广元实施亿只土鸡工程大有作为

杨兰香，彭 宏

（四川省广元市畜牧食品局，四川 广元 628017）

“十一五”期间，广元市在大力发展生猪生产的同时，加快发展具有广元地域特色和资源禀赋的森林土鸡养殖，取得了显著成绩。

1 土鸡产业发展回顾

1.1 党政领导高度重视 市委、市政府领导把土鸡发展作为全市新农村建设和富民增收的重要抓手，放在更加突出的位置。各相关县区党政也十分重视土鸡生产发展，并给予政策支持和资金扶持。朝天区、苍溪县、剑阁县、旺苍县近年都从重建项目中安排一定资金发展生态土鸡生产，特别是青川县近两年来投入生态土鸡产业发展资金达6000多万元。

1.2 发展后劲更加坚实 把推进土鸡产业可持续发展作为实施畜牧业“百亿工程”和灾后重建的重要契机，重点加强了两个方面工作：一是狠抓了种鸡场建设。二是积极争取并精心组织实施生态土鸡发展项目。

1.3 经济增速更加明显 在各生产指标大幅攀升的同时，土鸡加工业也迅速发展，2008年全市无一家土鸡加工宰杀企业，2009年苍溪县新培育了1家年宰杀土鸡300万只的加工企业，2010年上半年元坝区签约了山东聊城、剑阁县引进了宝鸡鑫海两个土鸡加工龙头企业，建成后全市可实现年宰杀土鸡3000万羽，实现销售收入12亿元（现价）。

2 发展思路

2.1 着力强化育种体系建设，努力在土鸡优良品种选育上实现新突破 全市各县区特别是土鸡产业经济圈上的重点县区要立足自身地域特点和生态资源优势，以规范完善和招商引资建设标准化原种鸡场为重点，着力加强全市土鸡育种体系建设。

2.2 着力强化生产体系建设，努力在标准化规模化生产上实现新突破 全市各级各地要严格按照《广元生态土鸡生产技术规程》，强化土鸡标准化养殖圈舍建设，推广普及无公害生态养殖新技术，开展养殖新知识培训，搭建方便快捷的技术咨询服务平台，同时要继续坚定不移地推行以农村养殖为基础，以区域化适度规模养殖为主导，以集约化现代化业主养殖为带动，以标准化集约化生态养殖为方向，大力培育适度规模户，努力推进土鸡生态养殖小区和养殖园区建设，着力实现生产方式加快转变。要严格土鸡用药用料等投入品管理，严禁违禁药物流入土鸡生产使用环节，特别是土鸡产业经济圈上相关县区的各重点乡镇，要全面深化土鸡无公害标准化养殖基地建设。

2.3 着力强化服务体系建设，努力在产业化经营上实现新突破 努力探索推广金融+担保+饲料企业+种鸡企业+加工企业+养殖基地农户的良性互动产业化经营模式，积极引导多元化的土鸡产业市场主体建立与养殖环节联结紧密、利益共享、风险共担的运行机制，充分发挥专合组织的桥梁纽带作用，重点推进和完善广元“三企共建”土鸡专合组织发展模式，加快提速产业化发展水平，着力提升产业化经营质量。

2.4 着力强化加工体系建设，努力在产品精深加工上实现新突破 要鼓励和支持已经落户我市的土鸡产品加工、饲料加工、种鸡生产等龙头企业实施品牌战略，扩大生产规模，特别是要重点引进和扶持一批畜产品加工企业开展土鸡宰杀及精深加工业务，提高产品附加值，提升市场竞争力，实现做大做强。

2.5 着力强化流通体系建设，努力在拓展外销市场上实现新突破 要着眼长远，立足本地市场，积极开拓市内外、省内外和国内外大中城市市场，努力拓展外销渠道。要鼓励和扶持农村经纪人队伍，积极支持经纪人队伍中经验丰富的人员开展营销公关，组建营销网点，扩大营销范围，健全营销网络，完善营销市场。

2.6 着力优化区域布局，加快建设土鸡产业经济圈 全市各地要立足自身生态优势和资源禀赋，进一步完善和修订土鸡产业发展规划，优化产业布局，特别是剑阁县、青川县、朝天区、苍溪县、旺苍县等土鸡产业经济圈上的县区要在认真做好科学规划的同时，抓紧抓实相对集中连片乡镇及村组的土鸡产业发展工作，尽快形成生态特色明显、规模化集约化程度高、产业化经济地位凸显的森林土鸡产业经济圈；到2015年全市土鸡产业经济圈出栏量突破养殖总量的80%以上，做响做亮广元土鸡品牌。

