泰和县推进农药使用量零增长行动的措施与成效

徐善忠+肖瑜红+徐绍益+周霞+吴玉凤+杨唐柏

摘 要：该文介绍了泰和县农药使用过程中存在的问题，分析了推进农药使用量零增长的意义，并提出了推进农药使用量零增长行动的技术途径及工作成效。

关键词：农药；零增长；措施与成效；泰和县

中图分类号 S435 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）07-0091-03

农药为农业生产的重要物资，是作物稳产高产的重要保证。喷施农药，解决了病虫对作物的危害，减少了产量损失，提高了单产，增加了总产，满足了更多的社会需求。然而，在长期大规模地使用农药后，作物药害、农药残留超标、环境污染等问题不断出现，给人类健康带来了很大的威胁。近年来，各级政府高度重视，大力推进农药使用量零增长行动，积极探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路，确保农业健康有序地发展。泰和县迅速行动，采取有效措施，积极实施农药使用量零增长行动，取得了显著成效。

1 泰和县农药施用现状及存在的问题

1.1 农药施用现状 2014年，该县曾对6个乡镇30户农户进行晚稻用药调查，调查农户涵盖6.67hm2以上种粮大户、3.33～6.67hm2的中等农户，0.67～3.33hm2的农户，0.67hm2以下的农户，结果显示：每1hm2农药用量，防治水平一般的，为9 750～13 200g（mL）；防治水平较高的，每1hm2用药量为5 700～8 250g（mL）；防治水平高的，每1hm2用藥量为2 700～4 500g（mL）。每1hm2用药成本一般为1 200～1 500元，少数农户达1 800元，个别农户达到2 250元。

1.2 农药使用中存在的主要问题

1.2.1 乱打药现象普遍存在 许多群众不是按照县植保站病虫情报时间进行打药，病虫发生重的年份，一季打5～6次药，多的7～8次药；病虫发生轻的年份，一季打一次药甚至一次药都不打。

1.2.2 重虫害、轻病害的错误认识 很多群众对稻飞虱、稻纵卷叶螟的防治十分重视，而对纹枯病、南方水稻黑条矮缩病等病害的防治则不够重视，以至于纹枯病经常危害到上部功能叶，对水稻产量影响很大。

1.2.3 病虫防治存在滞后现象 县植保站发布病虫情报，按防治指标施药。此时，田间危害症状不易发现，很多群众说没虫没病，不用药，等稻纵卷叶螟把叶片卷白了，稻飞虱危害穿顶了，纹枯病危害到功能叶，穗颈瘟造成白穗时，才去用药，防治时间明显滞后。

1.2.4 农药用量随意增加 防治稻纵卷叶螟每1hm2一般用20%氯虫苯甲酰胺为150mL，很多人用225mL；防治纹枯病每1hm2用12.5%井·蜡芽1 500mL，很多群众用2 250～3 000mL。随意加大药量，增加了农药用量，也增加了农药成本，导致病虫产生抗药性。

1.2.5 病虫识别知识较缺乏 例如，很多群众不能正确识别叶瘟的症状，看到叶片有红点以为是叶稻瘟，就去购买三环唑、稻瘟灵等防治叶瘟的药剂去打药，没有做到对症用药，效果可想而知。

1.2.6 专业化统防统治推进较慢 专业化防治工作起步较晚，群众和专业防治组织思想认识正在逐步转变，专业防治组织装备水平参差不齐，服务能力低，服务面积小。2013年底，专业化防治服务面积仅为0.33万hm2。

2 推进农药使用量零增长行动的意义

2.1 是促进病虫可持续治理的需要 由于气候的变化和栽培方式的改变，农作物病虫害呈多发、频发、重发的态势。2016年全县农作物病虫草鼠发生面积19.95万hm2次。目前，防治病虫多依赖化学农药，出现农药越打越多、病虫越防越难的问题。需要保护和利用天敌，实施生物、物理防治等绿色防控措施，科学使用农药，遏制病虫加重发生的态势，实现可持续治理。

2.2 是保障农产品质量安全的需要 防治不科学、使用不合理，容易造成部分产品农药残留超标，影响农产品质量安全。保障农产品质量安全，关键是要控制农药残留，注重源头治理、标本兼治，科学使用农药，实现农药减量使用。

2.3 是促进农业节本增收的需要 施用农药需要大量劳力，过量施药造成生产成本增加，劳动力成本不断上升，挤压了农业的经济效益。需要集成推广绿色防控技术，大力推进统防统治，提高防治效果，降低生产成本，实现提质增效。

