地方农业院校科研项目申报渠道及建议

毕保良，吕 霞，郝一沁，杨生超，谢世清，杨志雷

(云南农业大学 科技管理处，云南 昆明 650201)

教学、科研和社会服务是普通高校的三大职能[1]。其中科学研究是高校独立性、知识性的集中体现，是高校学术水平、办学特色、办学层次提升和教学质量提高的保证[1]。近几年，随着国家和地方对科研投入的增加，高校的科研水平得到了较大的提高，各农业高校承担的科研项目数也逐渐增加，一个中等规模的农业高校的科研项目数在100项左右，每年科研项目的申报渠道仅国家层面就有几十个，还有很多地方主管部门和各种横向申报渠道[2]。如云南农业大学科研部门提供的数字显示，2009年组织申报各类科研项目559项，获准332项，新增项目合同经费 7 636.0 万元，到位科研经费 5 474.2 万元。江西农业大学2008年申报各级各类纵向科技项目352项，获准立项152项，全年实际到账科研经费 2 651.6 万元。

一、地方农业院校科研项目申报渠道

科研项目按其经费来源可分为纵向项目、横向项目和校内项目三类[3]。在项目的申报过程中，其运作模式基本上由“申报—评审—立项—研究—验收鉴定—成果的应用和转化”等几个环节构成，项目申报是科学研究的第一步。因此，摸清科研项目申报的渠道及申报的基本规律，对科研工作的顺利开展具有重要意义。近几年，随着我国科研体制改革的不断深化，政府、社会、企业各界对科技投入的增加，科研项目的申报渠道增多，可以争取的科研项目和筹措的科研经费不断增加。

(一)国家层面的项目(纵向项目)

1.科技部项目

近年来，科技部项目种类较多，其中地方农业院校可以申报的有国家高技术研究发展计划(“863”计划)、国家科技支撑计划、国家重点基础研究发展计划(“973”计划)、国家自然科学基金、农业科技成果转化、国家科技基础条件平台建设、星火计划、火炬计划、国际科技合作计划、国家重点实验室、国家工程技术研究中心、科技人员服务企业行动等项目。

2.农业部项目

地方农业院校可以申报的有公益性行业科研专项、农业生态环境保护项目、“948”项目、农技推广与体系建设专项经费(种植业)项目、超级稻新品种选育与示范项目、优势农产品重大技术推广项目、农技推广与体系建设专项经费(农机)项目、优势农产品加工重大技术推广项目、国家草品种区域试验项目、农业标准化实施示范项目、农业行业标准制定和修订项目、生鲜乳质量安全监管项目、农业投入品质量监管项目、饲料质量安全监管项目、水产品质量安全监测项目等项目。

3.教育部项目

教育部工程研究中心建设项目、科技创新工程重大项目培育资金项目、科学技术研究重大项目、科学技术研究重点项目、科技委战略研究重点项目、科技基础条件平台项目、高校博士点基金、留学回国人员科研启动基金、春晖计划等项目。

表1 地方农业院校可以申报的部分国家级项目简表

4.其它来源项目

全国哲学社科规划办的重点项目、一般项目、青年项目、西部项目、后期资助项目，国家社会科学基金教育学重点课题、一般课题和青年基金课题，教育部重点课题、规划课题和青年专项、教育考试科学研究专项课题、成人教育研究专项课题、职业教育研究专项课题等项目。

近年来，云南农业大学获准的国家级项目主要有“973”计划、“863”计划、“973”前期专项、国家自然科学基金、国家科技支撑计划项目、国际合作项目、农业科技成果转化项目、农业部行业专项、教育部留学回国人员项目等。以上各类项目的资助方向、项目类别、申报条件等详见表1。

(二)省级项目(纵向项目)