3 “十二五”畜牧业发展的保障措施

3.1 加强组织领导，营造更好更优的发展环境 全市要把“十二五”土鸡产业发展规划提上重要议事日程，并根据“十二五”规划各项要求，认真研究，完善政策，创新机制，制定措施，增加投入，并及时处理规划建设遇到的困难和问题，严格限时办结制、效能问责制和责任追究制，着力提高服务质量，切实解决制约“十二五”土鸡产业发展规划遇到的资金、土地、融资、风险等突出问题，确保“十二五”土鸡产业发展规划建设取得实实在在的效果。

3.2 抢抓机遇，多渠道增加投入 要牢牢抓住国家继续实行西部大开发和逐年增加对农业等基础设施投入的良好机遇，努力争取国家发展畜牧业的各项优惠政策，积极编报、整合和包装发展前景好、增收潜力巨大的土鸡产业发展项目，开展土鸡大项目招商和引进，实施土鸡大项目带动战略，着力引导国内外商业资本、民间资本和农村剩余资金向土鸡产业发展转移；要积极协调金融、担保和保险等部门通力合作，逐步建立以企业或农民（业主）自己投入为主，政府奖补为辅，金融、担保、保险部门扶助的多方联动投融资体系，努力降低信贷门槛，着力提高贷款额度，切实解决农民发展畜牧业的资金瓶颈难题。

3.3 深化科技服务，着力提高畜牧科技贡献率 要围绕土鸡良种繁育、饲料开发、疫病防治、产品质量控制、新产品开发等关键性技术和培养新型农民，积极推进“地校合作”、“企校合作”，努力扩大新知识新技术的普及范围。要鼓励支持土鸡加工龙头企业、专业合作社对养殖户进行先进生态实用技术培训和上门服务。要建立健全市、县（区）、乡镇三级畜牧业信息网络，完善畜牧兽医专家指导咨询系统，及时收集、整理、分析、发布权威信息，增强指导性，强化时效性。到2015年全市畜牧科技进步贡献率达到70%以上。

3.4 强化依法兴牧，努力保障产业和产品质量安全 深入宣传贯彻《动物防疫法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》和国务院《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规，全面提高生产者、经营者和管理者法律意识，大力营造依法兴牧、依法治牧、依法管牧的发展氛围，全面落实重大动物疫病防控“政府保密度，部门保质量”工作责任制；努力健全市、县区两级动物卫生监督执法和技术支撑工作体系，着力提高依法行政能力和管理服务水平；加快完善动物疫情预警体系建设，实现重大动物疫病防控工作网络化；加强饲料、兽药投入品和畜产品质量安全检查、巡查、检测和监管，实现投入品和畜产品安全监管规范化、制度化，保障动物卫生和畜产品质量安全。

3.5 有效整合广元土鸡品牌，做大做强剑门牌生态土鸡产业要全面建立广元森林土鸡生产环境、饲养过程、运输流通、产品加工及其市场营销全程可控的可追溯体系，鼓励引导土鸡加工龙头企业积极开展低碳、绿色、生态、无公害生产基地建设，主动投入产品、产地、外销注册认证。要充分利用剑门关历史底蕴丰富、地域特色明显和在全国乃至全世界闻名的这张地域及旅游品牌，统一将朝天曾家山土鸡、旺苍跑山鸡、青川森林土鸡和剑阁土鸡整合为剑门牌土鸡，努力申请地理标志，创建驰名商标，到2015年，剑门牌森林土鸡畅销海内外。

3.6 强化开拓创新，努力完善土鸡产业发展机制体制 创新是发展的不竭动力，只有不断的创新才能实现不断的发展。发展现代森林土鸡产业的过程就是一个不断创新和努力完善的过程。十二五期间，全市要努力在土鸡产业发展的工作推进机制、政务服务机制、财政扶持机制、风险防范机制、利益联结机制、龙头企业年度运行监管评价机制、农业信贷担保和金融支持机制上开拓进取，务实创新，为全市土鸡产业持续快速健康良性发展营造良好的制度环境。到2015年，全市建立起较为成熟并涵盖整个土鸡产业发展的各方良性互动机制体制。