发展可再生能源 保障公共安全 促进农民增收 改善生态环境我国农村水电增效扩容改造试点启动

财政部水利部与6个试点省区市签订责任书

2011年10月19日，水利部、财政部联合召开农村水电增效扩容改造试点启动视频会，启动农村水电增效扩容改造试点工作，水利部部长陈雷、财政部副部长张少春出席启动仪式并讲话，水利部副部长胡四一主持会议。财政部、水利部与重庆、湖北、湖南、广西、陕西和浙江等6个试点省（自治区、直辖市）人民政府分别签订《农村水电增效扩容改造试点责任书》。

陈雷强调，农村水电是我国农村经济社会发展的重要基础设施，是山区生态建设和环境保护的重要手段。开展农村水电增效扩容改造，是发展可再生能源、促进节能减排的迫切需要，是消除电站安全隐患、保障公共安全的迫切需要，是壮大农村集体经济、促进农民增收的迫切需要，是改善河流生态环境、促进人水和谐的迫切需要。

张少春强调，实施农村水电增效扩容改造是促进农村水电可持续发展的重大举措，有利于巩固和扩大农村水电发展成果，与病险水库除险加固等工作协调配合，发挥财政资金整体效益，对完成“十二五”节能减排和可再生能源发展目标具有重要作用。

农村水电是我国农村经济社会发展的重要基础设施，是山区生态建设和环境保护的重要手段。今年中央1号文件和中央水利工作会议都明确提出，要加快水能资源开发，大力发展农村水电。改革开放以来，我国农村水电蓬勃发展，目前全国已建成农村水电站4.5万多座，装机容量5900多万千瓦，年发电量2000多亿千瓦时，约占全国水电的三分之一，在增加能源供应、减排温室气体、保护生态环境等方面发挥了重要作用，为农村发展、农民增收和民生改善做出了重要贡献。但是，由于承担公益性任务较多、上网电价偏低和体制机制不顺等多方面原因，早期建设的农村水电站无力依靠自身积累进行改造升级，设备设施老化，能效逐年衰减，不仅浪费宝贵的水能资源，影响综合效益的发挥，还存在不少安全隐患。对这些老旧电站进行增效扩容改造，不仅能提高水能资源利用效率，促进我国能源结构调整和节能减排，保护河流生态环境，还能消除公共安全隐患，让当地群众得到更多实惠，是一项费省效宏、一举多得、利国惠民的德政工程和民生工程。

▲ 水利部部长 陈雷

▲ 水利部副部长胡四一主持会议

目前，我国1995年底前建成且尚在运行的农村水电站约有2.2万座，装机容量1800万千瓦。为贯彻落实中央水利工作会议和全国节能减排工作电视电话会议精神，发展可再生能源，促进节能减排，财政部、水利部联合出台了《农村水电增效扩容改造财政补助资金管理暂行办法》，明确中央财政从可再生能源专项资金中安排资金支持试点，今明两年先在重庆、浙江2省（市）开展农村水电增效扩容改造全面试点，在湖北、湖南、广西、陕西4省（区）开展部分试点。按照水利部、财政部共同批复的试点实施方案，试点项目共620个、装机88万千瓦、年均发电量27.5亿千瓦时；改造总投资37.5亿元，其中中央补助12.3亿元；改造后装机容量将达到110万千瓦、年发电量达到39.1亿千瓦时，比改造前分别增加25%和42%。在总结试点经验基础上，将全面开展农村水电增效扩容改造工作。

陈雷指出，增效扩容改造试点时间十分紧迫，任务极为艰巨。他要求，要全面加强组织领导，突出抓好前期工作，切实落实配套资金，积极创新建管模式，着力强化监督检查，扎实搞好宣传培训。要精心组织，认真实施，全力推进，务求实效，切实把这一利国惠民的好事办实、实事办好，高效优质地完成试点目标任务。

张少春要求，要抓紧细化完善实施方案，加快财政补助资金拨付进度，尽早发挥资金使用效益。要积极探索农村水电运营新模式，推进农村水电走上自我发展、自我积累、自我改造的良性循环道路。各级财政部门要积极会同水利部门，加大资金安排、分配、使用的监督检查力度，确保试点达到预期效果。

水利部总规划师兼规划计划司司长周学文出席会议。财政部有关司局、水利部机关各司局和有关事业单位负责人，浙江、湖北、湖南、广西、重庆、陕西六省（区、市）财政、水利部门有关负责人在主会场参加会议。有关省（区、市）、新疆生产建设兵团财政厅（局）、水利（水务）厅（局），各流域机构、南京水利科学研究院、国际小水电中心等单位共500多人在37个视频分会场参加会议。