省级项目包括省科技厅的五大计划(科技创新强省计划、重点新产品开发计划、社会发展科技计划、科技条件平台建设计划、科技富民强县计划)，省发改委的中低产田改造、产业重大关键技术开发专项等。省教育厅的教育厅科学研究基金(重大专项项目、重点项目、一般项目、研究生项目)、出版基金、省教育科学规划课题、省院省校教育合作计划、人文社科项目等，省哲学社科规划课题、哲学社科规划办出版基金等。

以上项目的申报，有关部门都会定期或不定期发布项目申报指南，规定申报时间和申报注意事项，只要随时留意有关网站就可以知道项目申报信息(见表2)。

表2 地方农业院校可以申报的部分项目简表

(三)横向项目

横向项目是指科研单位和大专院校等与企业、事业单位或个人开展的技术开发合作项目。包括：开发、转让、服务和咨询等方面的工作。如云南农业大学近年来承担的横向项目主要有昆明市(区)科技计划项目、省(市、县)烟草公司、州(市、县)农业局、畜牧局、植保站、土地管理局、农业企业、畜牧企业等资助的项目。从近几年总的科研发展趋势来看，各研发单位和大专院校承担的横向科技开发项目的经费、数量均表现出明显的增长。如云南农业大学科技管理部门提供的数字显示， 2009年获准项目332项，新增项目合同经费 7 636.0 万元，到位科研经费 5 474.2 万元，其中纵向科研到位经费 2 753.7 万元，横向科研到位经费 2 720.5 万元。

二、地方农业院校科研项目申报建议

(一)科技管理部门要早动员、早组织，科研人员要早准备

项目申报是指申报人提出项目申请并报送相关主管部门的过程，是一个复杂而艰巨的过程[4]。要提出一个好的项目，不是空想出来的，申报者必须有扎实工作基础作支撑，等到课题申报信息下达后，才开始填写申报书，立项成功的几率一般比较小。因此，高校科研管理处作为“上传下达”的服务部门，应充分利用校园网等信息工具，充分发挥管理部门的职能，快捷发布各类科研动态和申报信息，及时将项目申报信息传递到申报人手中。如云南农业大学科研管理处加强科研项目申报的宣传发动工作，每年定期召开项目申报动员会，同时，有针对性地举办专家报告会、培训会、科研人员座谈会、项目申报形式审查会等，邀请有经验专家、管理人员指导。做到早动员、早组织，指导科研项目的申报工作，提高了项目立项率。

对于项目申报者应通过对以往几年立项的项目进行研究，查阅相关文献、资料，了解国内外当前的研究现状，吸收国内外科学界的先进思想，提前做好准备，做到有的放矢。

(二)科研人员要加强项目设计，做到“准”、“细”、“全”

项目申报一般要经历选题、项目设计和填写申请书三个环节。掌握每个环节的要点对项目的立项会起到事半功倍的效果[5]。科研人员要做到选题“准”，设计“细”，填写“全”。

1.选题要“准”、要突出优势和特色

选题就是确定研究与开发工作的内容和对象，题目选得好，可以提高课题的竞争力。选题在符合相关单位“选题指南”的同时还要遵循创新性、必要性、可行性、实用性四大原则，即所选的课题要有新思想、新理论、新方法、新技术等，基本原理或基础理论必须正确，所采用的技术路线必须合理可行，研究方法必须科学合理。其次，选题时要做到题目具有不可替代性、具有明确性、社科类题目还要吸引人、切忌题目太大、太空、太难。另外，选题还要结合地方特色和实际开展，如云南农业大学近几年获准的国家级项目中，围绕云南普洱茶、灯盏花、三七、云南野生蔬菜、野生兰花、野生苜蓿、版纳微型猪、乌骨绵羊、红骨圭山山羊、藏猪、大额牛、槟榔江水牛等地方特优资源，立足边疆，服务云南，在选题上彰显云南生物资源优势和民族文化特色，命中率也大大提高。

2.设计要“细”

项目设计是项目研究的方案和计划，是研究的整体框架、基本结构和主要流程，需要对研究目标、研究内容、研究过程、研究方法和预期的研究成果进行充分的凝练。即应该围绕为什么要研究这个课题、主要能解决什么问题、难点是什么、预期成果是什么等几个方面进行设计。因此，设计时应该组织一个项目组(团队)对其进行充分的讨论，从而提高项目设计与论证的质量。

