完善动物卫生监督执法工作的思考

薛文佐（江西省泰和县畜牧兽医局 343700） 陈旭东 （江西省泰和县碧溪兽医站） 刘发钰 （江西省泰和县塘洲兽医站）



完善动物卫生监督执法工作的思考

薛文佐（江西省泰和县畜牧兽医局 343700） 陈旭东 （江西省泰和县碧溪兽医站） 刘发钰 （江西省泰和县塘洲兽医站）

动物卫生监督工作是科学防控动物疫病的一项重要环节。如何强化动物卫生监督管理，让消费者吃上“放心肉”，是《动物防疫法》赋予动物卫生监督机构的神圣职责，值得在今后工作中不断地总结与探讨。

1 存在的主要问题

1.1 农村散宰检疫监管缺位 少数山区乡镇的边缘行政村，由于村组分散，远离乡镇集市，尽管这些乡镇已经实行了生猪定点屠宰，但私屠滥宰生猪现象时有发生，因检疫执法成本高，导致入不付出，从而自然形成了山区村落散宰检疫监管的“盲区”。

1.2 养户报检自觉性不强 由于养殖户地处偏僻，场地分散，规模不等，交通不便，个别养殖户为了逃避检疫索性不报检，有的既使报检也要在动物装车后再报，导致检疫难度加大，很难实施临栏临头检疫，检疫质量难以得到有效保障。

1.3 执法队伍素质不高 一是检疫不规范。认为检疫就是盖章、扯票与收费，不动刀也不用显微镜，强行要求经营者履行交费义务。二是检疫设施陈旧。只停留在感观检查和剖解检查上，很少开展显微镜检查和实验室检验工作，给消费者带来不少误会与不满。三是执法不严。对销售病死肉品或未经检疫的肉品，该管的没管住，该查处的没查处；对养户反映的问题，查办起来拖拖拉拉，前怕虎后怕狼，给养户留下思想散漫、纪律松弛、作风漂浮等不良印象。

2 完善动物卫生监督执法工作的思路与建议

2.1 加大宣传力度，增强全民法律意识 要把加强动物卫生监督执法工作当作事关社会稳定和人民群众身体健康的一项重大政治任务来抓。一方面要多途径、多形式地开展《动物防疫法》的宣传工作，做到家喻户晓、人人皆知，使公民知法懂法，经营者守法不违法，不断提高全民法律意识。另一方面，要进一步加强与公安、工商、卫生等相关部门的协调，使之做到各司其职，各负其责，顾全大局，密切配合。

2.2 组建专职队伍，确保工作顺利开展 组建专职检疫队伍是提高执法人员素质、解决检疫执法难等问题的重中之重。在选用执法专职人员时要坚持原则，从严把关，杜绝人情关系，真正把思想觉悟高、原则性强、有一定专业技术和实践经验、能秉公执法、主持正义的党员干部职工选拔到队伍中来，逐步建立一支高素质的专职检疫队伍。立一支高素质的专职检疫队伍

2.3 加强业务培训，提高队伍整体素质 要制定培训方案和培训计划，采取理论培训与实际操作相结合、业务考试与年度考核相结合的形式，加强执法人员业务培训，使之熟练掌握检疫检验技术和检疫监督执法标准及办案程序，做到有法必依、执法必严、违法必纠，全面提高检疫执法水平。

2.4 强化内部管理，实行目标责任制 要坚持谁主管谁负责，建立目标责任约束机制，实行目标管理，做到工作有目标、有责任、有考核、有奖惩。对滥用职权、循私舞弊、不履行职责等违纪违法者，一经发现或举报，查实后要坚决清除，决不手软，确保队伍的纯洁性和执法的权威性，保障畜牧业生产持续、健康、稳步发展，让消费者真正吃上“安全肉”、“放心肉”。

（2011–01–27）

S851.2+1

B

1007-1733(2011)03-0060-02