报关员做好外贸报关业务需要注意的几个问题

■ 周 戈 中南民族大学

报关是指进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物，或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。对如何做好报关业务，对电子报关，报关资料装订整理，现场报关，报关单修改等报关过程中需要注意的问题做一些分析。

一、电子报关与现场报关

电子报关是指进出口货物收发货人或其代理人通过计算机系统，按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的有关要求，向海关传送报关单电子数据，并备齐单附随单证的申报方式。海关收到报关单电子数据后，对报关单进行电子/人工审单，并根据审核结果向申报人发送“不受理申报”或者“现场交单”、“放行交单”等回执。报关员认真审核企业提供的发票、合同、装箱单、加工贸易手册、运输单据等，填写正确的电子数据报关单，然后向海关发送电子数据。海关受理这份报关单以后，海关发出的回执上就会显示对这份报关单进入的是“现场交单”还是“放行交单”程序。

从实际的报关经验来看，这两种不同的交单方式对决定海关是否查验货物影响是很大的。一般贸易（0110）、来料加工（0214）、进料对口（0615）等常规报关贸易方式都会进入电脑审单程序，一般是“放行交单”，且一般海关不会进行查验货物。换句话说，“放行交单”只是通过电脑设定的概率来决定对货物是否查验的，除非该企业为海关严密监管企业如C类甚至D类企业，这样电脑设定中有很高的概率对货物布控和查验。免税货物（1741）直接退运（4500）无代价抵偿（3100）等特殊贸易方式，一般为“现场交单”，这类货物都会进入人工审单程序，货物一般都会涉及到海关布控查验货物。在报关员实际操作中，如报关员收到的是现场交单的回执，报关员应该要做好海关查验货物的准备；同时海关查货也有可能延误进出口的发货和提货日期，报关员应该及时的做出修改。再值得一提的是，如果报关员申报电子报关单后，海关审单处不受理，根据《报关员记分考核管理办法》，电子数据申报错误每次都会导致报关员扣分。电子数据不被海关受理，应该立即查明错误，及时和海关审单中心进行咨询（注意回执中有审单中心的联系方式）以免报关申报电子数据再次错误。

报关员收到海关发出受理电子数据回执后，报关资料准备齐以后，就可以现场报关。值得一提的是，作为自理报关企业的报关员对自己出口或者进口的货物都有一定的了解。若作为代理报关，虽然报关员对委托人提供的情况有真实性、完整性的审查义务。但是报关行或者货代的报关员需代理多个不同的企业，而不同的企业出口的货物相差很大且产品项目涉及很广，报关员一般都没有对货物名称、作用、规格等有足够的专业知识（特别HS八十二章以后的机电商品），并且进口需要报关的货物直接由运输工具运送到海关监管区，出口货物由工厂出发不经过代理报关单位直接运到海关监管区。报关员一般仅仅凭装箱单、发票、合同等单证对货物进行了解。但是，在现场报关中报关员又必须对自己申报的货物有足够的了解。以个人的经验，为了货物更快的通关，报关员须牢记报关单的以下几项：进出口货物品名、规格型号（货物的材质）、用途、产地、规格型号（货物的材质）、件数（特别是一大件里面几小件的情况）、包装种类、运费、保费等，以上都是海关现场接单中容易提问的问题。如报关员对以上项目问题不清楚，应及早和委托人联系清楚，以免海关现场报关时由于报关员对货物表述不清楚导致海关接单员要求查验货物，而延误货物通关时间。

二、预备报关资料及装订问题

到现场报关之前，务必要准备好预备报关的资料。报关员接收到海关受理的回执后，应从H2000通关系统中打印出纸质的正式报关单，备齐基本单证和随附单证并签章后，到海关现场接单岗位办理报关手续。出口报关所需基本单证有报关单、发票、合同、核销单、船公司装货单等单证件各一份和按海关税则所规定的附随单证，包括涉及到出口检验检疫的出口通关单、出口管制商品需要出口许可证、加工贸易货物需提供手册报关等。进口货物除基本单证以外附随单证也有要求，如涉及从欧盟、美国、韩国、日本进口货物是木制包装箱的需提供热处理证书或植物检疫证书，是非木制的提供无木制包包装和税则所规定的各项证件（如进口许可证、机电证、重要工业品证书）有减免税手册的提供减免税证明手册。进口申报后如海关审价需要，报关员还需提供相关价格证明。如信用证、保单、原厂发票、招标书等海关所要求的文件。

进出口报关资料准备完毕以后，就需对报关资料整理装订，以本人的经验建议出口报关，订单的顺序为:货运单复印件、出口报关单第一联、发票、合同、装箱单和附随单证装订后一起作为装订单A。出口报关单剩下核销联、退税联和货运单正本再装订后作为装订单B。现场报关时海关可以直接收取海关留存的A，第二次装订的B报关员留存，用于装运货物和核销，退税。进口装订资料的方法为:提单复印件、海关留存联、合同、发票、附随单据装订在一起为A。提单和企业留存联、海关核销联、进口付汇证明联单独一份装订一起为B。通过这样订单，不仅提高了通关效率，同时也方便了海关的资料查找和管理。个人总结经验建议具体报关单资料装订顺序见下表：

