我国铁路危险货物运输存在的问题及防护措施

海 涛

（铁道部 运输局，北京 100844）

长期以来，铁路部门承担着我国石油化工企业、军事国防、航空航天、建材、医药、科研教育等系统的危险化学品运输。目前，铁路年运输危险化学品2亿多吨，有 1 426 家危险货物生产和经营企业取得托运人资质，1 361 个危险货物运输办理站办理危险货物，其中站内办理危险货物的有 81 个，办理危险货物集装箱的有 15 个，办理剧毒品的有 18个，有 1 334 个车站衔接的 2 158 条企业专用线办理危险货物发到业务[1]。铁路运输的危险货物共分为九大类，《铁路危险货物品名表》中危险货物品名，主要具有易燃、易爆、有毒、放射、腐蚀等特性[2]。由于危险货物不同于普通货物，在设备管理、技术管理、运输组织、安全防护及事故施救等方面都有其特殊的要求。因此，必须深入研究铁路危险货物运输的安全管理和防护措施。

1 危险货物的危险特性分析

1.1 爆炸危险性

爆炸是一种迅速的物理、化学变化过程。在铁路运输过程中，危险货物一旦爆炸，将会放出巨大能量，造成严重的铁路运输事故。就爆炸危险性而言，最典型的是第一类 (爆炸品)，此外，第二类(气体)、第五类 (氧化性物质和有机过氧化物)也具有爆炸危险性。近几年来，我国石油化工企业所发生的各类事故中，由于火灾爆炸导致的人员伤亡为各类事故之首，直接经济损失也相当大。

1.2 燃烧危险性

危险货物的燃烧需要3个要素：可燃物、助燃物和点火源。火灾事故主要是在起火后火势逐渐蔓延扩大，随着时间的延续，损失数量迅速增长。就燃烧危险性而言，除第七类 (放射性物质)、第九类(杂项危险物质和物品)，其余各类危险货物中很多都具有燃烧危险性。因此，具有燃烧危险性的危险货物种类与数量最多，也是运输中应引起高度重视的一个危险性。

1.3 毒害危险性

在危险货物分类中，第六类是毒害品，主要有氰化物、砷类、异氰酯类，由于其具有毒性大的特性，易造成群死群伤的恶性事故，很多毒害品被列为国家重点监管物品。在危险货物分类中，第二类3项 (毒性气体)、第三类 (易燃液体)、第八类 (腐蚀性物质) 等中的很多危险货物也具有毒害副特性，特别是燃烧时会放出有毒气体，毒害性非常强。

1.4 放射危险性

在危险货物分类中，第七类 (放射性物质) 均具有放射危险性。过量的射线照射可能引起机体损伤，发生呕吐、出血甚至死亡。放射性致伤往往有一定的“潜伏期”，除了急性大剂量照射外，这种损伤往往不会立即表现出来，有的射线引起的伤害甚至要到下一代才表现出来。一般放射性事故的发生，主要是内容器受到损坏所致。另外，经常办理放射性物品的车站，不遵守装卸作业时间，装卸、码放不当，作业中不穿戴必要的防护用品，也会造成放射线的内、外照射伤害。

1.5 腐蚀危险性

在危险货物分类中，第八类 (腐蚀性物质) 均具有腐蚀危险性。所谓“腐蚀”，是指由于化学 (或生物化学) 作用，使接触面逐渐损坏的现象。此类物品与许多物质皆能够发生激烈的化学反应，因而接触人体、金属或纤维等物品时会造成较强烈的损害，如硫酸、硝酸、氢氧化钠等；还有些腐蚀性物品会挥发有刺激性的蒸汽，会对眼睛、粘膜造成伤害，吸入后会对呼吸道造成严重伤害，如发烟硫酸、发烟硝酸，氢氟酸、氟硅酸或素溴等。

2 我国铁路危险货物运输安全防护存在的问题

危险货物的作业、存储要求比普通货物更加复杂，需要完备的安全设施、设备，以及科学的管理制度和手段。但目前铁路运输的危险货物安全设施和管理制度距规定的要求还有较大差距。

2.1 技术设施有待改善

（1）仓库。危险货物仓库是车站的重要设备，是发到和储存易燃、易爆、有毒、放射、腐蚀等危险货物的专用仓库。因此，根据危险货物的特性，仓库应满足防雨、防潮、防热、防火、防爆的基本要求。铁路危险货物办理站的专用仓库较少，且绝大多数为 20 世纪 60—70 年代利用旧库改造而成的砖木结构仓库，在防火、通风、防腐蚀、静电导除、建筑材料等诸多方面都不能满足要求。

