黑煤坚硬 大地脆弱

胡展奋

山西五大煤炭企业集团以雷霆万钧之力，摧枯拉朽之势，横扫山西地下亿万吨黑金。与此同时，该省因煤炭开采形成的采空区累积已达2万多平方公里，且带来触目惊心的水资源破坏、地表塌陷、水土流失、植被破坏等生态环境恶化，受灾人口高达300万。“伤口”累累，促人深思！

毋庸讳言，山西省作为国家重要的资源和能源基地，长期以来为国家的经济发展做出了巨大的贡献。1949年以来，山西省产煤120亿吨，用山西省副省长牛仁亮的话来说，如果用满载煤炭的火车一列接着一列在地球上可以绕三圈，其中的3/4都贡献给了全国各地。

有多少企业因山西而轰鸣，有多少大地因山西而流金，有多少城市因山西而彻夜长明！

有多少家，因山西而温馨。

也因此，它的牺牲空前惨烈。它的万元GDP耗能相当于全国平均数的2倍以上，它的污染，以二氧化硫为例，其排放也是全国平均数的2倍以上。生态破坏骇人听闻，每采一吨煤要破坏2.48吨水……

都知道山西以煤炭资源为主的产业过于单一。但长期以来，大家听任它“单一”。这种产业结构，高度依赖省外的市场，在全国或者在全球经济顺利发展的时候，它“仰人鼻息”，长势茁壮。但一旦国际或国内经济发展失衡，山西经济就立即“微软”，甚至“索尼”。

比如，在1999年亚洲金融危机期间，山西的经济在全国遭受最大打击。

比如，在2009年的国际金融危机，山西经济增长速度惨列全国最末位。

如此脆弱的经济模式，还照例被无数蛀虫蛀蚀着，比如发生在采空区的，借动迁村庄而大发“难民财”的官员们。

“腾空你的家园，采空你的脚底”！这还不够。当懵懂的村民怀着重建家园的希望，懵懵懂懂地钻进政企联手的陷阱时，有人还要掏空村民最后的钱袋，发生在襄垣县王桥镇洛江沟村就是这样的故事。

10月30日，笔者就《洛江沟村迁村项目总预算》与《洛江沟村庄整理协议》内容大相抵牾一事慕名拜访了新近荣获“不动产十佳”的房地产专业律师事务所“中建中汇律师事务所”律师王家德。

王律师仔细阅读了《洛江沟村迁村项目总预算》，认真检索了相关法律条文，认为“总预算”个别地方虽有重复的嫌疑，土地出让金的归属也概念含糊，但基本遵循了国家相关法律法规，问题在《洛江沟村庄整理协议》，他打开后的第一反应就是：这份协议书是无效的！

“讨论的前提是，2000年前，国家对‘洛江沟村征地了没有？”他问。笔者对他做了肯定的回答：“没有”！

那就是当地政府和“煤矿”都违法了！他说。集体土地的所有权归谁所有？毫无疑问，归村民所有！来看这份协议书，签署方只有甲方“潞安矿务局”和乙方“襄垣县政府”，最重要的一方，也就是土地权所有方“洛江沟村”呢？竟然缺席！那么这份协议，就是无效的！很明显，地方政府侵权。这没有争议。协议中的乙方应该是谁？应该是“洛江沟村委”，应该由村委签约，这也没有争议。

尴尬的是“潞安集团”。它的款子怎么走向，其实一查就清楚。3700万元的巨款，经得起晒吗。无论它用什么名义。

我们讨论了第一个问题，“协议该由谁签”。第二个问题是：补偿归谁？其实第一个问题厘清了，第二个问题也迎刃而解。既然土地所有权归村民（没被征地），那么所有的补偿（比如土地出让金），当然归村委、归全体村民！政府在其中的作用，只是“搭台”，只是“监督”，绝不能牟利，所有所得，必须还利于民。

在这里我们谢谢王家德律师的解惑、释疑与正直，我们没有理由不相信法治的力量、不相信真相的力量，采空区的悲剧，不该再重演了，洛江沟村的悲剧，不该再重演了，山西经济前景的曙光初露，2010年年底，国务院批准设立山西省为国家资源型經济转型综合配套改革试验区，这意味着，掘煤机的嚣叫将渐渐淡出，干涸的水源将渐渐回流，濯濯童山将渐渐返绿，悬空的山西将渐渐夯实。

这意味着：新的一页翻开了！