“十二五”期间天津滨海新区加快发展现代服务业的几点思考

■苏 烜 郑勤朴

天津市滨海新区将围绕新区总体定位，努力构筑高端化、高质化、高新化的具有国际竞争力的现代服务业体系，增强服务和辐射功能，努力成为北方国际航运中心、国际物流中心、金融改革创新实验区、天津市商贸副中心和国际国内旅游目的地。实现这一目标，任务艰巨，需要新的思路和举措。

天津滨海新区现代服务业发展现状、特点与主要问题

（一）现状与特点

2009年，天津滨海新区克服经济危机带来的不利影响，实现了二三产业协调联动发展。全年生产总值完成3810亿元，比上年增长23.5%。其中，服务业增加值达到1233亿元，增长20.8%，在三次产业比重中达到32.4%，对经济的贡献率达到了42.3%。

滨海新区现代服务业目前呈现六大明显特点：一是商贸业规模继续扩大，滨海新区多层次的商圈格局基本形成；二是物流业发展取得新突破；三是金融业发展态势良好；四是会展业规模逐渐壮大；五是服务外包业发展迅速；六是总部经济初步形成。

（二）主要问题

天津滨海新区金融业发展相对滞后，金融服务业增加值在服务业中所占比例依然较低，在滨海新区生产总值中的比例更低。金融业的发展规模与金融业的产业地位不相称，与滨海新区作为我国经济新增长极的地位不相称。2009年，天津金融业增加值仅有480亿元，而同期上海、北京分别达到1800亿元和1700亿元。天津金融业增加值占GDP的比重只有5.6%，不仅低于上海、北京，甚至低于重庆。金融创新空间有限，同质竞争日趋严重；天津金融改革创新的独创性正迅速变淡。此外，还存在生产性服务业不能支撑滨海新区制造业发展，传统服务业层次较低，服务业集聚区少且水平低以及服务业人才短缺、技术落后、缺少品牌等问题。

应采取的主要举措

（一）加大金融创新力度

应加大与央行、银监会、证监会及保监会的沟通力度，积极争取各类金融创新措施在新区先行先试，并在实施中给予及时指导和支持。尽管天津金融改革创新整体稳步推进，但还应突出重点，争取全国影响。各类资本市场的创新做法，应积极与国家相关部门沟通，争取国家从推动北方经济发展的整体布局出发、从建设北方经济中心的高度出发，加以支持。充分利用国际资本和民间资本，形成规模、产生集聚。天津应充分利用中国企业国际融资洽谈会的品牌，延伸和拓宽业务范围，加快建设有形市场，充分发挥市场功能。将金融改革创新的着眼点落在与当地产业需求更紧密的结合上，把最基本的业务做实、做大。推动产权交易中心、股权交易所等相关资源的整合，建立统一的股权交易平台。积极争取国家有关部门的支持，在滨海新区设立全国性的柜台交易市场。同时，推进天津排放权交易所、天津贵金属交易所的建设，探索设立更多新型交易市场。解决天津滨海新区于家堡功能区的功能定位和未来发展有关问题，科学确定发展方向和重点，引进一批重大金融机构和重点金融项目，整合金融资源向于家堡功能区集聚。

（二）重点发展制造业相关服务业

如今，世界上越来越多的制造业企业不再仅仅关注产品的生产，而是将行为触角延伸至产品的整个生命周期，包括市场调查、产品开发或改进、生产制造、销售、售后服务、产品的报废以及产品的解体或回收。越来越多的制造业企业不再仅仅提供产品，而是提供产品、服务、支持、知识和自我服务的 “集合体”。而且，服务在这个集合体中越来越居于主导地位，成为增加值的主要来源，制造业同服务业之间的界限越来越模糊。滨海新区应该充分利用制造业发达的优势，积极发展制造业相关服务业。鼓励生产性服务业的国际化发展。采取对外开放的战略，进一步放开服务业市场，积极参与国际竞争，大力鼓励生产性服务业吸收外商直接投资，吸引世界各地的生产性服务企业，拓展天津的服务业市场空间。应发挥滨海新区的有利条件，打造自身的优势产业，扩大国际合作引进先进设备、技术和人才，增强消化吸收再创新能力，形成良性的产业集聚效应。

（二）改造提升传统服务业

一方面，优化传统服务业品牌。大力实施品牌战略，重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的龙头服务企业，对品牌创立、管理与延伸进行战略规划，由传统的接单经营转向品牌经营。

另一方面，提高服务业的信息化水平。用信息技术改造传统服务业，提高服务的信息化、网络化水平，特别是大力发展电子商务和移动商务，从整体上提升传统服务业的发展能力。

（三）加大服务业集聚区的投入

加大政府引导资金投入，扶持重点服务行业，通过规范税费、强化管理等形式吸引社会资本。要加大招商引资力度，放宽集聚区准入标准，鼓励民间资本投入，发挥民营经济在集聚区发展中的重要作用。

（四）大力培育服务型人才

探索企业、社会、学校三个培训主体互动合作的培训架构和模式，推进服务人才培训社会化，加快培训具有服务业专业技能的应用型人才。构建高端服务业人才培养体系，在培养复合型高级服务业专业人才方面形成规模。

（五）推动技术创新

鼓励设计、创意和科技服务等服务业企业、研发机构以及产学研联合体开展技术创新活动，对其成果转化项目。经认定符合条件的，可予以享受有关优惠政策。支持服务产品研发，企业发生的技术开发费可按实计入管理费用；技术开发费比上年实际增长10%以上的，可按照规定再按其实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。对符合科教兴市重大产业科技攻关项目要求的现代服务业领域技术创新项目，可通过 “科教兴市”重大产业科技攻关项目专项资金给予一定支持，加速其产业化进程。

（六）实施品牌战略

对新确认的国家驰名商标、中国名牌产品、天津市著名商标、天津市名牌产品和出口名牌服务企业，分别由天津市和各区县给予表彰或奖励。对企业开展自主品牌建设、培育发展出口名牌，符合国家有关规定的，可予以享受外贸发展基金中安排的出口品牌发展资金的优惠政策。对符合规定的名牌出口企业，质检部门优先予以免检，海关积极提供通关便利措施。鼓励服务企业以商标、专利等知识产权为纽带，通过知识产权质押融资，进行跨地区、跨行业兼并和重组；支持符合条件的服务业企业进入资本市场融资。