2.4 是保护生态环境安全的需要 目前，我国农药平均利用率仅为35%，大部分农药通过径流、渗漏、飘移等流失，污染土壤、水环境，影响农田生态环境安全。实施农药减量控害，有助于提高防治效果，减轻农业面源污染，保护农田生态环境，促进生产与生态协调发展。

3 推进农药使用量零增长行动的技术途径

3.1 构建病虫监测预警体系 建立健全县乡村病虫监测网络，配强配足病虫监测预警技术人员。按照先进、实用的原则，配备必要的监测仪器设备和网络传输设备。完善测报技术标准、数学模型和会商机制，实现数字化监测、网络化传输、模型化预测、可视化预报，提高监测预警的时效性和准确性。

3.2 推进科学用药 一是推广高效低毒低残留农药。试点低毒生物农药补贴政策，加快高效低毒低残留农药品种的筛选和推广应用，对症选药，合理添加喷雾助剂。科学采用种子、土壤、秧苗处理等预防措施，减少中后期农药施用次数。二是推广新型高效植保机械。大力推广自走式喷杆喷雾机、植保无人机等现代植保机械，采用低容量喷雾、静电喷雾等先进施药技术，提高喷雾对靶性，降低飘移损失，提高农药利用率。三是普及科学用药知识。以新型农业经营主体及病虫防治专业化服务组织为重点，培养一批科学用药技术骨干，辐射带动农民正确选购农药、科学使用农药。

3.3 推进绿色防控 一是集成推广一批技术模式。集成推广不同作物的病虫害绿色防控技术模式，加快绿色防控技术推广应用。二是建设一批绿色防控示范区。以“三品一标”农产品生产基地、蔬菜生产基地、果业生产基地、优质稻生产基地等为重点，重点建设一批绿色防控示范区，帮助农业企业、农民合作社提升农产品质量、创响品牌，实现优质优价，带动大面积推广应用。三是培养一批技术骨干。以农业企业、农民合作社、县乡农技植保人员为重点，培养一批技术骨干，带动农民科学应用绿色防控技术。此外，大力开展清洁化生产，推进农药包装废弃物回收利用，减轻农药面源污染，净化乡村环境。

3.4 推进统防统治 以扩大服务范围、提高服务质量为重点，大力推进病虫害专业化统防统治。一是提升装备水平。发挥农作物重大病虫害统防统治补助、农机购置补贴等政策的引导作用，装备现代植保机械，扶持发展一批装备精良、服务高效、规模适度的病虫防治专业化服务组织。二是提升技术水平。推进专业化统防统治与绿色防控融合，集成示范综合配套的技术服务模式，逐步实现农作物病虫害全程绿色防控的规模化实施、规范化作业。三是提升服务水平。加强对防治组织的指导服务，及时提供病虫测报信息与防治技术，引导防治组织加强内部管理，规范服务行为。

4 推进农药使用量零增长行动已开展的工作

4.1 实施重大农作物病虫害统防统治项目 从2013年开始，该县连续实施重大农作物病虫害统防统治项目，中央财政每年都安排一定的资金，用于扶持专业防治组织、病虫害公益性防控和植保公共服务工作。2013年，该县对专业防治组织扶持以防治药剂为主；2014年以担架式喷雾机为主；2015、2016年以自走式喷杆喷雾机和植保无人机为主，达到了项目实施的引导与政策扶持效果。

4.2 实施2015年度农业生产社会化服务政府购买试点项目 根据项目安排，该县机防资金90万元，机防面积3 000hm2。该县以此为契机，要求承接机防服务的专业防治组织和新型农业生产经营主体必须具有自走式喷杆喷雾机或植保无人机等高效植保施药机械。各合作社迅速购买植保无人机和自走式喷杆喷雾机开展服务。江西省农业厅、江西省财政厅赣财农【2016】22号文件《江西省2016年粮食适度规模经营补贴方案》下发后，多家合作社继续购买植保无人机多架。通过项目实施和政策引导，有力地推动了专业化防治的发展。

4.3 实施柑橘黄龙病防控补助试点项目 2016年，该县承担了柑橘黄龙病防控补助试点项目，使用植保无人机防治柑橘木虱，机防任务为667hm2。通过政府采购，确定中标病虫专业防治组织。机防作业时，召开现场观摩会，邀请技术人员、柑橘大户和专业防治组织负责人进行现场观摩。项目于6月、8月分2次机防作业，实际作业面积683.33hm2。防治效果好，防治效率高，深受橘农的好评。

