“网络发言人”之我见

靳丽洋

摘 要：网络发言人的设立对于我国新闻发言人制度是一个很大的进步，这是在网络推动下的一个进步。但是从网民的角度出发，网络发言人究竟是好是坏？本文以此为出发点，探讨了网络发言人制度的优缺点及其对网络社会和网络民意产生的影响。

关键词：网络发言人；政府；网络

中图分类号：G21 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-03-0113-01

一、网络发言人的由来

在2009年的全国两会上，“躲猫猫”事件成为热议的焦点话题之一，最终，政府决定邀请民众参与舆论监督，提议建立网络发言人制度。2009年7月，云南省政府发起各级政府部门建立“网络发言人制度”，这是中国政府机关首次提出要建立该制度。隨后，全国先后有贵阳、南京等多个省市政府机关设立网络发言人，网络发言人队伍不断壮大。

“网络发言人”是传统新闻发言人制度在互联网空间的延伸和拓展，其背后是一个完整的团队和制度。从表面上看，网络发言人和现实中出现的信访制度、及电子政务制度其实并没有太大差别，因此也有不少人对之感到质疑。但是网络发言人的实质在于有关部门针对网友的质疑，以实名方式进行直接和及时的解释与沟通。

作为政府部门传统新闻发言人的延伸，网络新闻发言人这一新兴事物正从幕后正式走向台前，公众对此既充满了期待又夹杂着几分争议。不少网民认为，网络发言人有利于保障公众知情权，但若无法根除当前政府信息公开中的弊病，此举也只会是换汤不换药。

二、网络发言人的意义

在互联网时代，政府触网已成必然现象，网络发言人制度的建立，之于政府之于普通网民，都有非常重大的意义，是一个具有监督意义的平台。以下从政府和网民两个方面来分析网络发言人制度的意义。

利用网络平台，充分发挥出网络的便捷、反馈及时的作用，可以使得行政成本大量降低。例如广东省的网络发言人的主要职责是：定期收集本单位网站和人民网、南方网等网站留言板或问政平台上的网友留言或实名回帖，与相关的网民沟通交流。这是一种很好的倾听民意的方法，弥补了传统新闻发言人制度的不足。

网络发言人的建立，之于政府，是做到了对于民意的尊重，并且促进了政府信息公开。但是，具体问题的解决仍然通过需要真实的调研及现场督办。有些问题，或许可以通过网络直接解决，但大部分问题尤其是涉及到法律程序的问题，仍需要从网络回到社会现实中去。

现在，有不少政府官员在新闻发布会上，对着稿子念，行话套话不离口，有些甚至不让记者提问，这样的新闻发言人根本解决不了实际问题。而今，网络发言人所面对的，不再是几十个记者，而是全国公众甚至是世界目光的监督，因此有利于对政府官员监督使之为民办实事。其次，从舆论引导这一方面来说，网络发言人是政府引导舆论的一种方式。政府与网民以一种平等的姿态面对面交流，倡导政府官员以实名制回帖，与网民探讨国家或社会发展中存在的各种问题。

网络发言人制度出台不久，位于三桥后围寨村的西安市第68中学，校门口唯一的道路被旁边居民家里排出的生活废水淹没，该校不得不就地拦起一条防水坝，防止污水流进校园。学生家长向一媒体反映了此事。看到报纸当日，区政府办公室负责网络信息的工作人员便在网络上搜寻到这条新闻，并根据领导批示，向主办部门三桥街道办事处下发了《报纸、网络媒体建议意见办理单》，要求其对所反映问题进行调查核实，并提出办理意见。

群众关心的热点问题在网上反映3天之内就得到了回应，使政府及时为群众解决了问题，而且充分保障了群众的知情权。因此有了一个这样的平台，并且与民众建立互信，这样一个具有创新意义的沟通方式还是应予以关注，使之健康发展。

三、关于网络发言人的争议

首先，自09年网络发言人制度出现之后，人民网相关的调查数据反映当前民众存在着对政府信息获取的渴望，也表明民众对新兴的网络新闻发言人制度存在担忧。民众的这种担心也是有道理的，因为政府信息公开化早已提出，但是迟迟不能得到很好的解决。民众的心理对此已经感到怀疑和疲倦，因此这次网络发言人的出现，民众同样是抱着怀疑的态度来看待。

其次，另外一个民众比较关心的问题是：网络发言人作为一个新生的事物，在未来的启用中会不会演化成新的互联网络控制手段——即借网络之名，屏蔽一些对其不利的、不愿意回答或者不乐意看见的信息及问题，从而将网络发言人制度沦为一种信息审查制。

四、网络发言人不做传统新闻发言人的“网络山寨版”

新闻发言人“搬”上了网，刷新了新闻发言制度，也为网络时代如何回应舆情民意开创了先河。对于网络新闻发言人的出现，广大网民是热烈欢迎的，期待也不少。网络发言人不能流于形式，如果那样，网络新闻发言人不过是传统新闻发言人的“网络山寨版”而已。

网络发言人就像一个还在襁褓中的婴儿，若想让其健康成长，必然需要广大网民监督指导，找出其缺点弱点，并且努力改正，继续前进。目前，民众对网络发言人的了解还不够多，不够深，因此政府应大力宣传，让广大网民熟悉了解该制度，并亲身体验。其次，网络发言人要想摆脱传统新闻发言人的模式，甩掉其“网络山寨版”的绰号，就应倡导每位发言人认真对待与网民的网上提议或问题，并且强调终极答复。而且，应逐渐建立网络发言人评估制度，使民众能够对其充分监督。最后，在有些地方网络发言人制度是在及其匆忙的条件下顺应全国大趋势而建立的，并没有建立相应的制度保障体系。

网络发言人制度的未来的发展，重要的不仅仅在于新颖的形式，而是在于实质性的信息沟通。归根结底必须回到大力推进政府信息公开的现实进程中来。网络发言人不应成为形同虚设的招牌，它应该是政府为民众说话为民众解决问题的一种新渠道。

参考文献：

[1]匡文波，高岩.网络发言人‘新瓶别装‘旧酒[J].人民论坛政论双周刊,2009,(12).

[2]李昌兵.网络发言人制度的发展及对策研究[J].电子政务,2010.