三级联动 全程监管湖南省国家出版基金项目建设进展顺利

⊙文/国家出版基金规划管理办公室

国家基金办在湖南召开管理工作座谈会

2011年8月底，国家出版基金规划管理办公室组成检查组，对湖南省有关出版单位承担国家出版基金项目建设情况进行了检查，并对其中的9个项目进行了实地抽查和计分考评。从检查情况来看，湖南省承担国家出版基金资助项目总体进展顺利、情况良好。

2009年至2011年，湖南省共有21个项目获得国家出版基金资助。截至2011年7月底，已有4个项目完成结项，其余17个项目尚在实施之中。在湖南省新闻出版局（以下简称湖南省局）例行年检的基础上，检查组对上述17个项目中的9个项目进行了实地抽查，并就制度建设、经费管理、项目实施等具体内容作了计分考评。其中，得分在90分以上的有《湖湘文库》、《中国法律思想通史》两个项目，80-90分的有《红藏（期刊）》、《历代辞赋总汇》、《中国油画500年》、《中国道教美术史》、《中国财政通史》、《中国当代社会史》6个项目，《中国古代历史图谱》项目得分为79分。

在国家出版基金项目申报、实施与管理工作中，湖南省局与主管主办单位、出版单位建立了三级联动机制，紧密配合项目申报和实施，逐级落实对项目建设的全程监管，合力打造传世精品，取得了明显成效。

一是精心指导与定期督查相结合，全面加强项目管理。在项目申报阶段,湖南省局正确引导、精心指导各出版单位找准优势，从文化传承、文化创新与文化传播等多方面入手，深入挖掘精品项目，并结合“十二五”重点出版规划的编制实施，征集储备了一批高质量选题，制定了实施计划安排表，形成了滚动开发的国家出版基金备选项目群。在项目实施阶段，湖南省局定期组织检查督导，给予政策资源上的优先保障，落实省级财政配套资金，并多次组织项目单位和相关负责人认真学习基金管理的各项规章制度，切实指导出版单位制定资金使用管理办法和项目廉政管理规定，严格审核项目预算和年度开支，确保财政资金安全，全面推进项目建设。2009年至2011年，湖南省先后有10家出版社的21个项目获得国家出版基金资助。其中，《春华秋实：1949-2009新中国版画集》和《安塔拉传奇》两个项目成果荣获第二届中国出版政府奖。

二是日常监管与协调服务相结合，有序推进项目实施。中南出版传媒集团和湘潭大学等主管主办单位把加强项目的日常监管与做好项目的协调服务结合起来，督促出版单位以人力和资金的合理投入，保证项目有序顺利实施。在资金监管方面，中南出版传媒集团和湘潭大学等主管主办单位将项目资金监管落实到日常财务监督制度中，并多次组织专项核查，确保了资金使用合法合规。在项目监管方面，中南出版传媒集团制定了项目考核奖励办法，将项目完成情况纳入出版单位的考评和奖励体系；湘潭大学由分管副校长负责，组织协调学校相关部门提供全面支持，并调动相关学科的科研力量参与项目的具体工作，确保项目顺利实施。

三是制度建设与机制创新相结合，着力提升项目质量。承担国家出版基金项目的出版单位把制度建设与机制创新结合起来，制定实施了一系列制度文件，建立了社领导、项目负责人、财务负责人三级责任机制和严密的资金管理与质量保障机制，以确保项目进度和质量。在资金使用制度方面，《红藏》、《中国法律思想史》项目的承担单位湘潭大学出版社制定了专项资金财务管理办法和《经费报销管理细则》，切实规范财务审批手续，建立项目资金专账，确保了资助经费专款专用。《湖湘文库》项目的承担单位岳麓书社在研究制定专项经费使用管理办法、清晰界定资助经费和自有资金开支的同时，还制定了专项廉政管理办法，建立廉政管理责任制,确保了经费的合规使用。在项目建设制度方面，《湖湘文库》项目承担单位岳麓书社严格按照《<湖湘文库>古籍点校细则》的要求，狠抓编校质量和印制质量；《红藏（期刊）》项目承担单位湘潭大学出版社相继制定了《图书制作流程及规范》、《资料收集办法》、《期刊遴选范围》、《前言撰写的基本要求》等专项规定，为保障项目进度和整体质量打下了较好的基础。

从抽查情况看，也有个别项目存在进展迟缓、制度有待健全、资金使用不够规范等问题。针对上述问题，检查组提出了具体明确的整改要求。湖南省局和有关出版单位表示要认真抓好整改，力争高质量地完成国家出版基金资助项目。