打造特色文化之都

江楠

阜新自古就有“玛瑙之乡”的美誉。为建设文化产业强市，阜新发挥优势，通过实施集聚、人才、精品和文化“四大战略”，全力建设全国玛瑙产业的加工、集散、信息、文化“四大中心”，打造“玛瑙之都”。

全国两会期间，记者就文化产业、文化建设等问题采访全国人大代表、阜新市市委书记潘利国时，潘利国说，之前阜新文化产业的笔墨在阜新城市发展的恢宏蓝图上留下的还只是粗略的点线，在过去的5年间，这些点线不断延伸与丰盈，浓墨重彩地勾勒出了一幅绚丽图景。

据记者了解，“十一五”期间，阜新市文化产品越来越多地走出国门，玛瑙工艺品、动漫产品、旅游产品等特色文化产品远销上百个国家和地区。这些贴着“阜新标签”的文化产品，成为提升阜新形象、扩大阜新知名度、加强阜新与世界交往的“文化使者”。在打造现代文化名城旗帜的引领下，阜新市文化产业发展洪波涌起，掀起了一波又一波浪潮。

“玛瑙之都”熠熠生辉

阜新自古就有“玛瑙之乡”的美誉。为建设文化产业强市，阜新发挥优势，通过实施集聚、人才、精品和文化“四大战略”，全力建设全国玛瑙产业的加工、集散、信息、文化“四大中心”，打造“玛瑙之都”。

去年9 月举办的第五届中国•阜新玛瑙博览会，是商务部“引导支持全国重点展会”之一，吸引了全国各地300余家展销商参展，参会人数近40 万人次，总交易额达1800万元。玛瑙博览会的成功举办，对推动阜新特色文化和文化产品走向全国起到了积极作用，成为阜新市文化产业发展的重要平台。

一直以来，阜新市委、市政府高度关注玛瑙产业发展，充分发挥阜新市玛瑙比较优势，着力打造“玛瑙之都”，使阜新市玛瑙产业有了长足发展，规模不断扩大，影响越来越广。目前，阜新注册经营的厂家、业户已达6800 余户，从业人员达6万余人，阜新的玛瑙从业人员已有5人晋升为国家级玉雕大师和国家级工艺美术大师，35人晋升为省级玉雕大师，达到工艺师水平的有200 余人，玛瑙还有了文化味。

现在，阜新玛瑙产量约占全国的90%，其中30%出口沙特等中东国家。至2009年底，全市玛瑙加工企业已达5000家，产值达6.25亿元，从业人数达到5万人。未来5年，该市玛瑙产值将达到20亿元，安排就业10万人。

近几年来，阜新已形成以十家子镇玛瑙初级产品和原石批发、以市高新区精品玛瑙生产为主的两大产业聚集区，玛瑙产业的规模和总量以年均30%的速度增长。在阜新蒙古族自治县的十家子镇，玛瑙企业(业户)3200多家，超万人从事玛瑙及其相关产业。该镇建设的玛瑙产业基地占地2000多亩，规划产值10亿元，现已有来自河南南阳等地的33家大中型玉石加工企业入驻。

此外，为提高阜新玛瑙的文化含量，阜新市大力挖掘阜新玛瑙的历史渊源，还举办了阜新玛瑙博览会，使玛瑙成为阜新一张响当当的文化名片，扩大了这一非物质文化遗产的文化影响力。

推进“文化兴市”战略

明确阜新城市形象定位和规划，认真梳理影响阜新城市发展的积极因素和阻碍因素，深入研究制定城市形象提升总体规划和宣传推介战略，明确城市形象塑造和宣传推广路径，突出地域个性和特色，制作城市形象系列产品，建立招商引资、旅游推介、文化交流、对外交往等活动与城市形象宣传“多位一体”的推介体制，大规模开展城市形象宣传推广，不断提升阜新城市形象的知名度和美誉度。

公共文化服务均等化是实现“文化兴市”的重要基础，城市精神的培育是实现“文化兴市”的重要依托，文化产业的繁荣发展是实现“文化兴市”的重要途径。通过实施公民文化素质提升工程、城市形象提升工程、文艺精品创作工程、哲学社会科学提升工程、舆论引导能力提升工程、文化产业提速发展工程、文化民生工程和文化人才资源开发工程等八项工程，加强城市外宣，提升城市品位，使阜新市成为市民综合素质普遍提高、文化氛围浓郁、城市形象鲜明、文化辐射力和影响力强劲的魅力城市，充分体现“文化，让城市更美丽”的宗旨。

深化文化体制改革

近年来，阜新市委、市政府高度重视文化产业发展，采取了一系列政策措施，深化文化体制改革，加快文化产业发展。一批国有经营性文化单位转企改制为合格的市场主体，在市场竞争中迸发出强大的生机和活力，成功举办了“敖包文化节”“阜新玛瑙节”和全国性的篮球赛事，提高阜新知名度的同时，丰富了群众文化体育生活。

坚持经济效益与社会效益相统一，注重用文化创意改造和提升传统行业，大力推进文化科技的发展；坚持把应对当前挑战与长远发展相结合，在抢抓机遇中奠定持续发展的基础，增强产业发展后劲；坚持重点突破与整体推进相结合，加快推进具有示范效应和产业拉动作用的重大项目、基地和园区建设，以点带面，逐步实现整体联动发展；坚持依托城市建设促进文化产业的发展，统筹布局玉龙新城建设；坚持国有和民营并重，发挥国有骨干文化企业的龙头带动作用，支持和鼓励民营文化企业的健康快速发展；坚持内外并举，充分利用国内国外资本，积极开拓国内和国际文化市场。

提升文化软实力

打造核心价值观，培育“阜新精神”。充分发挥先进文化引领社会、教育人民、推动发展的功能。弘扬和培育以“创业、创新、创优”为核心的阜新精神，发展既充分展现阜新人民的精神风貌、又符合全体市民共同价值理念的城市文化，引领广大市民核心价值观的形成，使之成为推动转型振兴的强大精神动力。加快形成全民创业文化、敢于创新的企业文化和追求卓越的城市文化，以“文化力”和形态体现城市的发展定位，塑造阜新的城市形象、城市魅力和城市灵魂，以提升文化软实力激发全市人民的凝聚力和创造力，不断增强推进发展的影响力和竞争力。

大力发展文化产业。加强对文化产业的政策引导，加大对文化产业的扶持力度。放宽市场准入、审批程序，鼓励文化企业实现投资主体多元化，促进民营文化企业的加快发展。对民营文化企业公益性文化项目，通过政府采购等形式给予一定的扶助支持。在项目审批过程中，与国有文化企业一视同仁，促进民营文化企业健康发展。在财政、税收、技术创新、土地等方面给予文化产业更大的支持，办好文化产业展会和重大活动，加快发展出版印刷、报刊发行、广播影视等产业，大幅提升文化产业综合竞争力。