3.填写论证要“全”

项目申请书填写主要包括基本信息(名称、技术领域、申请单位的信息、申报人信息、协作单位、经费来源等)、主要成员情况、项目情况(国内外现状、研究内容、预期达到的目标及技术经济指标、研究方法和技术路线的可行性分析、参与单位情况)、附件材料等。在项目申报中，应该做到论述研究现状时阐明国内外本项目所涉领域研究成果已达到什么样的水平和层次，而不是对行业领域发展现状的描述。研究内容要有针对性、要准、要有创新和特色，切忌多而乱、或者是低水平的重复。研究思路要清晰严谨，具有高度逻辑性。研究方法要讲清楚研究不同的问题，应使用什么不同的方法，不能笼统罗列。预期价值要有可操作性、实用性，社科项目要突出研究成果的实用价值。预期成果定位要准、要可量化，要有用、要可达。经费预算要科学合理准确，要避免“重经费，轻使用，狮子开大口”的现象。即做到内容完整、实事求是、脉络清晰、陈述简明扼要、语言精练准确。

(三)充分挖掘资源、多渠道开展合作

现代科学研究已发展成多学科、多层次、多部门的交又和协作，只有这样才能获得较大的研究成果，尤其是农业科学研究必须紧密结合生产实际，客观上需要产学研结合，需要纯基础研究、应用基础研究、应用研究、开发研究同时并举[6]。因此，在项目申报时要面向产业发展需求，围绕主攻方向，整合不同学科的优势力量、促进文理学科交叉和产学研合作，促进相对弱势学科与优势学科的交叉。同时，项目申报人要主动加强校内外联系，充分利用学校的学科等资源，积极开展跨学科、跨专业的科学研究。如与母校、与导师保持联系，开展进一步的合作。加入现有的研究团队，与校外研究机构、高校和企业开展广泛合作。

(四)项目申报人要多写多报、勇于尝试

科研项目的申报，是好中挑好、优中选优的工作，也就存在成功和失败。因而很多人对项目申报产生了畏难情绪，部分老师申报一次没有获得资助，以后再也不报项目，存在害怕的心理。因此，对于科研人员来说，要增强信心，打消顾虑，勇于克服畏难情绪，坚持不懈，有“屡战屡败、屡败屡战”的精神，多写申报书、勇敢尝试。对没有获准资助的项目，要分析项目反馈意见，查找原因，反复修改完善，适时调整研究方向，多次申报。

总之，科学研究是高校独立性、知识性的集中体现,是高校保持活力的源泉，项目获准情况也被视作衡量高校综合实力、科学研究能力和科学管理水平的重要标志。地方农业院校科研管理部门应积极探索具有适切性的管理方式，加强对项目申报工作的动态管理与创新，多组织、多动员科研人员申报项目。科研人员应充分挖掘资源、注意积累、凝练好研究方向、勇于尝试、大胆申报。为促进高校科研人才的迅速成长、提高高校科研水平作贡献。为发展现代农业，建设社会主义新农村做好服务工作。

[参考文献]

[1]林海斌.提高地方高校科研项目立项率的探讨[J].科技管理，2005(2)：57-59.

[2]丘苑新，田允波.农业高校科研管理中存在的问题研究[J].科技管理，2009(12)：21-23.

[3]李学斌,孔斌,陈晓芳.高校科研课题申报及管理探讨[J].科技论坛，2003(1)：27-30.

[4]耿文霞.高校科研项目：从准备到申报[J].中山大学学报论坛，2007,27(12)：97-98.

[5]姚平，刘冲，牛晓燕.论高校科研项目申报的策略与技术[J].阿坝师范高等专科学校学报，2007，24(2)：85-87.

[6]朱有勇.团队精神是自主创新的灵魂[J].中国科技产业，2005(11):85-88.