4.4 推广绿色防控与专业化防治融合 该县在全县推广稻田耕沤灭螟技术、秧田超剂量送嫁药技术、生物农药使用技术、杀虫灯诱杀害虫技术和专业化统防统治技术等十大绿色防控技术。2016年，全县稻田耕沤灭螟面积比例达84.96%，抗耐病品种种植面积增加了8%，98%种子进行了消毒，95%的秧田打了超剂量送嫁药，40%的面积使用生物农药，75%的面积使用高效低毒环境友好型农药，示范核心区安装杀虫灯40盏，性引诱剂实施面积66.7hm2。

4.5 开展相关试验示范 2011—2013年，承担全国农技中心水稻重大病虫损失评估项目；2010—2015年，根据江西省植保局安排进行了水稻病虫用药减量控害增效示范；2016年进行了水稻农药使用量零增长行动示范；连续开展水稻主要病虫防与不防对产量损失评估试验，进行了二化螟、稻纵卷叶螟、稻瘟病及橘园除草等试验示范共18个，筛选高效低毒环境友好型农药供大面积推广使用。

5 工作成效

5.1 按病虫情报打药的群众越来越多 经过多年推进病虫情报进村入户、宣传推广与试验示范，大部分群众按县植保站的情报进行打药。县植保站发了病虫情报，他们就打药，没发就不打。乱打药，打保险药的现象大大减少。

5.2 使用高效低毒农药面积不断增加 甲胺磷等高毒农药禁止销售和使用后，大力宣传推广高效低毒环境友好型农药和生物农药，群众逐渐接受了高效低毒农药和生物农药，并广泛进行使用，使用面积不断增加。

5.3 农药用量不断下降 由于高效低毒农药和生物农药含量高，剂型好，防效好，用量减少，加上持效期长，减少了打药次数，农药用量自然得到下降，按情报推荐用药的，每1hm2农药用量为2 250～3 750mL。

5.4 统防统治面积逐渐扩大 通过近几年的项目实施和政策引导，该县专业防治组织的数量不断增加，施药机械不断提升，服务水平和服务能力大大提高，专业化服务面积逐年增加。2016年，该县病虫专业防治组织达26家，拥有自走式喷杆喷雾机6台，植保无人机28架，全县统防统治面积达1.48万hm2，涵盖水稻、油菜、茶叶、柑橘等作物，其中水稻全程承包服务面积0.53万hm2。目前，专业化统防统治因其防效好、效率高、效益好，解决了农村劳动力不足与病虫防治需要大量劳力的矛盾，为广大群众所接受，发展态势喜人。经过多年的工作，群众的用药方式和观念不断改变，用药水平不断提高，农药用量呈下降趋势。2015年，全县农药用量达904.72t，2016年农药用量为815.6t。

6 保障措施与实施建议

农药使用量零增长行动是一项长期的工作，为了确保农药使用量零增长行动的稳步推进，需要政府推动，政策扶持，技术带动，部门协作，才能取得明显的成效。

6.1 强化组织领导 县政府成立由分管领导任组长的农药使用量零增长行动领导小组，农业、财政、电视、供销、金融、税务、发改委、市场与质量监督管理等单位为成员，加强协调指导，推进各项措施落实。

6.2 完善扶持政策 加强与发展改革、财政等部门的沟通协调，完善病虫监测网络，加大重大病虫统防统治、低毒生物农药使用、高效植保机械和机防手保险费用的补贴力度，启动实施绿色防控示范项目。积极争取金融、保险、税收等政策，支持农药使用量零增长行动开展。

6.3 上下联动推进 结合实施延伸绩效考核，建立上下联动、多方协作的工作机制，强化责任、整合力量、加强督查，鼓励开展技术推广、政策宣传、技术培训、服务指导等工作。

6.4 強化技术支撑 成立农药使用量零增长行动专家指导组，提出具体技术方案，开展指导服务，把各项关键技术落实到位，围绕农药使用量零增长行动开展技术指导服务。

6.5 加强宣传培训 利用广播、电视、培训、会议、报刊、互联网、技术咨询、技术资料等多种方式，大力宣传绿色防控技术和科学用药知识，增强农民安全用药意识，营造良好社会氛围。结合新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划，加强新型经营主体培训力度，着力提高种粮大户、家庭农场、专业合作社的用药水平。

6.6 加强市场监管 强化农药使用管理，规范农业生产过程，加强农药市场监管，严厉打击假冒伪劣产品和制售假劣农资行为，切实维护农民群众利益。

（责编：张宏民）