公共文化服务视域下图书馆服务的创新

薛立静

（辽宁省图书馆，辽宁 沈阳 110015）

构建公共文化服务体系是新时期的一个重大命题。服务为图书馆工作永恒的主题，图书馆服务体系建设是整个公共文化服务体系建设的重要组成部分，具有十分重要的作用。公共图书馆如何进行持续有效的服务创新，为民众提供均等、开放、便捷、无障碍的公共服务，是图书馆学研究中的一个现实而又重大的课题。

1 构建公共图书馆服务体系的必要性

1.1 建设和谐文化的需要

构建公共文化服务体系就是要维护和保障人民群众基本的文化权益，满足人民群众日益增长的文化需求，让民众共同享有文化发展的成果。公共图书馆作为传播知识信息、开发民智、传播先进文化的载体，建立覆盖全社会的便捷、高效的公共图书馆服务，是践行科学发展观，建设社会主义和谐文化的必然要求。

1.2 社会信息化发展的需要

随着社会的发展，民众的需求日益呈现多元化、多层次、多形式的特征，对知识的渴求日益凸显，这对以拥有丰富文献资源见长的公共图书馆提出了更高的要求，促使公共图书馆改变传统的服务模式，进行服务拓展和服务创新。

1.3 图书馆自身发展的需要

随着信息更新速度的加快，民众摄取知识的载体和渠道都发生了很大的变化。如果不进行服务体系建设与创新，图书馆极有可能被边缘化。构建和谐的公共图书馆服务体系是图书馆事业自身发展的需求，更是难得的发展机遇。在全方位为民众提供享受知识、享受快乐平台的同时，必然会推进图书馆事业的可持续发展。

2 图书馆服务体系的新特点

2.1 文献资源结构的变化

随着网络的日益普及，图书馆的文献资源结构产生了根本性的变化。文献资源结构由实体馆藏转向虚拟馆藏、纸质文献、电子文献并存，互为补充。

2.2 服务模式发生改变

图书馆的一切工作归根结底都是为读者服务，图书馆存在和发展的价值也是为了能够给读者提供优质和满意的服务。服务效果的好坏已经成为评价一个图书馆办馆水平的主要标准和尺度。传统环境下单一的浅层次文献型服务已不能满足信息化的要求。因此，现代图书馆应与时俱进，开拓创新，转变服务模式，提高服务质量。图书馆内部也应进行资源整合，如实行竞争上岗，建立科学的绩效评估、竞争激励机制，调动各方面的积极性和主动性，提高服务效率。

2.3 服务内容的扩展

毫无疑问，图书馆由传统的图书文献收藏逐渐转变为信息资源中心，图书流通功能在逐步弱化。从服务对象来说，已经从“图书馆读者”向“社会读者”延伸；在服务内容上从传统的馆藏提供转向电子资源的存取转变；服务范围也从图书馆服务向资源共享拓展。传统的文献服务与现代网络服务相结合，拓展了图书馆的服务内容。

3 目前公共图书馆服务体系存在的问题

虽然近年来我国图书馆界公共服务水平逐渐提高，公共图书馆事业建设也取得了长足发展，基本形成了国家馆和各省、自治区、直辖市及市、县公共图书馆的四级服务网络框架。但图书馆资源分配不均衡仍然存在，发展现状与社会需求之间仍然存在差距。

由于各地政府对图书馆事业重视程度不同，目前公共图书馆在区域之间、城乡之间、馆际之间发展都很不平衡。尤其是西部地区的基层图书馆，图书经费严重不足，对于公共图书馆服务体系的建设造成严重障碍。从理论上讲，公共图书馆的建设要考虑本地区经济、文化的发展水平，能满足本地区民众的文化需求，也要遵循图书馆事业的发展规律。但部分图书馆在新馆建设中存在盲目攀比、求新求大之风，而忽视了图书馆生存之本的服务工作。

目前大多数公共图书馆仍实行“一级政府建设与管理一个图书馆”的分级管理建设模式，因为实行分级财政，各馆之间缺乏协作，省市图书馆对基层图书馆的业务指导执行力不强。部分馆存在重文献而轻服务的趋向。馆舍破旧、图书陈旧、服务滞后、人才缺乏、管理松散等情况依然存在，严重制约了图书馆服务的深化和创新。

4 图书馆服务创新的建议与对策

4.1 加大对公益性文化事业的财政投入

政府的资金投入从某种意义上说决定着图书馆事业的发展。公共图书馆建设是政府实现文化关怀、建设优质公共文化服务体系的重要方式。为此，政府应加大对公益性文化事业的财政投入，保障公共图书馆的购书经费，加快市、县公共图书馆的藏书建设。同时各级政府应明确在公共图书馆服务体系中的责任，全面落实各项文化政策，形成政府与社会各界都来关注扶持公共图书馆事业的局面。

