强化“两全”管控建设新型农网——访省公司农电工作部主任李晓东

文 Article_张玉芹 图 Pictures_蒋 震

6月，炎热的夏天又一次莅临中原大地。在这广袤的沃野上，同天气一样火热的，还有遍布乡村的农网改造升级工程施工现场。为了让农网更加坚强可靠，让老百姓在生产、生活中用上更加安全优质的电能，数以万计的农电工作人员紧张施工、挥汗如雨。

自去年11月16日启动以来，全省新一轮农网改造升级工程进展如何？本刊采访了省电力公司农电工作部主任李晓东。

周密布局 为农网谋划崭新未来

《河南电业》：1998年以来，全省农电系统已先后开展了一、二期农网改造工程、中西部农网完善工程等，农网供电能力和服务质量发生了巨大变化。新一轮农网改造升级工程定位为“改造升级”，怎样理解？

李晓东：1998年以来，我省大力加强农村电网建设，极大地提高了农村电网的供电能力，保障和促进了我省县域经济的快速发展。但随着农村社会经济的高速发展，尤其是我省产业集聚区的迅猛发展和农村大量千瓦级以上点负荷的使用，农村电网出现了新的供电瓶颈和“卡脖子”问题，部分农村还出现了“低电压”现象，有的已严重影响居民生产生活用电。就是在这样的背景下，我省新一轮农网改造升级工程拉开序幕。

新一轮农网改造升级工程不是对过去十几年农网改造的简单延续，而是网架、装备、管理等全方位的“升级”，从2010年起，将用5年时间投资约150亿元，全面推动农村电网向“安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范”的新型农村电网发展。通过进一步加强与主网联系，优化我省农网电压序列，一半以上的县域电网主网架将由35千伏升级到110千伏；全面解决“低电压”现象，农村居民生活用电得到更好保障；使农业生产设施用电、县域产业集聚区发展用电需求得到满足；大量新技术、新设备、新材料、新工艺得到应用，农村电网装备水平将大幅提升；通过农网改造升级工程“两控”管理，提高县公司农网建设全过程管理水平；同时，按照国家统一要求，逐步理顺农村电力管理体制，实现城乡各类用电同价。

严密管控 每一分钱都用在刀刃上

《河南电业》：目前，全省新一轮农网改造升级工程进展如何？

李晓东：2010年9月28日，国家下达河南省2010年新一轮农村电网改造升级工程投资计划30亿元。其中110千伏输变电项目9.75亿元，35千伏输变电项目7.54亿元，10千伏及以下等其他项目总投资12.71亿元。这些投资与建设任务，将在今年全部完成。按照省公司里程碑计划，10千伏及以下工程今年6月底前全部完工；35千伏工程新建工程今年9月底前全部完工；110千伏工程今年12月底全部完工。

为保证工程顺利推进，按照“一切专项任务项目化、一切项目管理团队化”的要求，省公司成立了农网改造升级工程指挥部，建立了由发策、财务、农电、物资、审计、监察等部门参与的管控体系；建立了豫北、豫中、豫南3个区域督导检查组，各市、县公司也分别成立工程项目部，切实加强工程监督与管理。同时，我们严格推行标准化建设，目前，所有工程正在有序推进。

《河南电业》：我们知道，新一轮农网改造升级工程投资大、规模大，在具体的推进过程中，强化管理、规范管控显得格外重要，尤其是在确保工程的安全与质量上。这方面，省公司采取了哪些重要举措？

李晓东：一是进一步完善省、市两级管控体系。在公司新一轮农网改造升级工程指挥部的统一领导下，制定督检工作大纲和督检工作计划，指导豫中、豫北、豫南3个督导检查组全面检查督促工程建设。各市、县公司分别组建工程项目部，切实加强对农网改造升级工作的领导、组织与协调。省对市、市对县，层层签订目标责任书，从管理机制、职责分工、计划管理、安全管理、质量管理、资金管理、工程进度、物资管理等方面，规范全过程管理。

二是建立健全工程建设制度。以资金管理、物资招标、项目管理为重点，梳理完善农网工程管理制度体系，制定了工程标准化管理流程及财务、物资等一系列工程管理办法，编制了工程质量管理和安全管理专项方案。同时，结合公司“三规”（规划、规整、规范）要求和工程建设领域突出问题专项治理活动，制定工程审计实施方案、工程效能监察实施意见，建立起科学、系统、严密的监督约束机制。

三是严格资金管控，确保资金安全。制定了“农网改造升级工程资金管理与会计核算办法”，统一设置会计科目体系，统一规范省、市、县三级主要经济业务会计处理和资金拨付申请书，科学筹措资金，细化资金拨付时间节点，保证工程资金专款专用、专账核算，提高资金运作效益。

四是扎实开展工程前期准备。贯彻落实全寿命周期管理理念，推广“四新”设备，推广应用“三通一标”和新农村电气化典型供电模式，编制了农网110千伏及以下典型设计方案。省、市两级严格按照典型设计审查、批复。开展农网110千伏及以下工程物资标准化，形成了农网ERP物资材料库，实现了农网各电压等级工程从典型设计、设备选择、施工图设计等各环节管理的相互衔接，农网工程建设标准化管理水平得到显著提升。

五是强化督导，全力推进工程建设。定期召开月度例会，通报情况，及时协调解决存在的问题；实行旬报、月报制度，实时监控工程进展；严格执行上级批复的投资及项目计划，及时履行项目调整审批程序，严格审查工程概预算，控制工程造价。各市公司对所辖各县公司项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等进行全方位督导，开展工程质量监督检查。3个区域督检组每月均督导检查所辖市公司农网工程管理与建设情况，并对各类档案资料开展全面督检。

我们将按照规划、管理、考核、服务“四个接轨”的工作方针，以本轮农网改造升级工程建设为抓手，着力强化设计、决策、标准、过程、评估“五统一”运营管理准则，加快提升农网管理水平。

精密安排 高标准打造精品工程

《河南电业》：在实施农网改造升级工程上，省公司下一步有何打算与要求？

李晓东：农网改造升级工程工期紧、任务重，下一步我们将继续深化农网改造升级工程“双控”专项行动，强化责任明确、分工合作、全员参与、齐抓共管的工作机制，全面完成年度工作目标。

一是加大物资催货力度和对供应商的监管力度，加强设备采购、监造、验收等环节的管理，在保证安全、质量的前提下，确保如期完成里程碑计划。

二是以工程安全质量管理流动红旗竞赛及设计评审质量活动为抓手，加强工程质量考核评价，强化施工过程管理，落实业主、监理、施工项目部质量责任。开展设计评审质量专项治理，开展初步设计及施工图设计内容深度要求落实情况检查；做好重点环节质量控制，确保农网改造升级工程质量优良，实现“零缺陷”移交；继续加大“三通一标”推广力度，明确相关部门管理职责和工作要求。

三是加强工程验收管理，确保三级自检、中间验收、竣工验收等工作取得更好成效。加大工程督导检查、巡查力度，开展3个区域互查活动，推广应用省公司农网改造升级工程审计模板，对工程全过程管理进行全面监督。

四是总结前一阶段农网改造升级工程经验，抓紧开展2011年农网改造升级工程前期准备。一方面全面总结工程实施以来取得的经验，查找不足，完善管理制度和措施，另一方面，扎实做好项目审查和土地手续办理等工作，做好工程物资招标准备，使工程规模符合实际、取费标准统一，力争打造精品工程。