把支部建在格上

吴松元

当前，东城区委有条不紊推进社区网格党组织建设，“把支部建在格上”，强化网格党组织在基层社会服务管理中的领导核心作用，构建开放式、社会化、统筹式、服务型、全覆盖的区域化党建工作体制和格局。

据统计，全区17个街道205个社区共划分了589个网格，建立网格党组织822个，下设党小组1565个，覆盖党员37452名，形成了“覆盖全面、活动开放、功能互补”的网格化党组织建设格局。

强化网格党组织的领导力

建设好社区网格党组织，一项基础性工作就是科学合理地划分网格。

今年1月，东城区委提出按照“有利于在网格上发挥党组织领导核心作用、有利于推进区域化党建格局、有利于推进社会服务管理创新”的原则，科学划分网格，确保每个网格都有党组织、每名党员都在网格中。

党员人数在50名（含50名）以上的网格，一般建立网格党总支，确因工作需要，经上级党组织批准可以建立网格党委。党员人数在3名以上、不足50名的网格，建立网格党支部。网格党组织下设若干党小组，建立街道工委、社区党组织、网格党组织、党小组构成的四级社区党建网络体系。

在此基础上，区委从强化网格党组织职责入手，积极发挥网格党组织的领导核心作用，构建“上下联动、左右互动、整体推动”的党建工作责任机制。网格党组织在街道工委和社区党组织的领导下，具体负责网格党组织建设，指导网格党小组开展党的活动，实施党员教育管理，整合多方资源，服务社区群众，参与社区建设。

强化网格党组织的引领力

在推进社区网格党组织建设过程中，区委积极探索网格党组织发挥领导核心作用的有效途径和实现形式，打造党政主导、多元参与的社会服务管理人员队伍，使“网格党组织书记、网格管理员、网格助理员、网格督导员、网格警员、网格司法力量和网格消防员”等七种力量进入网格。

网格党组织负责人原则上由社区党组织、社区居委会、社区服务站班子成员中的党员担任。对于基础条件成熟的网格党组织，实行党组织负责人与格长“一肩挑”；对于实行“一肩挑”有一定难度的，探索采取负责人与格长分设的方式。网格党组织负责人确定以后，牵头定期召开党政工作联席会和网格党建工作协调会，网格内有关工作人员、驻网格单位党组织代表、党员代表、居民代表等参加，研究、决定涉及网格管理的重大问题，确保领导核心作用的有效发挥。

强化网格党组织的凝聚力

网格党组织的根本功能是运用公共服务网络，全面有效地为群众服务，培育区域内各类组织的认同感和归属感，形成党组织强大的凝聚力。

增强服务功能，提升居民幸福感。网格党组织积极构建“一刻钟生活服务圈”，社区居民只要步行15分钟就可以解决最基本的生活需求。在这个过程中，网格党组织强化党员的主体意识，使党员找到了联系群众、服务群众、带动群众的新舞台。

增强维稳功能，提升居民安全感。建设社区网格党组织，要充分发挥社区内各类党组织和党员参与社区建设的积极性，构建点、线、面结合的网络化社区服务体系，既使党组织发挥作用有了一个“站得住”的立足点，又使党员服务群众有了一个“做得好”的支撑点，更使社区在城市基层建设中有了一个“稳得住”的着力点。

增强自治功能，提升居民参与感。网格党组织积极创新社区参与治理机制，推广“居民议事厅”、“市民论坛”、“开放空间”等自治经验，培育基层群众自我管理、自我服务的能力。同时，不断完善“一委三会一站、多元参与共建”的社区治理结构，以社区党委为领导核心，以规范社区居委会、社区居民会议、社区代表会议为手段，以社区服务站为平台，搭建起社区居民、驻区单位广泛参与的社区治理平台，有效实现政府管理和群众自治的良性互动。

强化网格党组织的推动力

社区网格涵盖范围比较广，有居民区、机关、事业单位、“两新”组织和商务楼宇等。对此，区委按照“分类管理、分级负责、属地管理”的原则，整合区域内各类组织的党建资源，构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、网格党组织为依托、驻区单位党组织积极参与的区域化党建工作格局。

同时，区委注重发挥街道—社区—网格三级党建工作协调机构和党建工作联席会的作用，围绕辖区党组织与单位党组织密切关注的地区性、社会性、群众性等事项，广泛开展研究协商，充分调动辖区内各方力量参与社区服务管理的积极性，并加强楼宇、片区、园区、市场等领域的党组织建设，实现党的组织和工作全覆盖。由此，我们把社区各类党组织和党员纳入网格党组织管理，实现了“有网格的地方就有党的组织，有党组织的地方就有党员发挥作用的平台”目标。

（作者：中共东城区委常委、组织部长）

责任编辑：叶再春