新疆叶尔羌河流域规划回顾与评价

焦宏波何晓红

（新疆水利水电勘测设计研究院,乌鲁木齐 830000）

新疆叶尔羌河流域规划回顾与评价

焦宏波何晓红

（新疆水利水电勘测设计研究院,乌鲁木齐 830000）

本文对叶尔羌河流域原规划进行了回顾与评价,对原规划的工作背景、规划重点、规划所起的作用等进行了评价,并分析原规划存在的问题及不足之处。随着社会经济的迅速发展,原规划已经不能适应新形势下流域治理开发与保护的需要。做好原规划的回顾与评价,对本次流域规划修编工作具有重要的指导作用,为流域规划修编把握了正确方向。

流域规划;修编;回顾;评价

1 原规划编制过程及主要成果

1.1 原规划编制过程

《叶尔羌河流域规划报告 （1989年版）》由新疆水利水电勘测设计研究院、新疆喀什地区叶尔羌河流域管理处和陕西省水利电力土木建筑勘测设计院共同完成。陕西省水电设计院主要负责山区部分规划,叶尔羌河流域管理处主要承担平原灌区规划。在初步审查后,根据自治区人民政府精神,新疆水利水电勘测设计研究院对规划进行了梯级开发方案的补充。

《叶尔羌河流域规划报告 （1989年版）》经喀什地区、自治区流域规划委员会邀请区内外有关各行业技术专家,做了逐级审查并补充完善,1990年4月,国家水利部在北京审查了叶尔羌河流域规划,新疆维吾尔自治区水利厅、新疆维吾尔自治区流域规划委员会根据审查会议精神,以新水流字（1993）03号文正式通过了叶尔羌河流域规划。

1.2 原规划主要成果

（1）《新疆叶尔羌河流域规划总报告》。

（2）《新疆叶尔羌河流域规划平原灌区规划报告》。

（3）《新疆叶尔羌河流域规划山区规划报告》。

（4）《新疆叶尔羌河流域规划环境影响评价报告》。

2 对原流域规划成果的评价

《叶尔羌河流域规划 （1989版）》是在收集、整理、分析已有的资料和成果,并进行补充调查研究的情况下完成的,是水利科技工作者辛勤劳动的结晶,它符合流域的特点和实际,体现了水土资源平衡、生态平衡、灌排平衡的原则。经过十余年流域内的建设实践证明,规划报告制定的规划指导思想、治理开发原则、总体布置方案及工程总体布局及第一期工程的选择是基本合理的,对流域的开发起到了重要的指导作用。

2.1 前期工作充分,为流域规划奠定了坚实的基础

叶尔羌河流域自五十年代始,历经多次水力资源普查、山区水库枢纽查勘和重点灌区规划,曾提出 《叶尔羌河水力资源普查报告》、《叶尔羌河山区水库枢纽查勘报告》和 《叶尔羌河流域灌区规划报告》。1958年叶尔羌河流域管理处成立以来,重点进行了灌区普查及平原灌区引水枢纽、东西岸输水系统的规划。1966年叶尔羌河规划委员会和流域规划队成立后,对流域进行了较全面的勘察规划,提出了流域规划草案。1974年开始,叶尔羌河流域管理处和叶尔羌河流域规划建设指挥部修订了叶尔羌河西岸灌区和西岸输水系统规划。1982年成立了叶尔羌河流域规划办公室,着重进行了平原区引水枢纽的勘测和规划、山口段水能开发规划。较为充分的前期工作为89年版流域规划奠定了坚实的基础。

2.2 基本摸清了流域内情况,明确了流域开发方向

流域规划中,主要勘测设计人员深入现场,详细搜集了流域有关地形、地貌、土壤、气象、工程地质和水文地质、自然资源以及社会经济等第一手资料。查勘了主要干支流及下游防洪险段,同时深入调查了灌区的相关情况。

规划成果在上世纪末的十余年时间里对叶尔羌河流域治理、水利水电工程建设和灌区改造发挥了重要作用,并取得了显著的经济效益和社会效益。

2.3 对灌区水资源利用状况和供需分析与评价做

了细致、深入的工作

根据流域不同地理单元的气候、土壤、水文地质条件和行政区划,将灌区分为九个用水单位,基本符合叶尔羌河的实际情况。综合分析了流域地表水资源量、地下水可开采量,对灌区水资源供需分析进行了细致、深入的工作,按不同用水单位对流域水资源进行了合理的配置。

2.4 对重点河段进行了较好的水能开发规划

1989版规划的山区部分主要研究了近山区的干、支流河段,即以塔什库尔干河口至喀群的叶尔羌河干流山区段以及塔什库尔干河下坂地以下河段为重点。在 《新疆叶尔羌河流域规划山区规划报告》中贯彻了以近期为主、干流山口段为主、水库综合枢纽为主的精神。对重点河段进行了控制性工程和水电梯级工程的规划,对控制性工程的布局和规模进行了论证。

