做好南郑茶产业的思路与建议

刘懿

（陕西省南郑县蚕茶果技术指导站，南郑 723100）

南郑地处秦巴腹地，属北亚热带半湿润季风气候区，具有优越的宜茶环境，产茶历史悠久，始于战国，兴于秦汉，盛于唐宋，自古就是“茶马互市”的重要供茶地，所产名茶色香味形俱佳，知名度高，市场优势明显，前景看好。该产业历来都作为老百姓增收的重点产业加以发展。

1 产业发展的基本现状

自上世纪九十年代末以来，我县历届县委、县政府立足县域生态资源禀赋，因地制宜地对农业经济结构进行了战略性调整，适时提出了茶业经济强县战略，经过十余年的不懈努力，南郑茶产业取得了较大幅度的发展，行业整体运行态势良好。现已成为全省6大优势产区之一，生产、加工技术水平不断提高，产品质量优势和经济效益凸现，龙头企业快速发展壮大，市场拓展能力不断增强，科教兴茶成效初现。截止2009年底，全县茶园总面积达到5200hm2，其中667hm2以上的乡镇2个，种茶农户达到了4万余户；全县茶叶总产量2300多t，其中名茶84t，实现产值1.6亿元；共有茶叶加工销售企业158家，茶叶重点企业15家，其中市级龙头企业3家，全部通过了有机、绿色和无公害茶加工和产品认证，13家企业获得了IS09000国际质量体系认证和QS市场准入认证；在茶叶科技方面，先后组织推广实用技术和科研开发项目20余项，取得科技成果10余项，并连续成功举办了三届茶叶节等大型茶事活动，对宣传、推介南郑茶叶起了巨大的推动作用。

2 茶业发展存在的问题

尽管南郑茶业在近十余年来有了较快的发展，也取得了不小的成绩，但从总体发展态势看，距离现代茶业要求还有相当的距离，我认为困扰南郑茶产业发展最主要的因素有以下六点：

2.1 茶园基地基础薄弱，产量低

全县5200 hm2茶园，采摘园3667 hm2，投产茶园单产仅41.8kg/667m2，不足先进茶区的一半，产量低，收益不高。主要原因：一是部分茶园，尤其是在上世纪七八十年代开辟的山地茶园，立地条件差，土壤肥水欠丰，树体老化衰败，生产潜力不大；二是投产茶园品种混杂，茶树生长势弱，育芽能力差，名优茶产量仅占茶叶总产量的3.7%，比重很小，单产低，效益不高；三是良种化发展缓慢，无性系良种茶园面积仅占茶园总面积的19.2%，远低于全国近40%的平均水平，产业发展后劲不足；四是茶园管理粗放，科技含量低，部分茶农受小农经济思想或自身经济条件限制，重采收，轻投入，导致树体生长势弱，收益低；五是机械化采摘条件尚不成熟，仍处于探索阶段，茶叶采摘人力不足，劳力紧缺的矛盾十分突出，导致茶树鲜叶不能及时按标准全部采收而浪费，影响了产量和收益等。

2.2 夏秋茶开发利用跟不上

南郑县茶叶产量本来就不高，又只重春茶生产，夏秋茶的开发利用未跟上，夏秋茶产量不到全县茶叶总产量的30%，产值更是仅占16%左右，且在春茶生产中，由于受采工紧张问题困扰，鲜叶的采收率不到60%，导致大量原料白白浪费掉，更降低了产量，影响了老百姓的收入。

2.3 茶叶产销的规模化、组织化、产业化和社会化服务水平不高

主要表现在：一是没有真正能称得上的大中型茶叶产销企业，企业规模化营销能力有限，辐射带动面窄。以初制加工为主的分散生产经营格局依旧，小生产与大市场的矛盾突出。二是茶叶加工厂规模小，布局不合理，设备陈旧、工艺设备不配套，个别企业的生产环境状况有待进一步改善。三是加工厂的产业技术力量受季节性用工影响，人数少，不固定，技术水平有限。

2.4 产业科技水平有待进一步提高

科技成果转化和推广应用缺乏必要的项目和经费支撑，科技服务手段落后，茶叶科研及推广力量青黄不接，人数少，经费无法落实，必要的试验、示范、推广等技术工作难以开展，导致生产过程精细化管理跟不上，科技含量低，管理粗放，产业推动能力不强。

