当心保健品“套牌”

文君

当心保健品“套牌”

文君

业内人士指出，根据有关规定，一个批准文号只能对应一种产品，因此批准文号就好比是保健品的“身份证号”。保健品“套号”将直接导致不合格产品流入市场，进而严重威胁消费者的身体健康和生命安全。

说起汽车“套牌”，不少人都知道。可你了解保健品也存在“套牌”问题吗？近年来，被药监部门查获的非法保健品，有不少都堂而皇之地套用或盗用正规产品的批准文号，不仅扰乱了保健品市场的正常经营秩序，而且未经批准检验合格的产品一旦流入市场，将直接威胁消费者的身体健康和生命安全。因此，根治保健品“套牌”乱象，严厉打击假冒伪劣行为，已是刻不容缓。

“套牌”产品充斥市场

最近，张小姐网购了一种厂名、厂址、批号齐全的“纤体梅”产品，但吃了之后却胸闷气短睡不着。有关调查发现，这款“纤体梅”产品所标示的批准文号，并非自己所有，而是套用了其他厂家的保健食品批准文号。

事实上，近年来“套牌”现象在保健品行业已不是什么新鲜事，可以用“泛滥成灾”来形容。2011年以来，被国家药监部门曝光的“套牌”保健产品就有数十种，如“雪域唐清”所使用的批准文号“国食健字G20040726”系盗用“陕科牌康乐益胶囊”的批准文号；安徽药监部门发现，标示“天绿药业有限公司”生产的“乐力钙”和“钙尔奇D”的“国食健字G20070361”，所对应的实际产品名为“宝健牌迪钙片”……

近日，减肥产品“左旋肉碱8点瘦”被广州市药监部门曝光，其标示的批准文号“卫食健（2003）第0373号”，经查询国家药监局保健食品数据库，其相对应的产品名称是“蝶之舞牌减肥胶囊”，并非“左旋肉碱8点瘦”。显然“左旋肉碱8点瘦”也存在套号问题。另外，重庆市药监局通报，在进行市场监察时发现，竟有14种假冒减肥产品同时盗用同一个保健食品的批准文号。所查获的2 700余盒假劣保健食品中，违法行为大多是套用、伪造批准文号，或是非法添加药物成分等。

“套牌”手段花样翻新

近年来，违法保健品“套牌”手段五花八门，“套牌”现象层出不穷，主要源于利益驱使，而网络也成为幕后推手。

据调查，目前常见的“套牌”、“盗牌”形式主要有：直接盗用其他厂家的批准文号；直接与厂商达成协议，“租用”其批号贴牌生产；同一厂家多种产品“一号多用”；一个产品出问题后换个名称包装再上市，批号不变；普通食品套用保健食品的批准文号；普通食品、保健食品冒充药品，盗用药品批准文号等等。

业内人士称，目前在保健品黑市市场，许多所谓的“保健食品”在外包装上模仿真正的保健品，但其批准文号却是“食字号”。除遭到“食字号”仿冒外，“一号多用”情况也非常严重。有的企业申请了数十个保健食品批准文号，但他们自己却很少生产，而是将这些批号租赁给多家山寨厂使用，每年收取一定的转让费。“老瓶装新酒”欲盖弥彰，也是一些不法厂商惯用的手法。如物色一个和自家新配方产品功能差不多的“老”批号，做个技术转让的变更申请，原有的功能、配方、工艺都不变，原封不动地印在新产品的包装上，至于在实际生产时用什么原料，采用什么工艺，产品功效如何那就说不准了。

近年来，由于监管部门加强了抽查频度，保健品“套牌”现象在正规药店有所收敛，但随着电子商务的发展，网络市场成为“套牌”保健品滋生的温床。调查发现，目前在网上售卖、转让伪造批号现象相当猖獗。笔者在搜索引擎里敲入“保健食品，转让，批文”等关键词，顿时涌出一大堆网站。“卫食监字批号低价转让”、“一个月搞定批文难题”等网页琳琅满目，转让批号的，提供转让中介服务的，应有尽有。电子商务本身固有某些缺陷，加之我国滞后的电子监管存在着诸多漏洞，在利润和风险的博弈中，网络市场自然成为商家的不二选择。

强化监管刻不容缓

专家指出，根据有关规定，一个批准文号只能对应一种产品。因此批准文号就好比是保健品的“身份证号”。保健品“套号”将直接导致不合格产品流入市场，进而严重威胁消费者的身体健康和生命安全。而“套牌”现象之所以屡禁不止，主要还是利益驱动使然。另外，相应监管法律法规的不完善也是导致套牌的一个重要因素。

据专家介绍，每一种产品在申请批准文号的过程中，都需要经过大量的产品试验，而直接套号则“免了一切”，这些没有经过任何试验和检测的产品，不仅质量难以保证，功效达不到要求，而且必然存在安全隐患。如申请“小蓝帽”——保健食品专用标志，就需要一定的周期，通常在1年以上，其申请成本也高达数十万甚至上百万元，因此“套牌”生产自然成为不法厂家变相追求低成本和高利润的方法，而这样的产品说白了就是假冒伪劣产品，必须加大处罚力度，严厉打击，坚决根除。

据了解，目前《保健食品监督管理条例》尚未正式出台，有关保健食品的审批、监管、生产常常遇到无法可依的情况，而其他法律法规对于保健品“套号”也没有十分明确的规定。此外，由于历史原因，现在市场上的保健产品“卫食健字”和“国食健字”同时存在，容易造成标识认知上的混乱，给不法厂商以可乘之机。因此，完善相应法律法规，强化日常动态监管，严厉打击不法行为，净化保健产品市场，已是刻不容缓。