我国与俄罗斯资源开发合作的对策研究

杨学峰

(吉林省社会科学院俄罗斯研究所，吉林 长春 130033)

当前，经济全球化和区域经济一体化趋势正在迅猛发展，对世界经济的发展和各国经济发展战略的选择产生深远的影响。亚太经济的崛起、东北亚国际经济合作的加强和中俄战略协作伙伴关系的确立，为俄远东和西伯利亚自然资源的国际合作开发提供了前所未有的良好国际环境。俄远东和西伯利亚是东北亚自然资源最丰富、潜力最大的地区，是东北亚乃至全世界的资源宝库。必将成为东北亚地区最重要的资源供应地、最重要的资金吸引地和极具潜力的大市场。中俄合作开发俄远东和西伯利亚的自然资源，有利于两国21世纪的战略协作伙伴关系的发展，有利于两国贸易额的扩大，有利于两国的经济发展和经济振兴，有利于促进东北亚乃至亚太经济的发展。

中俄两国应从两国的共同利益出发，坚持优势互补、互利共赢的原则，以东北亚乃至亚太市场为导向，积极推进俄远东和西伯利亚资源的国际合作开发，积极加入国际经济大循环，依托国际资源开发合作，实现生产要素的优化组合，使两国的优势产业和特色经济迅速发展，通过劳务、贸易、投资和技术的多层次合作，提高两国的产业素质和经济实力，促进两国的经济发展和人民生活水平的提高，进而促进亚太经济的可持续发展和共同繁荣。

为加强两国的资源开发合作，提出以下对策建议:

一、加强双方政府间的协调关系，为国际合作创造良好环境

充分利用两国首脑、总理会晤机制、各委员会会议机制、中俄边地贸常设工作小组会议、中俄边地贸协调委员会会议机制，协调解决与俄合作中的各种难点问题，寻找合作项目。为此，需在俄远东和西伯利亚的中心城市，如符拉迪沃斯托克(海参崴)市、西伯利亚的伊尔库茨克市和新西伯利亚市，设立政府常驻商务办事处，作为国内企业的立足点和联络点。

二、积极推动和引导大型国有企业和有经济实力的大型民营企业参与资源开发合作

制定优惠政策，鼓励推动我国各大企业积极参加与俄远东、西伯利亚的油气合作，如参与俄远东萨哈林州油气田和萨哈共和国油气田的开发，参与东西伯利亚科维克金油气田的开发，将来还可参与从纳霍德卡向吉林铺设石油管道的合作等;同远东和西伯利亚的大型汽车修配企业和机械厂建立合作关系，出口汽车、客车及其零配件，进口汽车零配件和原材料等;鼓励推动我国大型肉食企业积极开展与俄畜牧业资源开发合作，合作发展养牛业、养猪业、养鹿业和养鸡业，在俄罗斯建立独资和合资企业，加工畜禽产品，带动我国畜禽产品出口。

三、合理利用我国资源，扩大对俄出口，实现资源互补，不断提升我国与俄罗斯资源开发合作水平

在出口品种上要不断加大高科技和先进机电商品(电脑、电视、移动通讯器材、电冰箱、洗衣机和学习机等商品)的出口，出口国内的名牌商品;要提高劳动密集型出口商品(服装、鞋、帽和轻工商品)的品质;加强我国农畜产品生产基地建设，增建绿色食品生产基地;减少农畜产品的农残、药残含量，使农畜产品质量符合国际卫生检疫标准，符合俄罗斯的卫生检疫标准;不断扩大大米、牛肉、猪肉、鸡肉等农畜产品的出口，发挥我国的农产品优势;要大力组织名优药品、保健品和医疗器械的出口，发挥我国中医、中药的优势。

四、优选合作领域

1.能源开发合作。与俄开展石油、天然气、煤炭资源开发合作，进口煤、石油和天然气。与俄罗斯开展水电、火电资源开发合作，进口电能。2.矿业开发合作。与俄合作开发金矿、金刚石矿、锡矿、铅锌矿;合作开发铝矾土矿、乌多坎铜矿和伊尔库茨克钾石岩矿，并进行劳务合作，促进我国的劳动力出口，以劳务换原料，增加矿物进口。3.林业资源开发合作。在俄承包林地，采伐森林和进行木材深加工。促进我国林业劳务和设备出口，以劳务换木材，增加木材进口。4.渔业资源开发合作。在俄租赁承包远东渔场、渔船，出口渔业劳务，进行渔业劳务合作，以劳务换渔产品，增加渔产品进口。5.农业合作。在俄租赁或承包土地、农场、进行农业劳务合作，以劳务换取原材料，增加原材料进口。

五、合理适度开发，不断提高资源的深加工水平

要合理适度开发，避免破坏性开发，兼顾双方利益。要不断提高资源开发合作的深加工程度以及产品附加值，使合作双方共同受益。在林业资源开发合作中，除采伐木材外，还可合作加工锯材，合作制造家具等。在渔业资源开发合作中，除合作捕鱼外，还可合作进行渔产品加工，合作进行养殖等。

六、选好合作伙伴和合作项目

选好合作伙伴，一定要选择有经济实力，有支付能力的合作伙伴。在签约前做好前期实地调查和可行性研究，要调查好合作伙伴的经济实力、企业规模、银行和商业信用程度、负债情况等，不盲目签约。选好合作开发项目，要选择能够与国内资源互补的项目，选择交通便利、经济效益好、双方受益大的项目进行合作。如石油、天然气项目、煤炭项目、贵重金属和有色金属项目、水电项目、林业项目、渔业项目、种植业项目、畜牧业项目。在油气开发项目中可选择东西伯利亚科维克金油气田、萨哈林州油气田和萨哈共和国油气田;在煤炭开发合作中，可选择萨哈煤田、滨海边疆区煤田、哈巴罗夫斯克边疆区煤田和阿穆尔州煤田;在贵重金属和有色金属开发合作中，可与滨海边疆区、马加丹州、萨哈共和国、哈巴罗夫斯克边疆区、伊尔库茨克州、克拉斯诺雅尔斯克边疆区合作;在水电开发合作中，可参加俄远东布列亚水电站的扫尾工程，俄远东勒拿河的电站建设以及西伯利亚鄂毕河、叶尼塞河的电站建设。在林业项目开发合作中可与俄远东的哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州、滨海边疆区和西伯利亚的伊尔库茨克州、克拉斯诺亚尔斯克边疆区合作;在渔业项目合作中可与俄罗斯远东的滨海边疆区合作，这里是俄远东最大的渔业基地，邻近我国;在种植业合作项目中，要加强与俄在种植蔬菜、瓜类方面的合作，向长期承包、租赁土地方向发展;在畜牧业项目合作中，可与俄合作发展养牛业、养猪业、养鸡业和养鹿业等。

七、在与俄资源开发合作中，要特别注意考察当地的人文环境和气候条件

俄远东和西伯利亚的北部地区是冻土带，荒无人烟，气候严寒，有些寒冷地区冬季最低温度超过－70℃。有些半冻土地区没有道路，交通条件很差。俄远东和西伯利亚的大部分地区的社会环境和生活水平低于俄罗斯的欧洲部分地区，开发较晚。西伯利亚的月人均总收入比俄罗斯月人均总收入低17.44%。有些地区社会环境和生活条件很差。所以，在选择资源开发合作项目时，要尽量选择社会环境较好，交通便捷，气候条件适宜的地区，避免由社会环境和气候条件因素给将来的开发合作造成较大的损失。

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