国有大型煤矿“转方式、调结构”的思考

文/吴向前

当前，加快转变经济发展方式、调整经济结构是我国经济领域的一场深刻变革，关系到改革开放和社会主义现代化建设全局。国有大型煤矿作为煤炭行业发展的主力军，如何在转方式、调结构中发挥领头雁作用，推动经济发展方式转变不断取得成效，是当前需要深刻思考、着重解决的问题。

一、“转方式、调结构”是国有大型煤矿深入实践科学发展观的战略决策

1.“转方式、调结构”已成为中国经济当前和今后一个时期发展的主导方向。作为以资源为主的煤矿企业，必须顺应发展大势，深入实践科学发展观，抓住国家政策机遇，积极在“转方式、调结构”上寻求自身发展新突破。否则，就会被形势发展所弃，就会在时代发展的竞争中被淘汰。

2.“转方式、调结构”是煤矿企业打破煤矿传统发展方式、提升发展质量的有效举措。煤矿传统发展方式存在着管理和开采方式相对粗放、资源综合利用率低、矿区环境污染和生态破坏严重等弊端，这些与科学发展观的要求是不相符的。煤矿企业要想保持健康发展，就必须在提高发展质量上下工夫，向着科技含量高、经济效益好、安全有保障、资源消耗低、环境污染小、各项优势得到充分发挥的新型工业化目标不断迈进。

3.“转方式、调结构”是延续煤矿企业发展寿命、实现可持续发展的根本途径。煤炭是不可再生资源，随着矿井开采的不断进行，煤炭资源越来越少、产量越来越低，如不能合理开采资源，科学规划接替产业，煤矿企业发展寿命必将大大缩短。煤矿企业要以降低开采强度、精益开采、提高资源综合利用率为重点，以煤为主、拓展延伸产业链、培植接替产业和新的经济增长点为方向，坚持走安全高效发展之路、走质量效益之路、走多元发展之路。

二、国有大型煤矿“转方式、调结构”要重点在“六个转变”上下工夫

1.解放思想，更新观念，在推动煤矿发展模式向科学发展转变上下工夫。坚持以科学发展观为指导，树立好字当头、又好又快的发展理念，树立安全、高效、生态、和谐的发展理念，正确处理发展质量与发展速度的关系，正确处理产量规模与质量效益的关系，正确处理当前与长远关系，真正实现在发展思路上有新突破、发展模式上有新转变。

2.精益开采，精采细收，在推动煤矿生产向集约高效转变上下工夫。科学布置采场，实行分区域集中生产，进一步优化综采放顶煤参数，厚煤层综放工作面回采率确保达到88%以上，薄煤层综采工作面回采率确保达到97%以上。加大边角煤开采，实施厚薄煤层配采，把遗留的煤炭资源吃干榨净，最大限度降低开采过程中的资源浪费。进一步优化洗选、筛选工艺，把上井后的煤炭筛选干净，提高煤炭回收率和综合效益。

3.调整结构，优化品种，在推动煤炭生产经营向多品种生产、市场化销售转变上下工夫。突出效益最大化原则，超前动态预测市场需求，及时进行煤炭生产品种优化调整，按市场要求生产适销对路产品。积极开展市场调查和用户走访，实行“订单式”生产。积极了解煤炭市场信息，借助良好的品牌效应，采取外购配煤方式，进一步优化品种结构，实现优势互补，增强产品市场竞争力。

4.突出节能减排，在推动煤矿发展向生态文明低碳模式转变上下工夫。要倡导生态文明理念，开展生态文化宣传教育，培育全员低碳生活思维意识和行为习惯。建立能源和环保管理体系，引入合同能源管理新方式，积极开展环保节能对标竞赛，降低各类能耗指标。发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”原则，综合开发利用煤矸石、矿井水、煤泥、粉煤灰等伴生资源和煤矿废弃物，实现煤矿固体、气体、液体废弃物零排放。加大工业废水、生活污水无害化处理，提高废水综合利用率。开展矿区太阳能、风能、地热等新能源开发利用，积极引进新型节能设备设施，降低能源消耗。

5.延伸产业链条，在推动煤矿生产经营向循环发展转变上下工夫。加强煤炭及副产品资源转化的技术研究，以煤为依托，拉伸产业链，提高产品附加值。发展下游产品，延伸产业链，适时调研煤矸石造砖、粉煤灰建材等项目；依托矿井生产规模和周边煤矿相对集中优势，大力发展矿用产品加工制造产业；依托矿井作为国家级工业旅游示范点优势，大力发展工业旅游产业及商贸服务产业；依托地处微山湖区地域优势，适时发展养殖业，实现产业多元化。

6.突出安全发展，在推动煤矿向安全高效发展转变上下工夫。任何时候都必须把安全放在高于一切、重于一切、先于一切的突出位置，完善安全制度规章，实施依法管理；加强安全宣传教育培训，提高全员安全素质；深化安全文化建设，加强安全预控管理；加大安全科技和安全投入，提高安全保障能力，实现煤矿生产长治久安。

三、建立保障机制和考核体系是“转方式、调结构”取得实效的关键

1.建立科技保障机制。要大力实施科技兴矿战略，建立科技创新组织体系和激励机制，围绕制约矿井发展的安全生产、节能减排、信息化等方面的难题，设立专门课题，加大资金投入，加大技术攻关和研究力度，促进成果转化，为矿井发展提供科技支撑。

2.健全人才支持体系。要坚持培养和引进相结合，加快专业技术人才、经营管理人才、高技能人才队伍建设。坚持育才与用才相结合，通过设立首席工程师研究室、首席技师工作室，开展优秀技术技能人才评选等活动，搭建“孵化”创新平台，培育一批在煤矿安全生产、经营管理、环保节能等各个方面的专家型人才。实施竞争上岗，进一步提高人才政治地位和经济待遇，为各类人才发挥作用、创造环境。

3.建立科学的指标考核体系。科学实用的指标考核体系是保证工作有效落实的有力武器。促进国有大型煤矿转方式、调结构，从政策到企业自身都要建立配套的考核指标体系，由原来的重产量、重效益，向重发展质量、重安全、重节能减排、重自主创新考核转变，鼓励和引导煤矿企业优化产品产业结构，转变发展方式，真正实现发展质量、速度和效益的有机统一。