闽台高等教育竞争与合作问题研究

郭宏

（福州教育学院，福建 福州 350001）

闽台高等教育竞争与合作问题研究

郭宏

（福州教育学院，福建 福州 350001）

闽台高等教育资源存量正在逐步接近，闽台高等教育资源也将出现竞争与互补的局面。本文提出了闽台高等教育扩大合作的思路：先私立后公立，先系科后学校，先互认课程与学分后互认学历；以台企为中介，台商子女与台企员工、准员工为对象；从交换学生、交换教师、访问学者起步，发展到联办专业、联办学院。

闽台高等教育 竞争 合作

福建与台湾隔海相望，一水相连，闽台渊源历史久远。闽台高等教育在很多方面存在着既竞争又互补的局面。近年来，随着闽台在经济往来、文化交往上取得的进展，闽台高等教育领域的合作趋势也越来越明显。

一、闽台高等教育资源现状

福建是高等教育资源相对稀缺的省份之一，在1999年之前，全省普通本专科学校数量长期保持在30所左右。1999年以来，随着大陆高等教育的扩张，普通本专科学校数量快速增加，至2007年，福建省拥有高等学校83所，其中本科院校19所，高职高专院校55所，成人高校9所，另外还有普通高校举办的独立学院9所；在校大学生58.53万人，高等教育毛入学率达到21%；本科专业布点733个，高职高专专业布点1334个。全省高校教师2.7万人，具有博士、硕士学位教师的比例为36%，其中本科高校具有博士、硕士学位教师的比例达51%。全省高校副教授 （或相当级别职称）以上职称的教师9000余人。未来若干年，福建省高等学校数量和结构将继续发生变化，2010年高等学校数量超过100所，高等学校在校生总数达到84万，其中全日制普通高校在校生达64万左右。

据统计，到目前为止，台湾共有158所高等教育机构，其中包括67所大学、75所学院及16所专科院校。［1］随着台湾“少子化”现象日益严重，20多年来，岛内的入学率已达到100%。目前，岛内高等教育分为专科学校、独立学院、大学，以及院校研究所，学习成绩按学分计算。除高级职业学校以外，还设有专科学校和技术学院。除了正规教育和职业教育之外，台湾还采取多种方式普及推广业余教育。

二、闽台高等教育资源的竞争与互补

闽台高等教育资源存量正在逐步接近。在此背景下，闽台高等教育资源即将出现竞争与互补的局面。

1.闽台高等教育层次与水平的竞争与互补

近年来，台湾的高等教育在从精英制向大众化的转型过程中，出现了大学提供的就学名额比报考大学的考生名额还要多的现象，达成了教改人士“人人念大学”的理想。但是，高等院校数量的暴增并没有提升台湾的整体水平，带来的资源过剩等结构性矛盾已日益显现。

福建省高等教育总体水平与国内先进省份比，总体发展水平较低。福建省高等教育分为本科院校、高职高专院校、成人高校，还有普通高校举办的独立学院。另外，近些年来新建了许多所民办高校，其中包括民办本科高校、民办高职院校。

虽然台湾高等教育水平总体高于福建省，但随着福建等高等教育质量与水平的提高，闽台在高等教育水平和办学层次上逐步呈现互补的局面，因此需要在办学理念、管理理念、人才交流、资源共享等方面开展全方位的合作，才能互相借鉴与补充。共同提高高等教育水平是闽台两地共同的愿望与目标。

2.闽台高等教育学科与人力资源的竞争与互补

近年来，福建省坚持以发展工科教育和应用文科教育为重点，大力改革和改造传统学科专业，不断优化专业结构，初步构建起了与全省及各地经济发展及产业结构、技术结构相适应，专业门类比较齐全的专业人才培养体系，主要体现在：福建省高等教育中专业种类覆盖面广，布点多，基本能适应经济社会发展对各类高级专门人才培养的需要。为适应加快发展壮大电子信息、机械装备和石油化工三大主导产业的需要，福建省优先发展了以电子信息、机械、制造、生命科学为主的理工类专业，全省理工类专业布点1018个，占全省专业布点总数的51.05%，已成为福建省高校的主干专业群。但这些新兴的学科基础薄弱，实验及实训条件缺乏，还处于萌芽阶段。福建省近些年来师资水平有了显著提高，教师质量有了明显改善，但在总体上，随着在校生规模的扩大和新的高等学校建立，仍然有较大的师资需求缺口，特别是高层次的学科、专业带头人和教学团队领军人物严重缺乏。

台湾存在着一些学科资源过剩的状况，台湾省工科专业比较成熟，工科发达。台湾高校师资力量雄厚，各高校有专任教师，其中包括助教，还有数目可观的兼任教师队伍。教师的学历高、职称高这一现象在台湾各个高校普遍存在着。台湾高校资金充裕，教师待遇高。但随着“少子化”现象的出现，一些学校生源不足，教师职位也将面临危机。

3.闽台高等教育生源的竞争与互补

基于人口形势的变化，闽台高等教育在当前若干年内出现互为补充的契机，2007－2010年，是大陆高等教育的入学高峰，由于扩招步伐放慢，学生入学机会大幅下降，高考录取率从原来的70%下降到60%。福建省由于高等教育资源相对落后，研究生和本科教育基础相当薄弱，高中阶段教育又比较发达，其潜在的生源已成为各省市区争夺的热点。仅福建省，今后3－5年，每年将有12－15万考生落榜，这是港台大学赴闽省招生的最佳时机。