注：其中A部分为海关留存，B部分为报关企业留存

三、配合海关查验货物问题

收到海关的查验通知单（Customs inspecktion）以后，应该立即通知货运代理公司。请求货运代理公司卸海关需要查验的集装箱，以便海关查验。现场海关查验受理岗位安排查验的具体时间，一般当天安排第二天的查验计划。海关查验货物时，进口货物的收货人、出口货物的发货人或其授权报关员应当到场，并负责协助搬移货物，开拆和重封货物的包装。海关认为必要时，可以径行开验、复验或者提取货样。查验结束后，由陪同人员在《查验记录单》上签名、确认。

值得注意的是，报关员在海关查验以前，可以提前对本批次货物进行查看，在实际操作中，海关通知需要查验和正式查验都要相差一段时间，报关员可以利用在这段时间里，在海关监管区里，提前查看集装箱里面的货物，以便回答查验科提出的问题，海关查验科官员最常见的问题如：货物实际的种类，数量，一箱几小件等问题。提前查看海关需要查验的货物，这样就不会导致因为解释不清楚海关查验货物致使货物滞留在海关监管区。查验通知单样式为表2。

四、报关单改单问题

在报关过程中或者现场报关以后，如发现报关资料或者数据错误就要涉及到改单，同时报关员是扣分制度也就是报关员每年有30分，每次报关错误引起的改单都要扣分，扣完后必须重新接受上岗培训，因此报关员们都不愿意改单。但是如果企业能在改单时向海关说明，改单完全因为企业或者货代原因引起，如制单错误，则报关员就不用为此扣分。改单前必须先给海关报告书，一般格式为：

表2 查验通知单样式

经办海关 XX年X日

XX 海关：

由于我司单证员不慎将XX号报关单XX内容填写错误。鉴于此，我司已对相关人员作出严肃处理，并保证下次绝不再犯。

特此说明，如有不实，甘愿接受海关一切处罚。

附外汇未核销证明，外销发票

XXXX公司（公章）

XXXX年XX月XX日

写完报告书以后，复印两套报关资料备用给海关。需要注意的是，不是所有的内容都可以改正，一般涉及到海关相关类别的统计数据和一般海关行政许可都不予以接受，也不会给予改正。例如出口的数量、单价、海关编码一般如果已经进入海关系统，原则上都不能改，但是对于海关编码有一种情况是可以改的，就是能够证明所出口货物由于报关时海关编码归类造成的错误是可以接受改动的，比如两种海关编码成分类似，造成在归类的时候疏忽，归类错误。一般以下项目是不能够更改的，如海关编码出口商品数量、单价、总金额。而有些一般项目是可以更改的，如境内货源地，商品的中文品名，出口单位或者是发货单位等。

五、海关放行和结关

出口货物被海关放行以后，就可以拿盖有海关放行章和检验检疫放行章的出口货运单正本向货运代理公司提出安排相应的运输工具发货。海关放行和结关是两个不同的概念。

海关放行，就是货物经海关批准，离开海关监管码头（或海关监管仓库）；海关结关就是办结完所有的海关手续后，海关不再监管货物，可以自由进入流通领域。对一般进出口货物，当海关征收了全额税费，审核了相关的进出口许可证件，并对货物进行实际查验（或作出不予查验的决定）以后，按规定签印放行，进出口收发货人或其代理人才能办理提取进口货物或者装运出口货物的手续。对一般进出口货物而言，海关放行就意味已经全部办结海关手续，海关不再监管，可以直接进入生产和消费领域流通。

对保税货物、特定减免税货物和其他暂准进出境货物，因为没有或暂缓缴纳、减免缴纳税费，海关放行后还要继续监管直至办理完核销手续后，海关才办理结关手续。

报关员是联系报关单位与海关之间的桥梁，在进出口货物的通关工作中起着重要的作用。报关员业务水平的高低和报关质量的好坏不仅影响进出口货物的通关熟读和海关的工作效率，也直接影响报关单位的经济效益。因此报关员应该在实践中不断总结经验，努力提升自己的素质和报关技能。在法律法规的允许下应用自己的技能，更高效的解决进出口企业和海关之间的问题，提高通关效率。

[1]盛新阳，彭飞，最新报关单填制，中国海关出版社，2008

[2]陶明，杨永康，刘国华，赵优珍WTO与海关实务，2001.

[3]海关总署《中国人民共和国海关对报关员记分考核管理办法》（海关总署令第119号），2004.11.30颁布

[4]王斌义，报关员业务操作指引.对外经济贸易大学出版社.2004.

[5]杨素琳,我国报关员业务中存在的问题及业务提升.对外经实务.2008.9.

[6]郑俊田.中国海关通关事务，中国商务出版社.2005

[7]报关员资格全国统一考试教材.中国海关出版社2010