岳阳市林木种苗产业发展思考

李洪甫

(岳阳市林业局，湖南岳阳 414000)

岳阳市位于湖南东北部，北枕长江，南接长沙，东临赣鄂，西抱洞庭，介于东经112°18'31″—114°09'06″，北纬 28°25'33″—29°51'00″之间。全市地势东南高，西北低，自东向西呈阶梯状，分为中低山区、丘陵区、岗地区、平原区四种主要类型，最高海拔1 600 m，最低海拔23 m。全市地处中亚热带向北亚热带过渡气候区，气候温和、雨量充沛、日照充足、四季分明、干湿季节明显、无霜期长，具有典型的亚热带湿润季风气候特征。全市属中亚热带常绿阔叶林带区，同时具备中亚热带向北亚热带过渡的明显特征，植被种类繁多、区系成分复杂。有木本植物1 118种，属国家保护对象的14种。全市国土总面积148.96万hm2，其中林业用地面积63.3万hm2，占国土总面积的42.5%;有林地面积53.9万hm2，占国土总面积的36.2%。全市森林土壤以红壤、黄红壤为主，主要是第四纪红土红壤、花岗岩红壤、板页岩红壤和黄红壤。湖区则是河湖沉积物发育的潮土。据2010年全市森林资源统计年报，森林覆盖率45.30%，活立木蓄积量1 458.92万 m3，楠竹总立竹株数 111 317.7 万株［1］。全市林木种苗发展良好，在优良品种选育、优良种子(穗条)生产、良种壮苗培育等方面取得了显著成绩，为全市乃至全省林业建设提供了基础保障。

1 林木种苗基本情况

1.1 良种选育

全市共收集全国优良油茶品种无性系200多个，经过国家和省级审 (认)定的优良品种65个。平江县林业科技人员经过20多年的努力，培育出优良乡土油茶品种——德字一号，茶油产量为55.5 kg/667 m2，于2008年通过省级审定为良种。杨树是湖区滩地造林的首选树种，目前洞庭湖区共有杨树成片林26.67万hm2［2］。湖南省林业科学院专家在君山杨树资源保存库选育了多个优良品种，其中 XL75、XL90、XL92、XL77、XL101等5个品种于2010年被省林木品种审(认)定委员会认定为良种。

1.2 良种基地

全市建有国家级重点林木良种基地1个，省级林木良种基地2个。汨罗市桃林林场湿地松种子园，面积73.3 hm2，年生产湿地松种子5 000 kg左右。油茶定点采穗圃4个 (汨罗桃林林场、玉池林场、平江献钟苗圃、岳阳市林科所)，面积15.2 hm2，可年产优良穗芽3 000万个。岳阳县新墙苗圃杉木三代种子园于2011年开始建设，建设总面积29.5 hm2。

1.3 苗木生产

全市从事苗木生产、经营的单位和个体生产、经营户共100多家 (户)，从业人员达6 000多人，育苗面积达700 hm2。全市有油茶定点育苗单位 (基地)4个，每年培育优良油茶嫁接合格苗400～600万株。全市每年育苗170 hm2，其中杨树育苗140 hm2，提供合格苗3 000万株左右。另外，有70多个单位和个体户生产经营绿化苗木，培育面积在400 hm2以上，主要培育樟树、桂花、杜英、广玉兰等绿化苗木。

1.4 管理机制

全市林木种苗生产经营严格实行市场准入制度，规范“两证”办理。市、县两级林业行政主管部门都设立了林木种苗管理机构，加强了林木种苗行业管理和行政执法，对林木种苗生产经营进行技术指导和服务。

2 调查分析

2.1 良种选育和良种基地建设

2.1.1 建设周期长、见效慢 林木生长周期长，开花结实的时间至少几年以上，近熟林、成熟林的种子质量最好。在自然生长条件下，杉木，4～7年开始结实，20～35年生的结实量最大、种子质量最好［3］;马尾松，5～6年开始结实，15～40年生的种子质量最好［3］;湿地松，8～12年开始结实，20年生以上的种子质量最好［3］;樟树，40～60年生的种子质量最好;檫树，6年开花结实，10～20年生的种子质量最好［3］。汨罗市桃林林场湿地松种子园始建于1974年，1976年定砧，1977年嫁接，现有优良无性系131个，1981年开始产种，1984年进入盛产期，年生产湿地松良种5 000 kg以上，2009年被国家林业局确定为国家湿地松良种基地。汨罗市桃林林场油茶采穗圃于1997年收集全国油茶品种256个进行高接换冠，现保存油茶优良无性系245个，通过国家和省级审 (认)定的优良无性系65个，可年产良种穗条400万枝，2009年被国家林业局确定为油茶良种基地。平江县林业科技人员于1984年从乡土油茶品种中选择优良母株，经过精心培育，于2002年培育出表现优良的“德字一号”，经过推广试验，于2008年经过省级鉴定为优良品种，并经省林木品种审 (认)定委员会审定为优良品种。湖南省林业科学院专家于2001年收集意杨品种600多个，在君山建立杨树基因库，从中选取多个品种进行对比栽培研究，筛选出几个优良性状表现明显的品种进行重点培育研究，2010年通过省级认定的品种有5个。

