欠发达地区新农村建设的理性与思考

田 英

（重庆市涪陵区蔺市镇农业服务中心，涪陵 408000）

社会主义新农村建设是实现我国农村现代化的必要途径，它是关系到农村三大文明发展的系统工程。社会主义新农村建设的重要关键在于西部欠发达地区。我国西部欠发达地区的很多农村在许多方面都与新农村建设的目标存在着巨大的差距。西部欠发达地区的新农村建设需要更加理性的思考。

1 制约欠发达地区新农村建设的主要问题

1.1 资源利用矛盾严重

西部欠发达地区，丘陵山区占了一大部分，农业生态环境状况不佳，人口的压力使得粮食生产一直是西部地区农业生产的重中之重，这就使得农业资源中最为稀缺重要的耕地和灌溉水资源的大部分都需要投入到收益较低的粮食生产中去，从而也就决定了西部地区农业的基本生产结构。但是西部地区的农业的产业化程度很低，不能够将有限的农业资源转化为商品优势，更不能转化为经济优势。其主要表现为土地生产率和资源产品率较低、农业高新技术含量不高、生产投入效益不高。农业综合生产力与世界农业发展的步伐脱节，差距甚至是越来越大，这就从侧面加剧了农村人口增长与经济发展的矛盾，使得西部欠发达地区农村经济发展十分缓慢，阻碍了新农村建设。

1.2 农民观念落后，人文贫困更甚于收入贫困

在西部欠发达地区的农村，很多地方都是封建传统观念盛行。各种封建社会遗留下来的 “礼治秩序”仍然非常明显。那些农民在面对各种自然或生活灾难时，很多时候都是相信各种封建的东西，而不是科学。在平时，农民们都是充当苦行僧，十分节俭，但是一旦办起各种“红白”喜事来，却又是大讲排场。农户们在面对各种新事物时，往往也是采取不闻不问的态度，要不就是恪守祖训、因循守旧，要不就是 “等、靠、要”。

在西部欠发达地区的农村，农民的知识贫困十分严重。在我国的农村中有一大部分都是没有高中及相应等级的学历的，读过初中的人只能够占到1/2，读过小学的也只有1/3多点，我国目前仍然有8%的人口未脱盲，其中90%的文盲分布在西部农村。在西部欠发达地区，农村的卫生状况很差，农民的健康很难得到有效的保障。在西部欠发达地区中充满了低素质的劳动力，这就大大地限制了他们的非农就业机会。观念的落后与人文贫困，严重的阻碍了西部地区农民的收入创造能力、经济好活动能力等，是阻碍新农村建设的重要原因之一。

1.3 资金来源有限，经济实力不足以支撑新农村建设

进行新农村建设需要一定的资金与经济实力作为支撑，但是西部欠发达地区的农村其资金来源有限，而且自身的经济实力也不足，无法为农村基础设施和公共事业的建设提供足够的资金保证，进而推进新农村建设。虽然近几年，国家出台了一系列的富民政策，也启动了一系列的支农项目，然而国家的支持不是无条件、无限制的。有很多西部欠发达地区的农村特别是那些贫困山区的农村，因为他们的地理位置过于偏僻、交通信息不畅、建设难度高、缺乏足够的示范效应等原因，使得他们在争取国家支持时总是处于劣势。虽然同过去相比，西部欠发达地区农村的经济实力有了很大的提高，但是总体上的经济实力仍然较为薄弱。这些原因的存在造成了西部地区新农村建设的资金不足。

2 对欠发达地区进行新农村建设的思考

2.1 新农村建设要因地制宜

进行新农村建设要因地制宜，不能够出现 “一种模式一个套路一刀切”的现象。在新农村建设的过程中，能否把好事办好，其关键就在于是否能够适应当地农民的需求，是否切实地解决了农民想解决而难以解决的问题。必须在村庄的规划建设上力求形式多样，要做到因地制宜、不搞千篇一律，做到依山就山，依水就水，体现出各乡村自己的特色，同时还必须要注重与环境的和谐发展，不能够出现经济上去了生态环境却破坏了的情况。在进行新农村建设时要做到 “三个不”，即不推山，不填塘，不砍树。还应该考虑建造一些具有客家民居风格的房型无偿供农民选用。同时在时间推进上，要量力而行，分户推进，不能够进行强迫命令。在建设的过程中，原则上要求在搞好规划的基础上，引导农民在规划区内拆旧建新、改造民房，在实际操作上不能够搞一刀切。

2.2 更新思想，推进农业产业化，发展现代农业

必须要帮助西部欠发达地区农民转变思想，促进农业产业化。要用工业化的理念来推动农业产业化，积极地调整优化产业结构，加快优势农业产品产业带的建设，将农民从低水平的生产中解放出来。必须要推进特色产业建设，根据地域特点，大力开发最具特色和个性的产品。要大力的发展循环经济，建设起生态农业。必须要做好西部地区的退耕还林还草和植被恢复工作，加强西部地区的减灾、防灾、病虫害综合防治。同时还必须要加大科技支农的力度，必须要取得科技部门、高等院校的支持，并要形成制度、规范，建立起相应的奖励机制来留住科技人员，提供优惠政策，尽可能引进人才。

2.3 加大资金投入力度，加强基础设施建设

西部欠发达地区不仅仅是农业基础薄弱，工业基础也同样薄弱，这就使得 “工业反哺农业”的实施存在着相当大的困难，因此大多数论者都强调加大资金的投入力度。为此要做好以下几点：一是要争取中央和地方政府对西部地区的资金投入；二是要用好政策，加大引资力度，整合各方面的资金；三是要尽可能地发挥农村集体组织与农民投入的积极性，引导和鼓励农民自力更生，克服他们的 “等、靠、要”的依赖思；四是要加强资金监管，提高资金利用效率。必须要加强公共投资向农业基础设施的倾斜，优先发展农田水利建设，以提高农业抗御自然灾害的能力，这样才能够更好的发展本地的特色产业。

总之，在西部欠发达地区进行新农村建设还存在着许多的困难，这些困难严重的阻碍了新农村建设的步伐。要想新农村建设取得显著的成果，并不是一朝一夕就能够做到的。这有可能需要经过多年的努力。同时在新农村建设的过程中想要不走弯路，需要对当前的问题进行反思。