韩国中小学教师水平开发制度

■南廷权

教师的素质和水平直接影响到学校的教育质量。目前，各国为培养优秀的教师队伍正在实施重要的教育政策，并从多方面提供支持。

韩国教育科学技术部制定的教育政策中，有两项与提高教师水平有关的制度，即学习研究年制度和教师水平评比制度，两项制度相辅相成、密不可分。学习研究年制度是根据每年实施的教师水平评比结果，向优秀教师提供一年的深造机会，以提高教师的专业水平，并让他们参与教育课程改善研究活动，从而提高教师的自豪感。这项制度的实施由各市级、道级教育厅主任主管，面向公立、私立中小学教师。制度在原则上给予优秀教师一年的深造机会，但可根据实际情况改为一个学期（6个月）。在深造期，正常发放教师工资，承认教师工龄，并提供给教师部分学习费用。优秀教师深造结束后，须在规定时间内在相关部门工作，并在一个月内提交研究资料，以供同事参考。这种制度有助于提高教师能力，激发教师工作激情。

2011年，韩国在全国范围内选拔了500名优秀教师，并计划在2012年选拔1000名优秀教师，2018年将选拔优秀教师人数定为4000名，让全国1%的教师享受此项待遇。在教师水平评比活动中，同事之间的评比分数和学生满意度调查分数（小学一年级至三年级实行家长满意度调查）均保持在榜首的教师皆可申请深造，最终由教育厅的培训审核委员会或另设的选拔委员会进行选拔。

韩国在2010年实施的学习研究年活动中，个人出研究成果率达到93.24%，出国培训率达到92.76%，成果报告会参与率达到85.64%，提前培训项目率达到84.04%，大学委托培训率达到78.12%。在满意度调查中，97.56%的教师表示得到了深造的机会，95.68%的教师表示有助于提高专业素养，95.48%的教师表示对工作有帮助，88.38%的教师表示对学校教育环境的改善做出了贡献。从上述数据中可以了解到，学习研究年制度能够向教师提供深造机会，并且有助于提高教师的专业水平。对于该制度的合理性调查结果显示，87.48%的教师表示选拔过程合理，86.72%的教师回答由教育科学技术部提供支持，78.42%的教师回答由教育厅提供支持。此外，67.02%的教师得到了培训补助，54.74%的教师得到了大学补助。通过各方面的调查我们可以知道，在日后开展学习研究年活动时选拔步骤应公平合理，支援政策要丰富多样，只有这样才能取得成果。

除学习研究年制度外，还有一项教师水平评比制度。为提高教师的专业水平，从2005年起韩国分阶段实施教师水平评比活动，并于2010年正式面向全国的公立、私立中小学和特殊学校教职工（包括校医、营养师、图书馆职工、咨询师等非任课教师）开展该项活动。尤其在2011年，依照总统令颁布制度，从而奠定了较稳定的运营基础。教师水平评比活动包括同事之间评比、学生满意度调查、家长满意度调查，让学生和家长也参与到活动中。根据评比结果，韩国政府可以了解市级、道级教育厅的情况，也可以调整学习研究年活动、自律培训活动、教师力量培训活动，有助于安排更加合理的培训。

2011年实施的教师水平评比活动具有四个特点：一是距离退休期限不到6个月的教师不包括在评比活动人数里，缩小了免除范围，扩大了学生和家长参与活动的机会。二是进行同事的评比活动时，除校长、教导主任参与外，还包括4至5名经验丰富的教师和骨干教师；规模小的学校，全体教师均参与评比。三是同事的评比选项为10个至13个，学生满意度调查选项为10个至13个，家长综合满意度调查选项为2个至3个；评比由教师、学生、家长共同制订选项，防止评比选项分配不合理，从而保障反馈的有效性。四是市级和道级教育厅可根据自身特点，另设评比选项，从而考虑到不同地区的特殊性。★