基层单位房屋修缮项目的几点体会

2011-04-10崔莹莹水利部海委漳卫南运河管理局

河南水利与南水北调 2011年12期

□崔莹莹（水利部海委漳卫南运河管理局）

一、引言

漳卫南运河管理局成立于1958年，现共有三级管理单位46个。一级管理单位为局机关。二级管理单位有处级单位10个，包括卫河、邯郸、邢衡、聊城、德州、沧州6个河务局、岳城水库管理局、四女寺枢纽工程管理局、水闸管理局和防汛机动抢险队。三级管理单位有科级单位35个，其中县级河务局27个，枢纽（水闸）管理所8个。机关分布于沿河三省27个县（市）。全局现有办公房屋总面积45563m2，其中楼房30262m2、平房15301m2。其它附属设施总面积5793m2。

2005～2009年房屋修缮项目共计安排经费1010万元，先后安排了21个基层单位的房屋修缮项目。

二、几点体会

（一）项目的实施，改变了水利部海委漳卫南运河管理局房屋基础设施维护难以为继、日益落魄的局面

水利部海委漳卫南运河管理局共管理着三级单位46个，办公及生活设施大部分为1970～1980年所建，建设标准低，现已接近使用年限。2000年以前每年只有50万元小基建切块经费，由于全局为财政差额拨款单位，创收尚不能弥补财政拨款不足部分，所以全局只能靠此解决存在的问题，由于基层单位太多，基础设施薄弱，国家财力的投入与实际需求差距太大，只能是哪里有问题，哪里就应急处理一下。房屋等基础设施存在的问题不能从根本上加以解决，造成水利部海委漳卫南运河管理局基础设施存在的问题越来越严重，部分基层局办公房屋都成了危房。2005年房屋修缮经费未下达前，水利部海委漳卫南运河管理局的夏津、冠县、清河、南乐等县级河务局的办公房屋还不如一个农村家庭的房屋好，木门窗腐损、屋顶漏雨、内墙面脱落等问题普遍存在。

（二）房屋修缮经费与小基建投资合理配合使用，使水利部海委漳卫南运河管理局房屋等基础设施逐步得到改善

2003年以后，小基建投资逐步实行项目管理，凡是小基建项目必须做前期工作，周期需2-3年，甚至更长。基础设施存在的问题每年在小基建中能立项实施的只有1～2项，我们只能从全局着眼，保重点项目，量力而行。2005年以后，水利部海委漳卫南运河管理局一方面利用小基建投资首先彻底解决局、处级单位的搬迁和建设问题，对近几年不能在小基建立项解决的单位房屋存在的问题用修缮经费解决，将两块经费合理配合使用，充分发挥两块经费的作用，使水利部海委漳卫南运河管理局基础设施在建设和维修上走上了良性发展的轨道，达到了事半功倍的效果。

（三）5年来水利部海委漳卫南运河管理局共维修办公房屋16893m2，解决了水利部海委漳卫南运河管理局局机关、岳城水库管理局、邯郸河务局等21个单位的办公房屋漏雨、门窗破损、内墙面脱落、地面维修等问题，使全局607个职工的办公环境得到改善。

（四）5年来共维修机关食堂、传达室、车库、锅炉房等附属用房1947m2，维修机关大门5座，维修供暖风机204台，供暖管道3852m，维修路面18244m2，排水沟1626m，供水管道1707m，机关院墙维修1914延米。以上项目的实施，解决了127名职工吃饭问题，解决了15个基层单位附属用房、机关地面、院墙项目中存在的问题，解决了5个单位的供暖问题，恢复取暖面积9750m2，极大地改善了职工办公及生活条件，使水利部海委漳卫南运河管理局部分基层单位基础设施面貌一新，重新焕发了活力，保障了全局各项工作的顺利开展。

（五）筑巢引凤，使水利部海委漳卫南运河管理局基层人材流失的状况得以改善

2005年以前，漳卫南运河管理局的夏津、南乐、清河、冠县等条件较差的县级河务局出现分配的大学生和招考的公务员看了单位不来报到的情况，有的没过几年就调走，使水利部海委漳卫南运河管理局出现了部分市级、县河务局没有大学生的状况，单位的发展状况令人担忧。近5年房屋修缮项目的实施，使这一状况得以改善，各基层局招录的公务员因基础设施的改善，思想上也较安定，留住了人材，为单位的发展注入了后劲。

（六）为水利工程管理水平的提升和防洪保安全的主业提供了支撑

房屋修缮实施前，水利部海委漳卫南运河管理局的临清河务局因办公房屋漏雨和排水沟淤堵，下暴雨时造成档案室进水。三级河务局的办公房屋基本没有不存在问题的，漏雨、内墙面脱落、门窗破旧、机关路面坑洼不平、院墙腐蚀等问题无处不在，与工程管理水平的日益提高和防汛调度的现代化形成了鲜明对比，是水利工程管理水平的提升和防洪保安全主业的瓶颈。通过5年房屋修缮弱项目的实施，使这一状况得到很本改善，水利部海委漳卫南运河管理局的临清、清河、馆陶、盐山、乐陵河务局通过修缮弱项目实施，顺利进升为国家二级水管单位，临西河务局被海委评为优秀职工小家。

（七）改善了漳卫南运河管理局在沿河各省的形象，提高了水利部海委漳卫南运河管理局社会管理和公共服务职能

水利部海委漳卫南运河管理局作为水利部海委的派出机构，在1958年建局时，水利部海委漳卫南运河管理局在沿河各省的形象和地位非常好，随着社会的不断发展和进步，水利部海委漳卫南运河管理局基础设施较地方有了较大差距，基础设施的落后，也影响了水利部海委漳卫南运河管理局的面貌和形象。通过5年来房屋修缮项目的实施，基础设施落后的局面得到了很大改善，职工队伍更加稳定，为切实提高水利部海委漳卫南运河管理局在水利领域的社会管理和公共服务职能创造了良好条件，也是构建和谐社会的具体体现。