2.5 产业发展投入资金不足

资金投入数额少，来源的主渠道不明，部分资金的使用过程缺乏必要的行业监管，使有限的资金难以发挥有效的作用，影响了产业发展。

2.6 产品标准化生产程度仍需加强

个别茶类产品及制作过程缺乏标准，已制定标准的，也没有得到很好的推广和实施应用，另外对已制定的标准要随着产业发展形势及时修订完善，使之顺应市场要求，产生发展活力。

3 茶产业发展建议

当前，南郑茶叶“欲做产业先做资源”的预期已初步完成，正处在由一产向二产、三产延伸的关键时期，今后在茶产业发展上，应该以建立高质量优质丰产园为基础，以培育茶叶加工营销型龙头企业为核心，以推广茶叶机械修剪、采摘为重点，以开展茶文化、茶旅游为载体，以创建知名茶叶品牌为突破口。逐渐由数量扩张型向质量效益型转变，由简单粗放型加工向产业化批量生产转变，由个户分散生产向集约化规模生产转变，全面推进南郑茶叶向高水平、大产业迈进。据此，特提以下几点建议，供参考。

3.1 下决心全力实施好《汉中市60万亩高产密植生态茶园现代农业产业化发展规划》

通过实施该规划，全力扩大无性系良种茶园面积，大范围改造低产茶园，培育好丰产示范园，建设节水灌溉工程，配置茶叶机械。解决茶园土壤肥水欠丰，树体老化，茶树生长势弱，良种率低，育芽能力差等问题。逐步实现品种优良，整齐划一，实行机械化作业采摘，解决采茶劳力紧张矛盾，降低成本，提高原料利用率，实现增产增收。大力培育规模化龙头企业，按标准建好茶叶初制加工厂。鉴于我县茶叶规模化龙头企业较少，辐射带动作用不强的实际，当前在茶叶企业建设上，应按培育规模化大企业和建设初制加工厂并重的原则进行，在规模化企业的培育方面应立足国内、国际大市场，按国际、国内市场产品流通贸易要求，大眼光谋划、高标准起步、大手笔建设，确保起到带动产业发展的基础作用；在初制厂建设上，应制定与当地茶园面积相适应的建设布局规划、最低建设标准，引导业主按标准、按布局设置场地，配置机械设施，加工生产，避免不求实际，粗制滥造。

3.2 加大产业发展的投入资金

茶叶是一个综合性高投入产业，投入资金不足始终是制约南郑县发展该产业的瓶颈，在资金投入上，仍需按国家(集体)—银行贷款—民间(个人)投资三位一体运行机制进行。在国家投入方面要在加大投入资金争取力度的同时，应对相关涉农部门的涉农资金按渠道不乱、用途不变的原则进行整合，投入茶叶生产。在资金的管理使用上，要加强行业监管，实行资金分步划拨实施，确保投入资金用在实处，发挥促进产业发展的作用。

3.3 加强茶业科技体系建设和质量监测检验体系建设

首先，要搞好人才的引进和培养。我县茶叶方面的专业技术人才奇缺，技术队伍青黄不接现象严重，应从大专院校、科研院所招聘，调进茶叶专业技术人才，以充实扩大茶叶科技队伍，提高科技队伍整体水平。另一方面要加强茶叶乡土人才的培养，提高其从事茶叶生产的能力，解决技术力量不足的问题。其次，要建好市县乡三级茶叶技术推广机构，配备必要的办公设施，充实技术人员，以加强科技实施和推广应用力度。第三，要落实好科技开发和推广经费，解决好科技工作者的切身利益问题，保证科技工作正常开展。第四，要搞好茶叶质量监测检验体系建设，加强茶叶质量监测管理，防冒打劣，维护产品正常的贸易流通。

3.4 加强对茶产业发展的组织管理，落实好相关政策措施

在目前产业发展尚不成熟及市场体系仍不健全的情况下，政府对产业发展的组织管理尤为重要。一是要落实好产业发展的工作机制和管理责任，完善考核机制，加大茶产业考核，确保工作落实到位，抓出成效。二是把茶叶生产加工用地视作农业用地政策落到实处，进一步简化手续，降低或免收相关费用，加快加工厂建设，为产业发展畅通路子。三是推行产业发展奖励机制，政府设立专项奖励资金，对产业发展成绩突出的给予重奖。四是加大对茶叶机械的补贴力度，除在国家规定的茶机补贴范围的基础上，政府另外再拿出一部分资金，对未列入国家规定补贴范围的机械再行补贴，以鼓励加工厂建设。