2010－2017年，福建省高校生源将逐年下降，至2017年下降到最低点，而此一时段，又是高校数量持续增加的阶段，预计全省本专科学校到2020年将达到120所以上。从2014年开始，部分高校将出现生源不足，2017－2020年，全省高等教育资源将明显过剩。此时，闽台高校都将出现生源危机，大陆各省区及港台高校在闽的生源争夺将甚于当前。

而在两岸高等教育合作方面，由于“两岸人民关系条例”已修正通过，如果日后大陆大学可以到台湾招生，台湾就没理由不采证大陆学历。但在此同时，如果不开放大陆学生到台湾就读大学，台湾大学就无法加入生源竞争，就会有些大学逐步被边缘化。

有分析人士认为，香港高校一度也因港籍学生外流严重，导致适龄学生不足、优秀生源匮乏，直至2002年开始从大陆招生后，生源情况才有所好转。台湾可以借鉴香港经验，这样既可以为台高等教育的明天找到出路，又能对两岸关系发展产生正面影响。［2］

4.闽台高校毕业生就业的竞争与互补

这些年，许多台湾企业将工厂转移到了大陆。但由于管理观念上的差异，不少台资企业不得不花费大量资金回台湾招聘管理人才，为此，造成了台资企业内部的矛盾。如果今后福建省学生到台湾接受学习和培训，再回到大陆台企工作，对台资企业来说是很有好处的，可以用成本低的本地人才来取代“台干”。同时，也可以解决福建省高等教育毕业生的就业问题。

在台湾普及高等教育的背景下，高等教育毕业生涌入社会后就业竞争激烈，近年来，有一批台湾高校毕业生选择毕业后到大陆就业，尤其是福建省就业或者投资创业，都会得到利益保证和政府给予的优惠政策。目前，大陆已经陆续向台湾学生开放一些执业资格考试项目，实际上彻底解除了对台湾生毕业后留在大陆就业的限制。

三、闽台高等教育合作的成果及展望

上世纪80年代中期以来，两地高教领域的人员来往与学术交流日渐频繁，90年代达到了高潮。目前，两岸有70多所高校建立了校际交流与合作关系，不少高校通过校际合作方式，互派学生进行为期几个月的互认学分的学习。大陆高校学科门类全，师资力量雄厚，基础研究水准领先；台湾高校资金充沛，科研设备先进，在研究和开发方面有丰富经验，两岸可以优势互补。另外，两岸同名及具有相同历史渊源的学校，如清华大学、东吴大学、交通大学、中山大学等师生间的交流、学术讨论情况也非常热络。［3］

近年来福建省教育部门及高校一直在对台高等教育合作与交流问题积极采取行动，取得了一系列成果。福建省目前有厦门大学等八所高校对台湾学生实行单独考试、单独招生，对台招生规模逐年扩大。至2006年，福建省高校累计招收台生达3000多人。招收的台生主要攻读工商管理、企业管理、金融学、会计学、市场营销、国际经贸、贸易、法学、外语、艺术设计、中医学、针灸推拿学、临床医学、口腔医学等专业。在福建省，通过福建省教育界的学会、协会、促进会等民间机构，以及福建省大学校长联谊会、“6.18”福建项目对接会、“98贸易洽谈会”、两岸四地中医药学术论坛和海峡两岸大学校长论坛等平台，初步建立起了闽台教育交流和合作的机制。通过合作与交流，以把握全球化浪潮冲击带来的挑战和机遇，共谋提升两岸高校的改革与发展。但目前闽台教育合作的渠道仍不够通畅，层次和规模尚待提升，还存在发展的瓶颈。

随着闽台教育文化交流增多，以及台湾自身高等教育发展的需求，台湾在近几年来也开始策划与福建省在高等教育方面合作方案。依据台湾教育主管部门公布的信息，2009年在台湾高校交流的大陆交换生及研修生人数为2888人；2010年则估计有3000人，分别在台湾146所姊妹校进行短期(最长一年期)交流。

今后闽台高等教育合作可以坚持这样的思路：先私立后公立，先系科后学校，先互认课程与学分后互认学历；以台企为中介，台商子女与台企员工、准员工为对象；从交换学生、交换教师、访问学者起步，发展到联办专业、联办学院。鼓励两地学校间开展不同层次、不同模式、不同专业领域的合作办学，进行联合科研与开发。推动两岸学校学分、学科和学位互认。大陆方面，可多渠道、多途径安排台商子女就读，如允许直接进入大陆学校，同时注意因材施教。可部分聘请台湾的教师到大陆任教，也可利用现代科技、网络的便捷实施远距离教学。两岸的教师和相关人员可定期举行研讨会，进行教育资讯交流和学术研究，还可组团到省内外开展考察。以教育交流为载体，继而进行人员互访、教育资讯传递等各个层面的沟通和广泛交流活动，使沟通更深、更广，促进闽台教育资讯交流，分享两岸教育经验和研究成果。

［1］［3］人民日报海外版，2007-07-04，第03版.

［2］天下杂志（303期）.