加快河北省经济发展——推动形成秦唐沧区域经济一体化

霍忻 张前方

从世界经济格局与我国的经济发展态势来看，区域经济一体化的发展已经成为当今世界经济发展的主流。改革开放之后，我国在推动区域经济一体化的发展过程中已经成功打造的珠三角、长三角两大经济圈，而当前我国又把环渤海作为新的经济增长重点培育，以求充分挖掘该地区的经济发展潜力。河北省秦皇岛，唐山，沧州三市位于渤海经济圈腹地，各种资源丰富，环渤海经济的崛起，将给秦唐沧三市的发展带来千载难逢的机遇，加快秦唐沧地区开发开放步伐，有助于提升河北省的整体经济实力、有助于加速环渤海经济圈的崛起、有助于提升我国的对外开放水平和国民经济水平。

秦唐沧三市现阶段情况分析

秦皇岛市努力建设环渤梅地区经济隆起城市，招商引资实现新突破。2010年1—9月，全市直接利用外资1.56亿美元，完成省定目标的66.52％；实际引进内资30.07亿元，完成省定目标的96.42％。海湾控股有限公司在香港联合交易所成功上市，募集资金4.3亿港元。临港产业有新发展。首奏金属材料、旭硝子汽车玻璃等大项目顺利建成投产，天威保变、GE燃气轮机等大项目顺利开工，美铝渤海铝业、永顺泰麦芽等大项目正式落地，秦皇岛至仁川国际航线顺利开通，中粮精炼糖、三养玉米深加工等项目顺利推进。

唐山市目前已初步形成了以港口为龙头，以沿海县(区)和开发区为支撑，辐射沿海区域、带动全局的开放型沿海经济隆起带，吸引了大唐发电、北京焦化厂—迁建、恒通精密薄板、韩国相林皮革、韩京电工、美国气体化工产品等一批重大项目落地生根。唐山港京唐港区运营今年有望突破3000万吨，成为全国港口20强之一。

沧州市在项目建设上，总体抓集群，单体抓项目，重点抓工业，把对外对接合作的重点放在延长产业链条、做大主导产业上。这包括化工产业、汽车配件、裘皮制品。另外，河间线缆、献县扣件、东光塑料加工等也正在成为全省乃至全国的产业龙头。在抓好产业链的同时，该市注重推进有影响、有牵动作用的重点项目，主要是美国通用电缆公司参股的宝丰线缆项目、法国液化空气公司与沧化集团合资空分装置项目、临港污水处理项目、临港输水建设项目、沧州炼油厂扩建项目和沧东电厂三期工程等大型合资合作项目，形成了竣工一批、建设一批、谋划一批的项目梯次发展结构。在招商方式上，该市确定了“主攻日韩，巩固港台，拓展欧美”的招商策略。在今年新批的62个三资项目中，日韩资项目25个，在外商引资的1.1亿美元中，日韩资占15％。随着韩国客商的增多，韩国工业园区正在加快建设。

秦唐沧地区的独特区位优势

优越的地理位置。秦唐沧三市地处环渤海经济圈的核心地带、区位优势非常明显。环渤海经济圈正在成为中国经济板块乃至东北亚地区极具发展潜力的经济隆起地带，河北省秦唐沧地区处于环渤海核心地带，内接京津，外临渤海，北接辽宁沿海经济带，南连山东黄河三角洲，中嵌天津滨海新区。这里地理位置优越，水陆交通便捷，自然资源丰富，工业基础雄厚，自古贸易活动十分频繁，有天然的不冻港——秦皇岛港，从长远来看，是我国沿海最具开发潜质和影响力的战略要地之一。

发达的产业集群区。目前，这一地区已形成了以钢铁、化工、装备、建材为支柱的制造业体系，以电力、煤炭为主体的能源产业体系，以物流、旅游、运输等为主导的服务业体系，培育出了一批有实力、竞争力的大型企业集团和优势产品，建设了曹妃甸新区、渤海新区、北戴河新区等一批产业聚集区，是我国十二五期间重点建设和培育的经济区。

港口经济各具特色。秦皇岛是我国重要的对外贸易口岸和目前世界上最大的煤炭输出港之一；黄骅港是我国西煤东运输出的第二大通道，也是继天津港和秦皇岛港之后我国第三大煤炭输出港；唐山港分为曹妃甸港区、京唐港区和丰南港区，正在快速崛起。河北省正在形成以秦皇岛港为主枢纽港，以黄骅港、唐山港为区域性重要港口，以曹妃甸为大型深水矿石，原油接卸码头的港口群体系。

秦唐沧三市未来应采取的措施

根据本地区的实际情况，提高三市产业结构水平。迁安市积极与首钢集团携手，促成首钢迁安钢铁有限责任公司的建立，就是成功的案例。实际上，首钢东迁不仅仅是其生产流程在空间上的迁移,而且必然会涉及到产品结构和技术水平的调整。迁安作为产业承接方，在接收首钢部分生产环节的同时也自然会触及其部分新产品、新工艺与新技术，这无论对迁安还是对整个唐山的产业发展以及整个河北都具有重要的战略意义。

发展京津冀北地区各具特色和一体化的旅游经济。秦唐沧地区是旅游资源非常丰富的地区，这一地区的旅游资源开发应从经济圈整体的角度，系统地对环京津旅游区进行统一规划、统一布局、统一开发，打破行政界限，把旅游业的发展从单个旅游景点扩大到线和面上。根据地理位置、档次和规划把众多的旅游资源点连接成若干线路，形成覆盖京津市场的旅游网络。把旅游开发与区域特定文化特色相结合，不断扩大吸引力，提高知名度，加快旅游业的整体发展。

积极引进京津的资金、技术等生产要素，促进产业梯度转移。秦唐沧应充分利用环抱京津的特殊区位优势，大力引进我省相对稀缺的资金、技术和管理人才等要素。这就需要积极培育生产要素市场，采取各种措施推动生产要素的跨地区流动。政府应加快制定、实施灵活多样的鼓励性措施，吸引京津的资金、技术、信息和管理人才等，真正做到“不求所有，但求所用”，利用京津先进、充裕的生产要素提升产业结构层次和水平，最终实现产业结构的全面优化与升级。

加强环境建设，进一步加大对内、对外开放力度。秦唐沧地区的发展必须充分发挥自身的区位优势，立足对内、对外开放，通过“外引内联”，营造对内、对外开放的新格局。要认真贯彻落实河北省委关于优化发展环境的要求，以制定优惠政策、简化审批手续、提供良好服务、完善基础设施为核心，大力加强软环境和硬环境建设，加快引进内资、外资步伐，提高对内、对外开放质量，通过外力带动本地区的发展。

综上所述，以秦唐沧为核心的环渤海经济圈的形成将为我国经济发展注入新的生机和活力，从而进一步提高我国的对外开放程度和贸易水平，积极推进国民经济的快速发展，顺利实现十二五的宏伟目标。

（作者单位：河北经贸大学商学院）