（2）作业器具。虽然铁路危险货物办理站的叉车、手推车具有基本的防爆、防静电性能，但在综合性办理站，大多还是用普通叉车和手推车进行危险货物的装卸作业。有的车站虽然使用防爆叉车或手推车作业，但手推车上起防爆作用的铜、镍板磨损殆尽，已起不到防爆、防静电功能。

（3）安全检查设备。安全检查设备主要用于危险货物的泄漏检测和放射性物质监测等，当发生危险货物泄漏时，施救人员根据检测结果，及时掌握危险气体和放射性浓度，采取相应的处置措施。目前，危险货物办理站配备的安全检查设备使用效率较低，大多数车站仍然是靠经验判断来采取安全防护与处置措施。

（4）计量设施。液体危险货物在充装时一般温度较低，在运输过程中温度将逐渐升高，如果充装过量或膨胀外溢，则会与周围空气混合形成爆炸性气体，一旦遇到静电火花及外界火源，便立即会着火发生爆炸。因此，《铁路危险货物运输管理规则》(以下简称《危规》)对液体危险货物充装作了严格规定。但由于充装设施的误差、操作大意或失误、控制系统故障，以及托运人受利益驱动恶意超装等原因，违反液体危险货物充装要求的现象仍时有发生。

（5）人身安全防护设施。人身安全防护设施主要有防护服、防毒面具，以及更衣室、洗衣房、淋浴房、职工保健站等卫生设施。目前，铁路危险货物办理站在安全防护用品、卫生设施的配备上与国家《危险化学品安全管理条例》和铁路《危规》的要求差距较大。

（6）洗刷除污。由于危险货物包装不良，装运过程中经常发生跑冒滴漏，车辆上的残留危险货物对人体产生危害，并且造成环境污染。为此，铁路部门规定，装运危险货物的货车，卸后必须根据货物性质分别用药剂消毒、浸泡和热水洗刷除污。但目前铁路洗刷所的相关设备还比较简陋，布局也不尽合理，给车辆洗刷除污工作带来很多困难。

2.2 运输设备管理有待加强

铁路危险货物罐车是运送液体、液化气体的主要专用车辆。其按承压能力可分为常压罐车和高压罐车两类。常压罐车用于装运在常温下呈液态的货物；高压罐车则用于装运经高压压缩变为液态的液化气体。罐车按功能和类型分为普通钢罐车，铝合金罐车、橡胶衬里罐车、不锈钢罐车等。目前，在铁路运营的铁路罐车有10 万多辆，企业自备罐车有4万多辆，其中高压罐车为 5 000多辆。

（1）罐车人孔盖密封不严。装运原油、汽油、煤油、柴油等易燃液体的罐车为常压罐车。由于罐车人孔盖缺少密封胶垫或胶垫老化，或者由于装车作业人员的责任心不强，人孔盖螺栓未拧紧等原因，运输过程中很容易发生泄漏。特别是在坡度较大的路段遇紧急制动时，罐内液体极易溢出，一旦遇到列车制动产生的火星或其他外界火源时，随时会发生燃烧或爆炸事故。

（2）过量充装。罐车充装时，由于装车作业人员不负责任或缺乏科学的计量手段，往往会导致过量充装。例如，2005年4月11 日，九道湾站承运到衡阳西站的3辆液化气体罐车，在运行途中经铁路安全检测系统监测，测出每辆超载 4 t 多。这类超载问题对铁路运输安全造成极大威胁。

（3）车辆检修质量不过关。铁路罐车很容易因腐蚀而使车辆壁厚变薄，或者因碰撞等原因使罐车产生难以发现的裂纹，或者因安全附件失灵而发生泄漏。近年来，罐车检修部门增加较快，其中一些企业技术力量不足，设备条件较差，质保体系不健全，检修人员玩忽职守，不认真按规程操作，使检修后的罐车难以达到安全要求。

（4）液化气体罐车押运的问题。铁路《危规》中明确规定，运输液化气体时，要求选派熟悉货物理化性质，了解罐车构造和掌握故障处置方法的人员押运。但托运单位对押运工作不重视，不按规定配备押运员；有的托运单位虽然配备了押运员，但押运员责任感不强，押运过程中麻痹大意，甚至擅离工作岗位，增加了铁路运输的危险性。

2.3 运输包装有待加强

现行的铁路《危规》对所列危险货物品名，均从包装形式、材质、规格、试验方法等作了具体要求，但从铁路以往发生的火灾、中毒、污染等事故看，危险货物的包装还存在很多问题。

