锻造高素质职工队伍实现矿井可持续发展——华亭煤业集团新窑公司推行“两述一化”的实践与体会

文/李树和 王琼

“两述一化”是一种针对煤矿高危行业工作操作步骤复杂、环境条件多变等特点，在岗位分析的基础上，以煤矿企业岗位标准化作业标准为重点，依据煤矿安全规程、操作规程和作业规程，按照煤矿企业各工种岗位精细化管理的要求，通过“手指口述、岗位描述、行为规范化”（两述一化）等一系列行为活动，对操作过程中的每一道工序进行安全确认的操作方法。

推行“两述一化”工作方法，是锻造一支高素质职工队伍的需要，更是实现矿井可持续发展的需要。可以振奋职工精神、提高职工安全意识、规范职工安全行为，增强职工自保、互保能力，是建设一支职业道德好、业务技术精、执行能力强的高素质职工队伍的重要途径。该方法对安全生产的重要性在于管理层次上的根本性提高：由物本安全管理上升到人本安全管理，再上升到心本安全管理，最终实现煤矿的安全生产。

推行“两述一化”工作的措施

营造氛围，统一思想。首先从提高干部职工思想认识入手，层层召开班子会、干部互动会、职工大会，进行全面发动。通过座谈、演讲、调研、交流等多种形式，向干部职工讲清推行“两述一化”工作的目的和意义。在广播、《新窑之声》简报、宣传栏上开辟专栏，形成全方位、立体式、多层次的宣传格局，使“两述一化”管理的内容随处可见，营造了推行“两述一化”工作的浓厚氛围。

加强领导，明确责任。把推行“两述一化”工作当作“一把手”工程，作为创新思路、创新机制、创新制度和创新方法的有效载体。成立专门领导小组和工作部门，做到机构、人员、责任、分工“四落实”，思想认识、精力投入、交流沟通、组织保障“四到位”。同时制定《新窑公司 “两述一化”管理工作实施方案》，形成了党政工团齐抓共管的工作格局，使“两述一化”管理做到有章可循，全面展开。

规范标准，狠抓培训。完善执行标准，从班前安全宣誓、入井安全检查到行走路线、现场作业全过程，对需要确认的内容、程序和动作要领，一一详细规定，做到从机关到基层、从区队到班组、从岗位到个人，从穿衣戴帽到入井、行走、交接班和岗位操作，事事有标准，处处有规范。在规范标准的基础上，持之以恒地狠抓职工应知、应会培训，规范干部职工安全标准的动作、语言和程序。将专业技术、操作规范与新的管理方法融为一体，提高干部职工的整体素质。

突出重点，全面推广。按照“以点带线、逐步扩展”的工作思路，进行先期试点试验。在严格班前宣誓、入井检查、行走确认程序的同时，突出现场确认这个重点、难点和关键点，通过“六查”（自我检查、工友互查、工班长排查、安监员抽查、专人督查、重点帮查）方式，定期排查操作人员安全知识的掌握情况和安全确认行为规范等方面的不足，分析原因，及时通报、公示，使井下职工明确存在的问题及改进方法。

严格考核，正面激励。采取全面检查与不定期抽查相结合、动态检查与静态检查相结合的方式，按照严格的考核标准，当场打分、当天排序、当天公布，并在次日的调度早会上进行通报。根据考核结果，对推行中涌现出的先进单位和单位负责人进行奖励。

推行“两述一化”工作取得的成效

“两述一化”成为煤矿安全的有力保障。通过在各岗位推行“手指口述、岗位描述”操作法,明确正规作业流程与岗位作业标准,引导职工每做一件事都要经过叙述、确认、操作三个环节,从而确保工作行为的准确性。通过帮教，使“三违”人员认识到“三违”的危害,引导职工自觉规范上岗行为。形成了良好的安全行为习惯,实现“要我安全”向“我要安全”的根本转变。

“两述一化”成为提高工作质量的新法宝。通过严把班前安全教育关、现场安全确认关、安全巡视关、隐患整改关，实现了安全闭环管理。突出了对薄弱环节、薄弱地点和薄弱人物及重点岗位的跟踪检查，加大了隐患排查的力度、频度和密度。同时，从工程设计、施工、监督到检查验收，都严格按质量标准化的要求进行，全公司先后创出了一批 “样板工程”“精品工程”，为全公司安全生产工作打下了坚实的基础，也使全公司职工文明生产意识明显增强，上标准岗、干标准活成为职工的自觉行为。

“两述一化”成为规范职工行为的催化剂。新窑公司注重将制度约束的刚性管理和人性化引导的柔性教育相结合，制定了《新窑公司职工行为准则》，在工作中以规范基层队班前会礼仪为突破口和切入点，强力实施以人为本的规范化行为管理，将职工的日常生活行为起居也纳入行为养成管理，职工素质和矿区文明程度得到了极大提高。

推行“两述一化”工作的体会

理念渗透是推行 “两述一化”工作的前提。开展 “两述一化”工作，必须认识到位，必须从解决干部职工,特别是各级领导的思想观念入手，要从日常管理中一点一滴的小事做起，严格按制度、按标准办事，工作精益求精，管理细化量化。实行绩效评价管理，将个人利益与企业整体利益有机结合起来，实行责权利的统一，充分调动其积极性和主动性，确保“两述一化”工作的顺利实施。

创新管理模式是推行“两述一化”工作的突破口。推行“两述一化”工作，关键要选准突破口，要紧紧围绕“理念渗透、行为养成、形象塑造、管理推进”四要素，结合企业实际，不断创新管理模式。新窑公司以“两述一化”为重点，把严格落实“两述一化”标准、《员工文明行为规范》《文明环境考核办法》《安全信息反馈制度》《班组材料核算办法》、“五个一”（每日一题、每周一课、每月一测、每季一考、每年一赛）安全教育机制作为保障措施，突出安全管理和经营管理两条主线，逐步向其它方面辐射，最终达到全面展开的目的。

强化执行是推行 “两述一化”工作取得实效的有力保证。坚持“以人为本”，不断提高执行者素质，建立一套科学合理的管理制度，做到有章可循，有法可依，并在实践中针对新情况、新要求不断完善、补充各项管理工作制度和工作标准。推行“两述一化”工作，需要领导者发挥组织职能，调动各个利益群体的积极性与创造力。通过严格的考核，做到软指标硬化，硬指标量化，定性的标准化，定量的数据化，从而保证“两述一化”的实效。