事业单位改革时间表确定

全国分类推进事业单位改革工作座谈会近日召开，我国首次明确给出事业单位改革时间表，从今年到2015年，我国将用5年时间完成事业单位分类，到2020年要建立起事业单位管理体制和运行机制。今后，事业单位要按照不同类型进行分类改革，就是将经营性的单位转变为企业，将具有行政审批权限的单位划归政府，变成政府部门。

目前，全国共有126万个事业单位，3000多万名正式职工，900万名离退休人员。这次改革几乎涉及所有的事业单位机构和人员，这让很多人的心情不再平静。

近日，《分类推进事业单位改革实施指导意见》（以下简称《意见》）的下发，意味着事业单位改革开始正式推进。《意见》显示，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表：从2010-2015年用5年时间，我国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，我国将形成新的事业单位管理体制和运行机制，形成有中国特色的公益服务体系。

在这张时间表中，事业单位分类将成为第一个五年改革目标的一项硬性指标。在5年目标之下，根据《意见》，事业单位分类改革被划分为三类：“参照公务员类”，即承担政府职能的事业单位划入政府序列；“自收自支”类，即从事生产经营活动的事业单位将被推向市场；而一部分“财政补贴”类即公益性事业单位，将从人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面推进，采取“管办分离”等办法完善结构。

“这三个类别，其实是按照社会功能来划分的。说白了，事业单位分类改革，就是将承担行政职能的变为行政机构；将从事生产经营活动的转为企业，推向市场；保留从事公益服务的事业单位。这种改革可以形象地概括为‘甩掉两头，留下中间（中坚）’。”国家行政学院教授宋世明说。

事实上，事业单位改革早已进行多年，并取得了一些成效。比如，在几年前，一大批经营性科研院所已经完成转制，变身为企业，部分科研院所还成为上市公司。去年，原属于事业单位性质的出版社已全部完成转企改制。

在上述三类改革中，事业单位转变为行政机构，意味着在目前的国情下，由原来端着的“铁饭碗”变成“金饭碗”，尤其引人关注。据知情人士透露，目前，中央所属事业单位的分类改革绝大部分已经进行完毕，而划入政府序列、承担政府职能的事业单位只有为数很少的几家。

（综合中央电视台、《中国经济周刊》）