融资平台转型方案助力中小企业发展

IUD中国政务景气监测中心

融资难、转型难、自主创新能力不强等“短板”，制约着我国中小企业的市场竞争力，也影响着中小企业的进一步发展。据监测，各省市区针对目前的具体问题，出台了一系列政策措施。上海、山东等地搭建中小企业融资平台，增强信贷扶持力度，天津、江苏等地纷纷出台政策方案保障中小企业实现转型升级。另外，2011年3月，国家公布了首批99个“国家中小企业公共服务示范平台”名单，示范平台遍布全国各个省市区，大范围、全方位给予中小企业切实的帮助。

条例、方案提供法律支撑

早在2005年、2006年，江苏、浙江等省就出台相关法律法规，为地方中小企业发展提供法律保障。2009年9月，国务院发布《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，结合《意见》，贵州、上海促进中小企业发展相关法律法规陆续出台。在上海市2011年4月12日人代会上表决通过的《上海市促进中小企业发展条例》中，就创业扶持、资金支持、创新推动、市场开拓、服务保障、权益保护等方面作出详细规定。另外，为贯彻落实国务院《意见》精神，2010年底，广西出台《广西千家中小企业成长工程推进方案》，计划从2011年起，用3年时间实施“千家中小企业成长工程”，扶持一批中小企业，抓好项目建设，把市场做大、把企业做强、把产品做优。另外，2011年内蒙古也将着力实施以创业带就业、中小企业成长、生产性服务业领域中小企业发展三大示范工程推动中小企业加快发展。

广西扶持中小企业发展3年规划

未来3年内，广西将建设一批中小企业创业基地，构建以各市中小企业服务中心、行业协会为主体的创业基地，并在重点产业领域选择有条件的企业作为见习实践创业基地。

重点扶持发展汽车零部件、有色金属、机械和装备制造零部件、化工等配套性产业集群，引导这些行业的中小企业参与大企业战略重组和产业分工，发展专业化、标准化、系列化的配套产业和产品

重点扶持有色金属、中草药、蚕茧、农产品、海产品和林产资源等资源型产业集群，支持中小企业充分发挥当地资源优势，拉长产业链

重点扶持电子信息、新材料、新能源等集聚发展型产业集群，抓好龙头企业，吸引企业向工业园区和集中区聚集，提升整体竞争力

重点扶持进口再生资源加工、电子信息、家电电器等整体引进型产业集群，将特定企业和关联产业整体引入专业化产业园区，实现集群化发展

重点扶持物流、金融、商贸和信息等现代服务业产业集群，促进经济健康发展

国家99个示范平台完善服务

建设中小企业服务中心、培育公共服务平台也是各省市区积极助力中小企业发展的主要着力点。2011年3月，国家首批99个中小企业公共服务示范平台公布，示范平台遍布全国各个省市区。该平台从解决中小企业实际困难入手，在技术创新、信息化、知识产权、项目对接等方面，向企业提供覆盖其整个生命周期的完善的公共服务，给予中小企业切实的帮助。在这首批示范平台中，重庆生产力促进中心位列其中。该中心将为重庆中小企业提供更多工业设计、技术转移以及投融资等方面的相关服务。

截至2010年底，江苏省已建成市、县中小企业服务中心62家，占市县总量的97%，2011年，力争全省各市县100%建立中小企业服务中心。另外，江苏省经信委2011年将培训中小企业管理者10万人次，为4000家中小企业发布融资需求信息，培育3—5家国家示范平台、100家以上重点公共服务平台、3000家微小企业进规模，并帮助中小企业成功发行集合债券或集合短期融资券、集合信托计划。

重庆市生产力促进中心

搭建融资平台缓解资金难题

融资难目前是制约中小企业发展的主要瓶颈。2011年以来，各地方除继续加大专项扶持资金和信贷支持外，比较大的一个特点是更多地利用金融手段，搭建中小企业融资平台，在一定程度上改善了服务中小企业金融机构和金融产品数量少、类型单一的现状。

2011年以来部分地区解决中小企业融资难的政策

上海出新规缓解中小企业融资难

4月12日通过的《上海市促进中小企业发展条例》规定，上海市中小企业发展专项资金用于小企业的资金比例应当不低于三分之一；上海市支持企业发展的其他相关专项资金应当适当向中小企业倾斜，用于中小企业的资金比例原则上不低于三分之一