2.1.2 建设成本高，难度大 良种选育和良种基地建设由于周期长、标准高，导致建设成本高，难度大。良种基地建设不同于一般的造林项目，需要高投入、精心抚育管理，从园地选择、品系配置、整地造林、林地管理、树体管理、肥水管理、病虫害防治、种子采收、档案管理等都有严格的操作程序和标准要求，才能保证品种的优良性状及其产量和质量。

2.1.3 社会效益好，贡献大 良种选育和良种基地建设为林业建设提供了良种，提高了林业建设的质量和效益。如湿地松种子园年产5 000 kg种子，按平均30 000粒/kg、发芽率87%(湖南省质检站，2009年)测算，可生产苗木13 050万株。按苗木合格率80%、造林1 500株/hm2测算，可为6万多hm2造林提供优良苗木。近3年来，全市4个油茶采穗圃共生产8 370万个优质穗芽，按嫁接成活率80%、出圃苗木合格率80%、造林1 500株/hm2测算，可新造油茶林3万多hm2，为全省油茶产业发展奠定了坚实的良种基础。杨树优良品种则为洞庭湖区杨树产业的发展壮大作出巨大贡献。

2.1.4 良种需求大，品种少 岳阳市造林绿化取得巨大成绩，良种的功劳是不可忽视的。良种造林在生长量、品、使用价值、抗性等方面具有明显优势，用材树种使用良种造林遗传增益一般在10%～30%，经济树种良种增益在15%～30%，营造生态林使用良种可以提高林木的抗逆性，增强森林的生态防护功能［4］。我市及全省良种产量还不能满足造林苗木生产需求，扩大基地建设、增加良种产量前景广阔。同时，良种品种少，如珍贵树种、抗性树种良种选育有广阔空间。目前，我市立地条件好的地方绿色尽染，剩下的是环境恶劣的需攻坚克难的“硬骨头”地段。要在这些地方提高造林成活率，急需抗逆性、耐旱、耐贫瘠的优良品种做支撑。

2.2 苗木生产和管理机制创新

从育苗周期来看，苗木生产者根据市场信息想生产某种畅销苗木。但苗木生产投放市场需要较长时间，几年时间内，市场可能发生变化，苗木由畅销变得不畅销了。苗木生产的特点:一是需要寻找种源、准备种子;二是苗木生产周期长，一般需要2～3年;三是由于树木的生物学特性决定了苗木用途单一、不能贮存、使用受地域限制、销售受季节限制。总的来说，由于苗木生产过程和苗木自身的特点，决定了苗木生产者在市场经济中永远处于劣势地位。不能完全靠市场来调节。

近几年，全市每年造林都在14 000 hm2以上，以湿地松、杉木、杨树、油茶、楠竹造林为主，苗木需求在2 500万株以上。全市每年育苗170 hm2，生产合格苗3 000万株左右，其中杨树育苗140 hm2。在社会主义市场经济条件下，和其它商品一样，苗木生产也受市场供求变化影响，苗木市场矛盾非常突出，供求关系中的树种、品种不对称的情况十分严重。2008、2009年，全市杉木、湿地松、杨树苗过剩。2010年，全市杉木苗出现紧缺，价格高且苗木质量差;木荷、杨树、油茶苗过剩。2011年由于杉木、湿地松、马尾松种子供应紧张，导致育苗量不够，加上气候反常导致苗木损失严重，全市今冬明春造林苗木严重紧张。

全市苗木生产在一定程度上实行了有计划的指导，在管理机制上也开展创新探索。一是加强良种供应管理，各县根据造林任务，预测上报良种需求计划，全市综合平衡，统一向省厅申报、采购良种，并建立良种供应台帐。二是订单模式。工程项目造林苗木生产采取政府招投标确定生产供应基地，引导、指导育苗户成立专业合作社 (协会)，统一供种、统一租地、集中育苗、集中管理，实现工程项目造林苗木生产供应向基地化、标准化、规模化转变，确保工程项目造林苗木生产供应的质量和数量，维持供需基本平衡。

