经济:2016更新版》是美国发布的第二份以知识产权密集型产业对经济贡献的研究报告，本次报告仍然沿用2012年的研究方法，将产业人均知识产权拥有量高于所有产业平均水平的产业认定为知识产权密集型产业，本次报告研究数据考查范围是2009～2013年，共认定知识产权密集型产业81个。其中，专利密集型产业定量计算方法为:某产业专利密集度=该产业专利总数/从业人员数。通过计算北美产业分类系统（NAICS）下各产业的专利密集度，最终，定义专利密集度高于所有产业平均水平的25个产业为专利密集型产业（见表2）。

（二）专利密集型产业对美国经济及就业的贡献

美国对知识产权密集型产业的研究已经进入第二阶段，与2010年研究结果相比，2014年知识产权密集型产业经济拉动能力持续走强，经济效益和就业贡献表现更加突出，具体表现为:一是知识产权密集型产业占GDP比重大幅提升。2014年，知识产权密集型产业创造产值为6.6万亿美元，比2010年的5.06万亿美元增长29.4%；知识产权密集型产业占GDP的比重也从2010年的34.8%上升到2014年的38.2%，其中，专利密集型产业创造产业从2010年的7 630亿美元增长到8 810亿美元，占GDP的比重为5.1%。二是知识产权密集型产业对美国就业贡献突出。2014年，知识产权密集型产业直接创造就业机会2 790万个，间接创造就业机会1 760万个，总共创造就业机会4 550万个，占美国就业总量的30%。其中，专利密集型产业提供的就业机会从2010年的380万个上升到2014年的390万个。此外，知识产权密集型产业提供的薪资明显高于非知识产权密集型产业，2014年，知识产权密集型产业平均周薪达到1 312美元，比非知识产权密集型产业的平均周薪896美元高出46%，其中，专利密集型产业的薪资增长幅度较快，达74%。

表2 美国专利密集型产业目录

三、总 结

通过上述分析可以得出以下结论:一是专利密集型产业的认定方法本质相同，不仅中美两国对专利密集型产业的认定方法本质上是相同的，追踪欧盟于2013年发布的《知识产权密集型产业对欧盟经济和就业的贡献》研究报告可以得出欧盟对专利密集型产业采取相同的定量认定的方法，可见，美国、中国及欧盟在知识产权密集型产业尤其是专利密集型产业的认定方法上基本保持一致。二是知识产权密集型产业尤其是专利密集型产业为研究知识产权制度对经济的影响提供了全新的视角。社会上对于知识产权与经济增长是积极促进还是有所阻碍的争论由来已久，美国、欧盟所发布知识产权密集型产业研究报告以及我国所发布的专利密集型产业研究报告，从产业的角度就知识产权尤其是专利对经济发展的贡献进行了量化研究，为研究知识产权制度对经济的影响提供了全新的视角，也充分证明了知识产权尤其是专利对经济发展和就业的重要促进作用。三是知识产权密集型尤其是专利密集型产业目录的发布有利于更好地引导社会资源的投向。近年来，美国、欧盟相继出台知识产权密集型产业研究报告，认定知识产权密集型尤其是专利密集型产业，我国也发布了专利密集型产业目录，目录中所包括的产业具备明显的专利优势，依赖技术创新与知识产权参与市场竞争，专利密集型产业目录的认定及发布有利于更好地引导社会资源的投向，并可作为有关部门及地方政府开展专利密集型产业培育工作的重要依据。

国家知识产权局保护协调司。