两会代表、委员呼吁国家应积极帮助中医药产业健康发展——努力解决中医药产业发展面临的突出问题

□本刊记者 高军 侯玉岭

如何促进中医药产业健康发展，历来是每年全国两会的热点话题。今年的全国两会，医药卫生界的代表、委员对这项工作关注更多，李振江、闫希军等全国人大代表一致呼吁国家尽快采取有效措施，努力解决严重影响中医药产业发展的突出问题，并提出了一系列重要建议。

当务之急：及时建立中药材战略储备制度，坚决遏制疯狂炒作

全国人大代表、神威药业董事局主席李振江对近年来中药材价格暴涨忧心忡忡，他呼吁国家尽快建立中药材战略储备制度，通过制度创新遏制愈演愈烈的疯狂炒作和轮番涨价。

李振江说，2009 年上半年以来，国内中药材市场价格已经历了三轮暴涨，常用中药材价格全线上扬。其中，2010 年，全国537 种中药材有84%涨价，平均涨幅为109%，涨幅超过100%的品种多达96 个，板蓝根、三七、补骨脂、桔梗等常用品种涨幅超过500%，太子参涨幅甚至达到900%。从2009 年2 月至2010 年12 月31 日的短短两年间，537 种中药材价格的整体涨幅超过249%，两年之内涨了两倍半。而价格疯涨的最直接原因，就是无良商家囤积居奇、疯狂炒作，中药材已经成为游资炒作的重要目标，还有一些人跟风炒作，使本来就紧张的货源更显稀缺，加剧了供需矛盾。更令人难以容忍的是，有些无良商家甚至采取恶意毁苗等非法手段哄抬价格，从中牟取暴利。

李振江指出，对于中药生产企业来说，中药材价格飙升，中成药价格却要受政策限制不能随之联动并不断降价，迫于成本压力，企业不得不限产甚至停产部分中成药品种，从而影响了市场的正常供应。中药材价格暴涨还可能导致个别中成药生产企业铤而走险、低限投料、以次充好，给公众用药安全带来严重隐患。

如何平抑中药材市场价格、坚决遏制疯狂炒作呢？李振江的建议是：

第一，出台中药材战略储备制度。由国家直接储备或由国家出资协同相关优势企业进行大宗物料和基本药物品种所需中药材的储备，以保障突发战争、疫情的急需与平抑物价。

第二，严格执行有关政策，严厉打击炒作、囤积居奇、恶意毁苗等不法行为。因为如果对囤积药材的不法商户打击不力，将会导致更多人铤而走险加入中药材炒作大军，造成中药材不断涨价，严重影响正常的社会经济秩序和药品生产。

第三，加强中药资源监测和信息网络建设。在此基础上，控制野生资源直接利用，对珍稀濒危中药材进行人工培育，严格控制中药材资源开采量。根据稀缺程度，对中药材及其提取物出口进行严格限制，首先满足国内需求，对稀缺品种禁止出口。

长久之计：大力加强药材资源保护，引导中医药产业可持续发展

全国人大代表、江苏康缘药业集团董事长肖伟认为，中药材资源是中医药产业发展最重要的战略资源，当前却面临着药材资源消耗严重、生长环境遭到破坏、野生资源不断减少、供需矛盾日益突出等严重问题，为此，国家应尽快采取综合性政策措施，大力加强中药材资源保护，这才是引导中医药产业可持续发展的长久之计。

如何大力加强药材资源保护呢？肖伟向国家有关部门建议：

第一，设立“全国中药资源普查”专项，支持中药资源普查工作。建议由国家发改委、工信委、财政部联合设立“全国中药资源普查”专项，落实中药资源普查经费，有效推动全国中药资源普查工作。

第二，建立中药资源普查成果数据库，构建信息网络化共享平台。即在第四次中药材资源普查的基础上，建立中药资源普查成果数据库，构建信息共享平台，制定中药材资源管理、保护及开发利用的总体规划，建立中药资源动态监测体系和预警机制，编制发布中药材资源状况公告，引导合理使用，促进中药资源的可持续发展。

第三，建立中药资源保护区，坚持保护与合理开发并重。即在中药资源普查的基础上，建立三种中药资源保护区：一是对药材资源严重减少、不能实现人工种养的常用野生药材物种，建立野生药材资源保护区；二是对使用量较大、应用历史悠久的药材品种，建立道地中药材原产地保护区，设立道地药材专用标志，实行原产地保护政策；三是对濒临灭绝药材资源、即将枯竭的珍稀药材，建立濒危药材资源保护及种植开发区，加强种质基因资源、迁地保护、人工栽培、人工繁殖、人工抚育、良种选育和提纯复壮技术的研究以及濒危品种代用品的研究工作。