（1）包装质量差。一些托运人受利益驱动，采取以次充好，降低包装质量和成本，如对铁桶减小桶体壁厚或使用旧铁桶刷漆等手段。黄磷运输曾发生过很多次事故，原因就是包装桶破漏，储水外泄，导致黄磷自燃引起火灾。

（2）包装封口不严密。包装封口不严密主要表现在桶装、瓶装液体和袋装粉末、颗粒状的包装上。由于发运单位未按气体、液体、固体的气密和液密封口要求进行封装，给铁路运输造成了严重隐患。

（3）包装标志、标识不全。很多托运人缺乏对包装标志、标识的重要性认识，经常出现货物包装标志和标识不全的问题。一旦发生危险货物事故，对及时施救和人员的安全防护都会带来困难，严重的还会导致事故处理时间拖延，造成不应有的后果。

（4）包装设计不合理。一些危险货物的包装，从强度、外观上都看似坚固与完好，却不能适应铁路运输的要求，也会导致发生事故。例如，1997年7月16日，包头站发往大朗站两个 20 英尺集装箱，内装电石，在京九线新镇—义安间发生爆炸。其主要原因是包装箱的安全阀达不到规定的要求，使大量乙炔气体排放在集装箱内，在高温下发生爆炸。

（5）包装检测不到位。目前，铁路危险货物包装检测网点较少，检测工作不能满足铁路运输的需要。另外，包装检测还缺乏严格的抽检、准运和承运前的检查验收制度。例如，有的托运人为降低费用，送检的包装是质量好的，而实际运输时包装质量严重下降，甚至同一批货物的包装质量也各不相同。

2.4 人员业务素质有待提高

危险货物运输作业人员的业务素质不能适应运输需要，主要是有关规章多、变化快，规章文电变动频繁；人员变动多，新人增加，岗前培训达不到要求；部分中间小站货运人员紧张，学习、培训时间和机会较少。

3 铁路危险货物运输的安全防护措施

3.1 管理措施

3.1.1 严格托运人资质认证

必须按照国家规定，要求托运人取得危险货物托运人资质后方可办理托运业务。其目的是防止非法生产、储存、使用危险物品的托运人办理铁路运输；防止不符合国家规定的包装、运输工具、装卸设施等进入铁路运输。

3.1.2 严格承运人资质认证

（1）加强全路危险货物办理站管理。针对站点多、等级低、条件差、隐患多的状况，必须按照铁路危险货物运输承运人资质管理要求，加大力度完善危险货物运输的办理条件，不符合资质条件的车站不得承运危险货物。

（2）加强危险货物专用线 (专用铁路) 管理。专用线办理的危险货物占铁路危险品货运量的 85% 以上，其特点是运量大、种类多，处于路企安全管理结合部。为此，应从专用线技术管理和设备条件的规范入手，对既有专用线的消防、环保和技术监督等方面严格审查，不符合安全要求的坚决取缔。对新建办理站、专用线 (专用铁路) 的危险货物设备与设施条件进行严格的审查，不符合行政许可条件的不得建设和施工。

3.1.3 严格过程控制

（1）把好受理承运关。受理、承运危险货物时，确认货物运单内品名、编号、类项、包装等填写是否正确、完整，核查托运人提供的证明文件是否符合规定。

（2）把好签认关。制定完善受理、承运、装车、仓储保管、交付等工种和环节的签认制度，从作业环节上防止错办和误办。

（3）把好押运关。认真执行液化气体、爆炸物品、剧毒品等重点危险化学品押运管理措施，严格落实铁路区段负责制。

（4）把好调度指挥关。严格执行“铁路禁止溜放和限制连挂车辆表”、“车辆编组隔离表”的规定，严禁违章编组和调车溜放作业。

（5）把好剧毒品运输跟踪关。按照《铁路剧毒品运输跟踪管理规定》、《口岸站剧毒品运输管理规定》，充分发挥计算机信息跟踪管理系统的作用。

3.1.4 提高人员业务素质

对铁路各级货运管理、安全监察等人员进行系统培训，不断提高危险货物从业人员的业务素质和工作能力，做到业务精、标准熟、能力强；并且能够在危险货物运输的不断发展变化中，灵活采取应对措施。同时健全危险货物人员培训机构，完善统一的培训教材，实行路内外危险货物从业人员的全员培训，做到 100% 持证上岗。

