物价因素对水库移民生活恢复的影响分析

姚凯文，桂冬梅

（华北电力大学可再生能源学院，北京 102206）

根据 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》规定，“移民安置与库区建设、资源开发、水土保持、经济发展相结合,逐步使移民生活达到或超过原有水平”[1]。现有的文献主要通过对比搬迁前后的收入数值来判断移民生活是否恢复。本文提出应该考虑物价因素的影响，以移民的实际购买力衡量移民的生活是否恢复。一般情况下越是相对落后的地区，物价上涨越快。水利枢纽通常建设在相对落后的山区，物价因素的影响会明显一些。移民处于生产生活恢复阶段，物价上涨对生活恢复的影响更加突出。水库移民搬迁工作的实施以国家政策和政府行为为主导，政府规定补偿方式和补偿标准等，那么在现行的政策下，物价因素将会对移民的生活恢复造成怎样的影响，将是本文探讨的主要问题。

1 基本理论

移民生活恢复受物价影响显著的地区，多为相对落后的水库库区，在选取代表序列年时选取移民生活恢复阶段（物价明显上涨的年份），时间跨度涵盖搬迁前、搬迁进行中、搬迁后三个阶段。通过水利工程经济方法，将各代表序列年的收入折算至基准年，绘出生活恢复变化曲线。收入水平是移民生活恢复的主要指标之一，且收入具有统一单位便于量化对比，故选取收入衡量移民生活恢复水平。结合监测评估结果分析代表地的移民生活恢复状况，识别出物价因素对生活恢复的影响，按照直接影响、间接影响和诱导影响分类，建立物价因素影响指标体系。采用专家打分方法和层次分析法，推求指标权重，确定影响最显著的指标。

1.1 统计收入和实际收入

统计收入：不考虑物价的影响，现行的统计方法所得的移民人均收入。实际收入：考虑物价的影响，将统计收入折算为基准年物价水平下的实际人均收入。

其中

式中：CPIj是第j年的居民消费物价指数；Pc是实际收入；Pi是第年的统计收入；a是移民搬迁前年份，定为基准年；b是移民搬迁后监测评估年份[2]。

1.2 层次分析法

层次分析法（AHP）是对一些较为复杂、模糊的问题做出决策的简易方法，特别适用于难于完全定量分析的问题[3]。下面介绍层次分析法的主要建模步骤。

1.2.1 递阶层次结构的建立

根据问题的总目标和决策方法，模型一般自上而下划分为三层：目标层（A）、效果层（B）和指标层（C）。

1.2.2 构造判断矩阵

根据Saaty等建立的1～9尺度进行两两比较建立判断矩阵，比较n个因子x={x1，x2∧xn}对因素的影响程度。用矩阵A表示该层次的n个因素相对于上一层因素的重要性，即

式中：aij表示元素xi和xj相对于上一层因素进行比较时，两因素对z的影响大小之比；全部的比较结果构成矩阵A，称A为z～x之间的成对比较判断矩阵（简称判断矩阵）。

表1 各因素比较标度

1.2.3 层次单排序及一致性检验

判断矩阵A对应于最大的特征值λmax的特征向量为W，经归一化处理得到同一层次相应因素相对上一层次因素重要性的排序权值，即完成单层次排序。如果比较结果完全一致，则矩阵A的元素还满足：

对判断矩阵的一致性检验步骤：

1）计算一致性指标CI

2）查找相应的平均随机一致性指标RI。用随机方法构造500个样本矩阵，随机从1～9及其倒数中抽取数值构造互反矩阵，求得最大特征值的平均值λ'max，并定义

（3）计算一致性比例CR

当CR<0.10时，认为判断矩阵的一致性是可以接受的，否则应对判断矩阵进行调整，直至通过一致性检验。

1.2.4 层次总排序及一致性检验

利用层次单排序的结算结果，计算同一层次所有元素对于更上一层次相对重要性的顺序，称为层次总排序。设上一层次（A层）包含A1，A2，∧，Am共m个因素，它们的层次总排序权重分别为a1，a2，∧，am。 又设其后的下一层次（B 层）包含 n 个因素 B1，B2，∧，Bn， 它们关于 Aj的层次单排序权重分别是 b1j，b2j，∧，bnj（当 Bj与 Aj无关联时， bjj=0）。然后求B层中个因素关于总目标的权重，即求B层各因素的层次总排序权重 b1，b2，∧，bn， 其中

设B层中与Aj相关的因素成对比较判断矩阵，在单排序中经一致性检验，求得单排序一致性指标为

相应的平均随机一致性指标为 RI（j）（CI（j）和RI（j）已在层次单排序时求得）， 则层总排序随机一致性比例为

当CR<0.10时，认为层次总排序结果具有较满意的一致性并接受该分析结果。

2 实例分析

实例分析选取紫坪铺水利枢纽工程温江区移民安置区，移民搬迁工作始于2005年，完成于2006年，故选取2004～2007年为代表序列年。根据国家统计局发布的农村居民价格消费指数，2004～2007年间的物价整体涨幅为11.4%。另外，据监测评估数据温江区安置区搬迁前后打工收入和农业收入的总比重大于70%。

2.1 计算实际收入

选取2004年为基准年，将各代表年统计收入折算至基准年。计算结果见表2，其中，收入差1等于实际收入减去统计收入，收入差2等于代表年的实际收入减去基准年的实际收入，收入差3等于代表年的统计收入减去基准年的统计收入。

表2 紫坪铺水利枢纽工程移民收入计算表(单位：元)