山东“财银保”三方合作破解中小企业融资难

山东省中小企业从今年起，将每年由此至少获得２０亿元新增信贷支持。山东将借助这种“财银保”三方合作的新模式，“放大”对中小企业的扶持力度

安徽省中小企业投融资服务联盟成立

3月20日，由安徽省40余家投融资服务企业参加的安徽省中小企业投融资服务联盟正式成立，联盟将致力于打造一个信息交流、资金互融、业务合作的高效平台，旨在通过优化与整合各类投融资服务资源，促进资本和产业的高效结合，调整和优化中小企业产业结构，扶持一批优秀中小企业快速成长

天津市发行“科技小巨人”集合票据

3月，天津市工商联与天津银行签署业务合作协议。双方将整合资源、优势互补，积极创新金融产品和服务模式，搭建直接和间接融资渠道，通过发行“科技小巨人”集合票据和提供个性化融资服务方案，共同促进民营科技型中小企业的成长

湖北省将搭建中小企业集合发债平台

今年湖北省计划发行企业债100亿元，较去年规模翻番。同时，湖北将搭建中小企业集合发债平台，破解融资难题。在债券发行方式的创新上，湖北借鉴武汉中小企业集合债发行成功的经验，搭建省级中小企业融资平台

贵州小额贷款公司单一投资者持股比例将放宽

今年贵州省经信委将对小额贷款公司试点审批工作进行改进和完善，适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，允许主发起人或大股东持有的股份达注册资本总额的20%

陕西省发行10亿元中小企业中长期票据

2011年，陕西省将继续为中小企业解决融资难，计划再发行两批共计10亿元的中小企业中长期票据

福建中小企业信用担保机构3年内免征营业税

今年，福建将为中小企业提供信用担保的机构可享受免征营业税的优惠措施。对于符合条件的担保机构，将对其从事中小企业信用担保或再担保业务取得的收入(不含信用评级、咨询、培训等收入)3年内免征营业税

广东建“信用融资平台”助中小外贸企业渡难关

3月18日，广东省对外贸易经济合作厅、中国出口信用保险公司广东分公司、广东省中小企业信用再担保有限公司在广州签署了“广东省中小外贸企业信用融资平台合作协议”将通过广东省外经贸厅从整体政策上给以引领，瞄准进出口金额1500万美元以内的中小外贸企业，使得中小外贸企业在银行顺利获得融资

转型升级方案提升持续竞争力

近年来的金融危机倒逼中小企业在转型升级中提高自身持续竞争力。日前，天津市出台《推动现有中小企业转型升级工作方案》，计划到2015年底，转型升级为科技型中小企业的数量达到5000家。

3月4日，江苏省中小企业运行监测与科技创新工作座谈会在常州举行。会上提出从2011年起，江苏省启动实施中小企业创新促进“三大工程”，即高成长型企业培育工程、创新能力提升工程和创新成果转化工程，围绕“三大工程”，将重点抓好引导中小企业发展新兴产业等五方面工作助推中小企业发展。

西部省区积极推进“走出去”

在对中小企业帮扶的过程中，地方政府还鼓励企业“走出去”，积极开展国际合作、发展外向型经济。2010年10月底，由浙江省政府和全球中小企业联盟共同主办的“浙江美国中小企业合作周暨项目对接会”在纽约召开，组织了近172家企业到美国去，在美国芝加哥、纽约、费城、华盛顿、马里兰举办了五场对接会，美国参加对接的约有1200家企业。另外，西部省区也在积极推进中小企业“走出去”。宁夏回族自治区政府2010年来在政策、资金、环境等多方面助推中小企业开拓国内外市场。今年4月14日召开的甘肃省“走出去”支持政策说明会上对外披露，该省将出台《省商务厅对中小企业“走出去”资金支持暂行办法》，《办法》决定对该省企业境外投资、对外援助、对外承包工程、矿产资源开发、劳务输出等项目予以资金支持。

甘肃对“走出去”企业予以资金支持

● 对投资额在50万美元—100万美元的企业给予15万元支持

● 对投资额101万美元—200万美元的企业给予20万元支持

● 对投资额在201万美元—300万美元的企业给予25万元支持

● 对投资额在301万美元—500万美元的企业给予30万元支持

● 对投资额在500万美元以上的企业给予50万元支持