3.1.5 开展信息化建设

通过铁路运输管理信息系统和列车自动监控系统等的开发应用，把危险货物办理站的开办、托运人资质认证、危险化学品性质鉴别、承运把关、装载方案，以及运输途中监控、事故应急预案和相关法规、文电管理等，全部实现信息化，形成铁路危险货物运输安全三级监控系统。切实做到源头受理计算机审核，在途运输计算机跟踪监控，发生事故信息监控系统自动生成应急救援方案，通过先进的信息化手段，不断提升铁路危险货物运输的现代化管理水平。

3.1.6 加强应急救援措施

按照国家《事故应急预案框架指南》和《危险化学品事故应急救援预案编制导则》，制定相应《铁路危险化学品运输事故应急预案》和《铁路危险货物运输事故施救信息系统》。开展经常性的安全预案演练，加强应急救援专业队伍建设，配备相应的安全防护和救援器材，提高快速反应救援能力，及时有效地处置铁路危险货物运输事故[3]。

3.2 设备管理措施

安全技术设备是保证危险货物运输安全的重要手段，必须对相关设备加大资金投入。

3.2.1 消防设备

（1）加大常用消防设备投入。这主要包括消防水池和沙池、灭火器、消火栓和消防管道，以及其他常用消防器材。危险货物仓库内灭火器保护面积按使用面积计算，灭火器级别合格值的计算公式为：

式中：V 为灭火器级别合格值，B；K 为修正系数，危险货物仓库内兼有固定灭火系统和室内消火栓时，K＝0.3；S 为危险货物仓库内灭火器保护面积，m2；T 为灭火器配置基准，危险货物仓库取 5 m2/B。

（2）建立火灾自动报警和联动灭火系统。火灾自动报警系统能自动捕捉监测区内火灾初期出现的烟雾或热气，发出声、光报警信号，并联动其他设备控制联动灭火系统。

3.2.2 防雷及防静电设施

雷电产生的巨大电磁、热、机械效应和静电作用破坏力很大。因此，在危险货物仓库、爆炸品仓库和油罐作业区，必须正确设置避雷和静电导除装置。

（1）防雷设施。当危险货物仓库采用独立避雷针时，其高度的计算公式为：

式中：Rx为避雷针在 hx高度上的保护半径，m；hr为滚球半径，综合性危险货物仓库取 46 m；hx为被保护的高度，综合性危险货物仓库取 4.5 m；h 为避雷针的高度，m。

（2）防静电设施。危险货物场库内应设置静电接地措施；爆炸危险货物场所的边界应设置静电接地导除设施；可燃液体、液态烃等危险货物的装卸站台、设备、建筑物、构筑物的金属构件还应采取电气连接等措施。

3.2.3 安全检查设备

危险货物办理站和相关铁路运输环境应配备危险货物气体检测设备，及时对易燃、有毒物质泄漏进行报警。监测设备可以是固定的也可以是便携式的。设置地点可以在办理站或铁路编组站。对危险货物安全监控可以有多种方式，既可以对仓库内的货物进行监测，也可以对流动的车辆进行抽测。

3.2.4 计量设施

（1）轨道衡是罐车运输的法定计量工具。应根据线路及站场条件布置轨道衡，宜位于装卸地点出入口或车场牵出线的道岔区附近、交接场或调车场的外侧，或者进厂联络线的一侧，并应满足车辆称重流水作业的要求。

（2）流量计是辅助计量工具。流量计主要有压差式流量计、容积式流量计、转子流量计、速度式流量计、电磁式流量计等。

3.2.5 劳动保护设备及卫生设施

为了确保人身安全，危险货物作业地点应配备相应的劳动防护用品和卫生设施。劳动防护用品包括特殊防护用服、耐酸碱手套、防护镜、防毒口罩、头盔、脚盖，以及防毒面具、急救担架等。卫生设施包括更衣室、洗衣房、淋浴室和职工保健站。

4 结束语

铁路危险货物运输安全不仅关系人民生命财产安全，也对国民经济发展产生重要影响。为此，必须充分认识危险货物运输安全管理的重要性，切实抓好危险货物运输的安全工作。要按照国家对危险化学品安全管理要求，提高认识、以人为本、加强领导，强化基础、整章建制、依法行政，控制源头、加强培训、不断完善，把铁路危险货物运输的技术管理和设备管理工作提高到一个新的水平。

[1] 中华人民共和国铁道部. 铁路危险货物运输办理站(专用线、专用铁路)办理规定[M]. 北京：中国铁道出版社，2009.

[2]中华人民共和国铁道部. 铁路危险货物品名表[M]. 北京：中国铁道出版社，2009.

[3]中华人民共和国铁道部. 铁路危险货物运输事故应急预案及施救信息网络[M]. 北京：中国铁道出版社，2006.