4.2 推进文化共享工程和图书馆数字化建设

文化信息资源共享工程建设是发展社会主义先进文化的需要，也是改善城乡基层群众文化服务水平的重要途径。共享工程开辟了一条不受地域、时空限制的崭新的文化传播渠道，也为图书馆的发展拓宽了工作思路和服务领域。政府应加大资金投入，加快基层服务网点建设，并以多种传播方式为手段，保障公众尤其是广大农村地区的民众享受公共文化的权利。辽宁省所开创的利用广播电视网络传输的“辽宁模式”就很值得推广学习。

加快数字图书馆建设，有计划、有步骤地建立本地区特色专题数据库，对网上的免费资源进行收集加工，实现网站的统一检索，藉此提高图书馆数字化、网络化、自动化建设水平，建设覆盖城乡，为社会经济、文化教育、科技生产服务的文献信息服务平台。

4.3 拓展图书馆的文化教育服务和休闲文化服务功能

图书馆从有偿服务转变为开放免费，已成为越来越多图书馆人的理论共识并已普遍实践。近年来，有识之士也已逐步认识到，图书馆建设应该由为教学科研等小众服务转变为面向广大民众的休闲娱乐服务，与民众的生活融为一体，让民众切实享受图书馆舒适的环境、海量的资源和优质的服务。此种转变已在经济较发达的省区有所体现。程焕文教授的“信息资源共享四定理”之一就是“用户永远都是正确的”，这应是图书馆人具备的一种信念。为此就要不断了解读者需求，主动自觉地提供优质服务，提高读者对图书馆的忠诚度。为读者提供优雅舒适的阅读环境，要尊重读者、方便读者，时时处处为读者着想，要以读者的自身利益和需求为出发点，切切实实地为读者提供多样化、人性化的服务。

4.4 服务向农村推进，关注弱势和特别需求群体

目前，基层图书馆普遍存在基础薄弱、建设分散、文献陈旧、沟通不足、人才缺乏等问题，而农民对信息的需求逐渐呈现多元化，休闲娱乐意识逐步提高。应当以省市图书馆为中心馆，选择有一定硬件设施和管理条件的基层馆作为流通分馆，增加图书服务覆盖率，通过图书流通点、图书流动车、农村书屋等方式，切实解决农民群众看书难的问题；积极构建图书信息服务网络，通过科普宣传、知识讲座、读书日等服务内容，拓展服务领域；在公共图书馆的指导下，进行面向县乡村的特色图书馆（室）建设，实现文献资源的交流；以“全国文献信息资源共享工程”为平台，建构由上而下的网络服务体系，形成网络全覆盖，资源进万家。研究老年人、儿童等群体的特点与知识需求，让其享受图书馆的便利和个性化服务。社会弱势群体虽相对整个社会来说是少数，但关乎能否公平地享受知识服务和文化产品，是公共图书馆服务体系建设的重要一环。拓宽社会弱势群体服务的辐射面，同时加大相关服务设施的配置，真正体现公共图书馆公平、开放的精神，在这方面，广东省立中山图书馆首创的“流动图书馆”就是一个很好的模式。

4.5 加强协作，共同构建

在公共图书馆服务体系建设中，建立区域图书馆联盟、总分馆制等服务模式，实现点线面结合的一体化服务网络，也是服务创新的重要方面。由本地政府部门来统筹协调，将其纳入到公共文化服务体系视域之下，采用统一的图书馆业务管理平台、标准，在文献资源、数字资源建设和特色数据库建设方面进行共建与共享，避免重复建设。通过馆际合作、整合资源，增强图书馆的社会覆盖面与服务半径，缩小资源差距，实现资源共享，提升整个地区图书馆的服务水平。如贵州数字图书馆的宗旨是“让每一位公民在贵州省任何能上网的地方，都能免费获得数字文献资源的查询、浏览、下载、原文传递和知识导航等服务”。再如由广东省立中山图书馆牵头，40多家公共图书馆合作建设的“联合参考咨询网与文献传递网”，通过网上解答与免费远程传递文献等，获得了良好的口碑。

此外，目前国内外图书馆界两种新的服务模式值得研究。一是图书漂流。起源于19世纪60年代的欧洲，近年来部分国内图书馆都相继开展了图书漂流活动。另一更具创新性的是真人图书馆。最初创办于2000年，真人图书馆采用图书馆的模式，读者可以“借阅”一个人，事实上图书馆在此类活动中也可以扮演积极角色。如图书馆员可以将自己借出与读者进行有效沟通，这也无疑拓展了图书馆的意义与社会功能。

公共图书馆的服务创新是一项系统工程，是知识经济社会的必然要求。而公共文化服务体系建设为公共图书馆的服务创新提供了新的发展机遇。对此，图书馆人应认真调研、科学实践，促进图书馆服务的全方位创新。

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