在调查中发现，绿化苗木生产具有自发性、多途性、可蓄性等特征，发展也迅速，全市大大小小的绿化生产经营者已达70多户。从绿化层面讲，基地苗木生产培育也是国土绿化。

3 建议

3.1 高度重视 规范管理

林木种苗是林业建设的基础。林木良种事关国家生态安全、木材安全和粮油安全，事关林业发展全局，事关农民增收。各级党委、政府要高度重视林木种苗工作。一是要严格按照《中华人民共和国种子法》明确林业部门的行政主体地位，林业部门要主动承担法律赋予的权利和义务，依法治种;二是要深化体制机制改革，加强行政执法质检体系、良种繁育推广体系、种苗生产供应体系、种苗社会化服务体系等四大体系建设。特别是县级四大体系的建设，提高其行政执法能力、科学管理和综合服务水平。

3.2 统筹布局 科学规划

随着社会的发展、人类文明的进步，追求生态文明已成一种趋势。林木种苗也逐步向社会化、市场化、产业化方向发展。各级政府应在经济社会发展规划中统筹林业生态建设，制定林木种苗中长期发展规划。随着城镇化进程的快速推进，岳阳应将林木种苗产业列为市 (县)域城镇规划重要内容，依托国有苗圃、国家重点林木良种基地、林业科技园等集中在S201、G107、S306沿线的优势，扩大基地规模、集约生产经营，形成集种苗生产、道路绿化、观光休闲的生态产业带。重点发展林木良种基地、主要造林苗木基地、绿化观赏苗木基地、优新名贵苗木基地。

3.3 政策扶持 持续发展

林木种苗产业的发展受自然因素制约，周期长、效益慢，因此需要国家在财政、信贷和税收等方面给予扶持。岳阳要充分发挥区位优势、基础优势，重点支持油茶、湿地松、马尾松、杉木、杨树等主要造林树种良种基地建设，加大投入力度，扩大基地规模，加快提质升级，为林业发展提供更多更优的高世代良种。另外，在积极争取国家林木良种优惠政策的同时，各县 (市)区应制定相应的优惠政策，鼓励和引导社会资金投资林木种苗事业，特别是绿化造林种苗中的珍贵、名贵品种培育及生产中的商业性项目建设。

3.4 深化改革 创新机制

市场经济体制下，主要造林苗木供应受市场因素制约，供需矛盾不可避免。各县 (市)区林业部门是造林绿化工程项目建设的实施组织者，要通过深化改革、创新机制确保造林绿化的良种壮苗供应。一是深化国有苗圃改革，协助其挖掘技术人员潜力、发挥国有土地的优势，积极参与国家重点林木基地建设，积极参与造林绿化工程项目苗木生产供应的招投标竞争。二是加快保障性苗圃基地建设。各县 (市、区)要根据当地主要造林树种的需求，采取政府招投机制，确定1～2个国有苗圃、育苗大户、苗木协会等合作组织为主要造林树种苗木生产供应单位，建立保障性苗圃，确保工程项目造林种苗质量和数量。

3.5 加强指导 优化服务

一要加强法制宣传，政策指导，让广大从事林木种苗选育、生产、经营、使用的单位和个人懂法懂政策。二是加强信息服务，各县 (市)区林业部门要加强次年乃至后三年种苗需求预测，对种苗品种、数量进行指导性调控。三是加强供种服务，在目前情况下，各县 (市)区林业部门要加强育苗用种的计划管理工作，确保良种的推广使用和育苗良种供应保障。四是要向林农提供选种、选地、育苗、管理等技术服务。

4 结语

林木良种是林业生产力发展的基础性、战略性资源和重要的物质基础，是发展现代林业和促进林业可持续发展的原动力。湖南已将良种壮苗确定为全省林业“十二五”发展规划中森林经营八个重点的首位。到2015年主要造林树种基地供种率达到95%以上，良种使用率90%以上［5］。岳阳应紧紧围绕推进林木良种化进程这个中心，加快良种繁育推广、生产供应基地建设，保障良种壮苗供应，提高良种使用率，确保林木良种在林业建设、生态建设中的重要作用。

［1］岳阳市林业局．岳阳市2010年度森林资源统计年报 ［R］．2011．

［2］颜学武，童新旺，黄范全，等．洞庭湖区杨树食叶害虫蛹期天敌调查及优势天敌筛选 ［J］．湖南林业科技，2011，38(1):12－14．

［3］中国树木志编委会．中国主要树种造林技术 ［M］．北京:农业出版社，1976．

［4］国家林业局国有林场和林木种苗工作总站．林木良种与现代林业［M］．北京:中国林业出版社，2010．

［5］邓三龙．湖南省林业发展展望 ［J］．湖南林业科技，2011，38(3):1－4．