汝州市安沟水库灌区管理及抗旱工作措施

□刘建召（汝州市安沟水库管理所）

□韩建国（汝州市水利局）

一、基本情况

安沟水库修建于1958年，位于汝州市东北17km的安沟村，控制流域面积89km2，兴利库容981万m3，是一座以防洪灌溉为主，兼水产养殖、旅游为一体的中型水库。灌区主、干渠长21km，于1962年投入使用，设计可灌耕地面积0.16万hm2，现在实际灌溉面积1000hm2。多年来，安沟水库在抵御自然灾害、抗旱增产方面发挥了不可估量的作用，一度成为抗旱的主力，无数次保证了灌区内两万余亩农作物的丰收，使得3万余人安居乐业。

二、灌区现状

(一）灌区状况

安沟水库灌区渠系由东、南、西三条干渠构成，全长17965米，下设主干支渠55条，覆盖耕地面积3060hm2，现实际灌溉面积1066.67hm2，涉及焦村、尚庄、纸坊3个乡的17个行政村，受益人口3.2万人。若水源充足还可使郏县的干河、庞庄两个行政村的133.33hm2耕地得到灌溉。

（二）管理模式

安沟水库的灌区管理工作始终坚持建一处、管一处、用好一处的原则，克服“重建轻管”思想，把水库安全、配套、管理和发挥效益作为促进农业增产的关键来抓。

1.成立用水协会

安沟水库灌区自成立以来，始终不断探索灌区管理办法。1980年水费制度改革后，安沟水库灌区为规范用水管理，以干渠为单位曾经成立了东、南、西三支“包浇队”，负责灌溉的日常事务。随着时间的推移和社会主义市场经济的发展，其管理模式已不能适应社会发展的需要。为改革现行管理体制，创建和谐的社会主义新农村，积极提倡农民参与管理，增强农民自治能力，提高灌溉效益，减轻国家、农民负担，经安沟水库管理所及受益村的共同努力，于2005年在原“包浇队”的基础上成立了汝州市安沟水库灌区农民用水者协会：农民自己的非营利性的灌溉管理服务组织，实行自收自支、自负盈亏、自我管理、自我发展的群管模式。

2.协会的宗旨

其宗旨是以用水户为核心，全心全意提供有效的农业供水服务，促进农业稳产高产和节水高效。坚持“谁受益、谁负担”的原则，搞好工程建设，强化管理，改善灌溉条件，提高水的利用率，降低灌溉成本，减轻农民负担，提高灌区综合效益。

3.协会业务范围

协会业务范围包括编制用水计划、签订用水合同、灌区工程管理和灌溉管理、水费计收和技术服务等。

4.协会组织形式

协会设理事长1名，秘书长1名，副理事长3名，协会会员从17个受益行政村组中选举或推荐产生，用水组以行政村为单元划分，每个用水组产生会员1～2名，再以干渠为单位从中选出3名副理事长分管3条干渠。

5.协会作用

在灌溉期间负责编制用水计划，对各支渠（用水村、组）分水、配水、量水、征收水费，在非灌溉期间负责灌区渠道及附属建筑物的完好、畅通等日常维护。协会的运行在实现计划用水、节约用水、缩短灌溉周期方面取得了显著成绩，特别在协调用水矛盾、改善灌溉条件、降低灌溉成本，提高灌溉综合效益方面转成效显著。

6.会员报酬

会员劳动报酬来源是按安沟水库灌溉水费收入11%的比例提成，此办法不新增群众负担。如某村灌溉用水十万立方米，按规定水价0.044元/m3计算，应缴纳水费4400元，协会收取后上交水库管理所，管理所拿出4400元的11%即484元返还，作为会员劳动报酬，群众负担的仅是国家规定水价。

(三）水费征收

安沟水库灌区在水费征收方面一直执行的是按方收费，从最初的6厘/m3到现今的4.4分/m3，随国家灌溉水费价格的调整而逐步提高，水费的计费标准是以各干渠的渠首为计量点，终端用水计价由协会成员计量收取。在水费征收方面我们严格贯彻相关规定进行收缴，每年灌溉水费能够100%足额按时收缴，并将水价进行公示，让农民群众知晓，接受监督，绝无自行抬高水费和乱收费、搭车收费现象发生，切实为农村、农民、农业服务。

三、抗旱组织

2010年为安沟水库除险加固工程施工期，水库在汛期一直空库运行，无拦蓄水量。为充分发挥水库灌溉效益，我们在施工中抓质量、促进度，夜以继日为水库蓄水创造条件，终于在9月中旬满足了蓄水要求，经过对完建工程的全面检查，于9月20日下闸蓄水，利用8、9月份雨量丰富、来水充足的有利条件，水库在12月31日成功拦蓄水量388万m3，后来又利用陆浑灌区东二干渠灌溉的机会为水库补充水量98万m3，水库蓄水量达到486万m3，基本可满足4万亩次的灌溉需求。在这次蓄水计划实施中，我们目标明确、组织得力，真正做到了未雨绸缪，为小麦适时灌溉解决了宝贵的水源问题。

冬灌由于受输水洞工程的影响，灌溉时间稍有滞后，但我们充分发挥协会的职能作用，不等不靠，在冬灌工作上毅然做出了早部署、早安排、早开闸，基本做到了“夜冻日消，浇正好”的实时灌溉。冬灌从2010年1月20日开始，灌溉期间，我们一方面利用协会成员遍布各村的有利条件，做好发动群众工作，调动灌溉积极性，调配各村组用水量大小，保证主干渠的满负荷运行，以缩短灌溉周期；另一方面依靠健全、扎实的协会组织充分利用好每一方水，杜绝水源浪费；再者，供水计量做好记录，现场签字确认，保证水费的100%征收。

由于组织健全、措施得力、管理到位，充分发挥了汝州市安沟水库灌区农民用水者协会的职能作用，本次冬灌仅用了18d时间即完成了全灌区的灌溉任务，灌溉用水160万m3，灌溉周期缩短了一倍。

四、经验总结

汝州市安沟水库管理所作为河南省中型水库一级管理单位，在灌区管理及水费征收工作方面也处于全省的前列。近年来，安沟水库不断加强管理，健全组织，理顺关系，成立了农民用水者协会，灌区管理工作做到了经常化、制度化，各项具体工作有章可循，极大地调动了灌区管理人员工作的积极主动性，为改变灌区管理模式，提高水的利用率，降低灌溉成本，减轻农民负担创造了条件。树立水利工程网络化、水资源集约利用思想，调配可利用水源作为灌区应急抗旱水资源。通过以上健全的灌区管理组织、天然和可调配灌溉水源的保证，为安沟灌区农作物的丰产丰收奠定了坚实的基础。