回顾原规划工作,对重点河段进行了较好的水能开发规划,山区重要枢纽工程规划布局基本合理。

2.5 防洪规划工作有一定深度

叶尔羌河流域规划对河道、洪水及灌区的特征做了较好的研究,据此提出了 “以防为主,综合治理,蓄浚结合,重点防护”的防洪工作总方针。并提出上游山区兴建拦河水库,调蓄洪水,削减洪峰;中游加固堤防,提高防汛能力,增加河道安全泄量,保护好引水龙口;下游主要是整治河道,结合引洪淤灌,安排好洪水出路和容泄,从而形成蓄、防、泄相结合的防洪工程体系的总部署。

2.6 环评工作有一定深度、生态环境问题受到重视

报告在流域规划的资料基础上,进行了灌区水文地质调查、井泉调查和水质监测,还进行了盐碱地分布、沙漠变迁、荒漠植被、人群健康以及污染源等调查,并对已建水利工程进行环境影响的回顾评价。通过大量的调查测试工作,摸清了流域存在的主要环境问题为干旱、土地沙化、盐碱化、洪害,为拟定环境规划目标和进行环境影响评价,提供了翔实可靠的基础资料。

2.7 对灌区规划做了大量深入细致的工作

（1）对各个用水单位做了大量深入细致的工作,成果较合理。1989版规划中根据流域不同地理单元的气候、土壤、水文地质条件,将灌区分为九个用水单位,基本符合叶尔羌河的实际情况。充分研究已有资料,对各单位进行了各规划水平年的水资源供需平衡分析,对灌区水资源平衡与分析进行了细致、深入的工作,完成了各灌区的工程规划,灌区工程的规划、布局及规模的选择是合理的。

（2）正确评价了灌区水利工程的作用及意义,并指明了灌区水利工程的发展方向。原规划指出,已有的灌区水利工程对灌区的发展做出了重大的贡献,提出了灌区工程建设中需要进一步解决的问题,相应做出了较为细致深入的引水枢纽工程、输水总干渠、平原水库工程、排水治碱、地下水开发等灌区工程规划。

（3）调动灌区各方技术力量,提出了一份内容全面、指导性强的成果。灌区规划工作从灌排布局研究、盐碱化防治、防洪、地下水开发、小水电开发以及灌区水资源利用与供需平衡分析等方面进行了全面、深入的规划,成果内容全面、指导性较强。

3 原流域规划的不足之处

3.1 对流域内生态用水及向塔里木河供水研究深度不够

1989版流域规划中生态环境问题受到一定程度的重视,但对流域大环境建设考虑不足,对生态环境保护研究不够,对灌区内部荒漠植被的供水规模、对过渡带荒漠林、胡杨林的用水状况以及做为塔里木河源流之一的叶尔羌河向塔里木河的供水规模、方式等都未做深入研究及明确。

3.2 山区踏勘、勘测工作较薄弱

叶尔羌河各支流山区部分及干流喀群以上河段交通极为不便,流域规划的地质工作只在塔什库尔干河口至喀群的叶尔羌河干流河段和錾高、阿尔塔什、下坂地三个坝址进行,对叶尔羌河宏观区域地质状况的认识有一定局限性,对塔什库尔干汇合口以上以及提孜那甫河江卡以上情况掌握不够。

3.3 灌区节水、防渗及排水工程规划深度不足

叶尔羌河灌区规划重点放在了土地开发、增建永久性引水枢纽工程、规划输水干渠、对河道险工段进行防洪治理、开发利用灌区水能资源等方面,在灌区节水、渠道防渗、排水工程规划等方面则较显薄弱。为解决灌区存在的水资源利用率低下、灌排不畅、土壤盐渍化等问题,并完成下放生态水的任务,灌区节水、渠道防渗、排水工程规划必须要有一定深度。

3.4 原规划对地下水资源研究不足,地下水可开采量估计偏大

限于时间、经费等原因,原规划未进行必要的勘探和试验工作。由于勘探孔短缺,参数不足,也无法进行分区计算。因此,原规划地下水资源研究工作不够充分。原规划在地下水资源可开采量的研究过程中没有充分考虑地表水与地下水的转化补给,亦没有充分兼顾灌区及周边依靠地下水生存的野生植被的有效供水,提出切合实际的地下水资源可开采量。

3.5 没有进行水资源保护规划

水资源保护规划是实现水资源有效保护的前提之一,为了实现叶尔羌河流域社会经济的可持续发展,保证水资源的永续利用,有必要做好水资源保护规划,保护叶尔羌河水质。

4 结 语

做好流域规划回顾与评价对流域规划修编具有重要的指导作用。《叶尔羌河流域规划 （1989版）》是上世纪80年代末编制完成的,对流域当时的水资源开发、治理与管理方面发挥了重要指导作用,但随着社会经济的快速发展,落实科学发展观、构建和谐社会对水利提出了新要求,可持续发展水利使治水思路发生了根本性的转变,流域面临的水问题和解决问题的基础也发生了很大变化。通过对原规划的回顾与评价,指出了原流域规划的不足和薄弱之处,结合分析流域治理开发现状及存在的问题,提出了流域治理开发原则,为流域规划修编把握了正确方向,使本次流域规划修编目的明确,重点突出,更加符合流域社会经济可持续发展的需求。

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B

1008-1305（2011）01-0049-03

10.3969/j.issn.1008-1305.2011.01.016

焦宏波（1969年-）,女,高级工程师。

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