如图1所示，收入曲线均呈上升趋势，移民收入处于恢复阶段，实际收入曲线低于统计收入曲线。2006年实际收入高于原收入，移民逐步将重心转移到发展生产和提高收入上来。不计补助，2006年实际收入低于原收入，移民自身收入还未恢复。2007年的实际收入均超过原收入，移民收入基本恢复。据监测评估结果：从总体上讲，移民的生活水平暂时低于当地农民，移民的收入增幅空间还很大[4]。

图1 紫坪铺水利枢纽工程移民统计收入和实际收入

如图2所示，收入差1的曲线是一条下降的曲线，在整个代表序列年，实际收入与统计收入的差值越来越大。收入差2的曲线反映了各个代表年的实际收入与收入恢复目标值之间的差值，收入差3的曲线反映了各个代表年的统计收入与收入恢复目标值之间的差值，对比收入差2和收入差3的曲线，在移民收入恢复阶段，收入差2的值始终小于收入差3的值。因此，物价上涨延长收入恢复阶段，并加大收入恢复的难度。

图2 紫坪铺水利枢纽工程移民3种收入差曲线

2.2 物价因素对紫坪铺水库移民生活恢复的影响识别

1）农副产品价格：根据国家统计局发布的数据，2004～2007年间粮食物价指数涨幅为41.4%。2004～2007年，温江区移民农业收入占总收入的比例为13.9%、16.9%、15.2%和12.6%。

2）安置房成本：根据国家统计局数据推求，2004～2007年间建房及装修材料类的物价指数增幅为11.8%。

3）打工收入：温江区移民2005～2007年打工收入增幅为7.1%、5.3%和14.4%。

4）补偿金价值：存款利率降低，加之物价上涨，补偿金的储蓄部分实际购买力降低。

5）安置房质量：按照规划年的物价水平制定房屋补偿金标准，建材价格上涨后，建房资金出现缺口，自建房的质量得不到保障。

6）实际消费水平：除去移民自产的农副产品，其它消费遭遇物价上涨，实际消费质量下降。

7）贫困发生率：建房资金缺口和消费品物价上涨加剧低收入移民的贫困程度。

8）安置区不稳定因素：特困户等脆弱群体的生活长久无法恢复，可能成为不稳定因素。

2.3 构建物价影响指标体系

根据紫坪铺水利枢纽工程实际存在的物价影响，建立物价影响指标体系，如图3所示。

2.4 识别显著影响

根据标度的含义和温江区实际情况，综合专家意见，进行统计分析后构造判断矩阵。

首先构造目标层对效果层的判断矩阵：

用 matlab计算 λmax=3.0649， 则 CI=0.0324，RI=0.52，CR=0.062<0.1,故矩阵A通过一致性检验，得到效果层对目标层的权重：

分别构造指标层对效果层的判断矩阵：

对 B1用 matlab计 算 λmax=4.0104， 则 CI=0.0036，RI=0.89，CR=0.004<0.1,故矩阵 A通过一致性检验，得到效果层对目标层的权重：

W31=（0.23，0.42，0.23，0.45）T

对 B2用 matlab计算 λmax=3.0092， 则 CI=0.0046，RI=0.52，CR=0.0088<0.1，故矩阵通过一致性检验，得到效果层对目标层的权重：

层次总排序及一致性检验：

故总排序符合一致性检验，最终求得各指标权重：

2.5 显著影响分析

可以得出，受物价影响显著的依次是安置房的成本C2、打工收入C3和农产品物价C1。

1）建材价格上涨和人工成本的增加，是安置房成本增加的主要原因。一方面，全国建材价格处于上涨态势；另一方面建设安置房需采购大量的水泥、钢材、红砖等建筑材料，造成移民安置区局部的建材价格上涨。建设安置房是搬迁后的最大支出，由于补偿标准滞后，造成建房资金缺口。物价上涨幅度越大，建房资金缺口幅度也越大。应该结合工程和安置区实际情况，给予一定的房屋差价补偿。建议有关部门做好安置区建房人员及物资的准备工作，避免由于短期大量建房带来建筑材料涨价、供应不足，从而给移民利益带来损害。

2）打工收入比例不断增加，安置地的土地少于原居住地，且平原地区的耕作方式与移民原来在山区有所不同，打工收入将对移民生活恢复起到更加重要的作用。建议安置区政府切实抓好移民的培训，在移民中大力开展劳动技能及生产方式的培训，提高移民的劳动技能、务工能力。

3）农产品价格上涨，农民增产可能不增收，主要是种子、农药等生产资料物价上涨抵消了农业收入的上涨；同时人工成本上涨也部分抵消了农业收入上涨[5]。安置区人均耕地面积少于原居住地，所以农业收入没有明显的增加。

3 结论

本文从移民生活恢复评价的角度，分析水库移民生活恢复实际存在的物价因素影响，可知物价上涨延长恢复时间并增加恢复难度。因此，在水库移民生活恢复的评价工作中，应充分考虑到物价的影响。既要以实际购买力来衡量移民的收入是否恢复到搬迁前的水平，又要认识到物价因素对移民生活恢复的显著影响，采取合理有效的措施减小物价上涨带来的不良影响，从而使移民生活水平能够尽快顺利的恢复，真正实现“搬得出、稳得住、能发展”。

[1]邵慧敏,张春美,曾庆连.万安水库移民收入和生活水平恢复的评价与分析[J].人民长江,2008（3）：96-98.

[2]余少谦.宏观经济分析基础[M].北京:中国金融出版社,2006:225-244.

[3]姚凯文.水库移民安置研究[M].北京:中国水利水电出版社,2008:70-77.

[4]紫坪铺水利枢纽工程移民安置监测评估报告[R].北京:江河水利水电咨询中心,2008：39-47.

[5]长子中.如何协调粮食价格与农民收入的关系[J].中国农民合作社,2011(1):36-39.