云南农业利用外资研究

陈晓燕，杨银磊

(云南农业大学 经济管理学院，云南 昆明 650201)

一、 云南农业利用外资对农业经济增长的贡献

本文考察云南农业利用外资对云南农业产出增长的影响，云南农业利用外资合同金额与云南农业GDP的关系进行分析[1]，以得到云南农业利用外资对云南农业产出增长的贡献度。

本文采用了1999～2008年云南农业利用外资合同金额和云南农业GDP，所采用数据来自于2000～2009年的《云南统计年鉴》。为了使单位统一，云南农业利用外资合同金额(万美元)均按当年平均汇率折算成了人民币(亿元)。参见表1。

表1 云南省农业GDP和农业利用外资金额的相关数据

资料来源：2000～2009年《云南统计年鉴》。

通过分析，得出结论，见表2。

表2 云南农业GDP和云南农业利用外资金额的相关系数

由此得知两者存在着较高的相关关系，这也意味着云南农业GDP和云南农业利用外资之间存在着正相关，以下将进一步研究二者之间的数量关系。

为了反映出外商直接投资对云南农业产出增长的影响，这里以云南农业总产值(GDP )为被解释变量，外商直接投资(FDI)为解释变量建立一元回归方程，采用最小二乘法(OLS )进行估计来反映二者间的相关关系[2]。模型如下：

Ln(GDP)=A+B*Ln(FDI)

其中A为截距项，B为待估参数。

使用Eviews的回归结果见表3。

表3 Eviews 回归结果表

方程表达式为：

Ln(GDP)= 6.199 337+0.180 578*Ln(FDI)

(53.122 37) (2.117 171)

从这个结果看出，云南农业利用外资对云南农业GDP具有较深的影响，可以得出：外资对云南农业的投入越多，云南农业GDP产值越大，云南农业经济发展程度就越高[3]。外商直接投资对云南农业增长具有促进作用，有利于推进云南农业产业化经营的发展。

二、 近年来云南农业利用外资的现状分析

近年来，随着经济全球化的不断推进和国际资本的高度流动，作为农业大省的云南，其农业利用外资的总体规模逐年扩大，发展势头良好[4]。根据资料显示，签订利用外资协议(合同)额从1999年的526(云南统计年鉴2000年)万美元上升到2008年的 11 314 、(云南统计年鉴2006年)万美元，年均增长率为40.63%。2008年新批的项目29个，比2007年的25个，新增了4个。利用外资规模的稳步扩大，在一定程度上缓解了云南农业产业资金不足，推动了农业基础设施建设、产业集群发展和产业结构升级，扩大了出口，增加了就业机会。

(一)从分行业利用外资情况分析

2008年全省新批外商投资农业项目29个(云南统计年鉴2009年)，占全省利用外资的总项目的12.72%；协议外资额 11 314 万美元，占全省利用协议外资总金额的6.71%；实际外资额 7 226 万美元，占全省利用实际外资总金额的9.3%；相比2007年而言，项目数增加16%,协议金额和实际金额分别增加257.02%和643.42%[5]。2007～2008年云南农业利用外资变化情况如表4所示。

表4 2007～2008年云南农业利用外资变化情况

(二)从外资来源情况分析

云南省农业外商直接投资主要来源于亚洲、欧洲、拉丁美洲及大洋洲的国家和地区。2008年，对云南省农业投资前五位的地区和国家依次为：香港地区、英属维尔京群岛、美国、开曼群岛和韩国，香港地区仍是云南省最大的投资的来源地，占所有国家和地区实际到位外资总额总数的40%以上。自1999年以来，云南农业利用外资以国外贷款或援助的方式比重逐渐下降，外商直接投资比重逐年上升[6]。

(三)从外资投资范围分析

云南省农业利用外商直接投资主要集中在农产品加工项目上,而对农业产业链上游的农药、化肥和种子等生产环节,以及下游的粮、棉、油、食糖等农产品流通的投资则比较少。

(四)从外资投资主体分析

随着云南省农业基础设施的不断完善和政府的服务水平的不断提升，软硬投资环境得到较大改善。跨国公司频顾云南，如新加坡百乐酒店、香港晨兴集团、香港中华煤气、威立雅、拉法基、日本双日株式会社、英国太古、美国卡特比勒公司等已落户云南[7]。

(五)从外资参与方式分析

外资独资、参股并购方式已成为主要方式，联浩集团有限公司成功完成对云南农化科技有限公司、云南德宏英茂糖业的并购；德克萨斯太平洋集团参股云南红酒庄有限公司并购[8]。见图1。

三、 云南利用外资发展农业存在的问题

虽然云南吸收外资水平平稳增加，达到历史新高。然而，由于基础设施、地理位置等多种因素制约，农业利用外资数量较少的状况没有得到实质性的改变，其农业对全省GDP的贡献率仍处于很低的水平。目前云南省农业利用外资存在的问题和不利因素仍很多，严重影响农业利用外资规模的扩大和水平的提高。主要存在以下的问题:

(一)云南农业利用外资的比例过小，资金到位率低

从产业结构上看，2006～2008年，农业利用外资一直徘徊在5%左右，其中2007年的农业外资利用达到最低水平，仅为3.28%。(云南统计年鉴 2008)另外，农业利用外资的到位率很低，从纵向和横向比较，农业实际利用外资的金额和合同金额的比例都不理想[9]。2006～2008年，外资的到位率分别为10.7%、30.67%、63.87%。虽然2008年较2007年，无论是农业利用外资的比例还是资金的到位率都有所提高，但是和东部沿海地区相比，仍然存在很大的差距。

(二)云南农业利用外资渠道单一

云南省农业利用外资项目主要是外商直接投资项目，而外国政府和国际金融机构的无偿援助的项目比重很小，增长比较缓慢，起伏不定。香港、维尔京群岛、日本、韩国、美国、台湾省、新加坡、德国等是对华直接投资最多的国家或地区，新加坡、香港、台湾是典型的“城市经济”国家和地区，农业不具有比较优势，根本不可能进行大规模农业投资[10]。而日本、韩国、美国、德国等国家的农业保护水平较高，难以在中国低保护的环境中发展。

(三)云南农业利用外资范围相对较窄

目前，云南省农业利用外资大多数停留在一般性生产性项目上，主要是科技含量较低的农产品加工项目为主。外商投资种植业、养殖业项目较少。外商对农业技术研发、农业生物制品生产、农产品品种改良等高风险、高技术含量和高附加值的项目也缺乏兴趣，也没有大规模投资农产品开发和生产项目。

(四)云南农业在竞争中缺乏优势

一个企业将要进行投资行为必定选择具有比较优势的产业进行投资，但农业产业首先就被排除。外资首先会选择制造业、电煤水的生产供应及采掘业，2007年云南省制造业吸收外资51项、实际利用外资达 11 977 万美元，电煤水的生产供应业吸收外资4项、实际利用外资 10 080 万美元。伴随着经济持续高速发展的农业比较优势的下降不同，云南农业在国际比较中，在总体上处于劣势。虽然对于东南亚少数国家，云南省农业具有一定的优势。但东南亚国家经济发展缓慢，处于对外投资处于起步阶段。如泰国2007年投资云南省305万美元、缅甸68万美元等，这些资金又大部分进入制造业，进入农业产业寥寥无几。

四、云南利用外资发展农业的对策和建议

作为一个农业自然资源丰富的省份，云南省被誉为“植物王国”、“动物王国”。 云南拥有优势的农业产业，主要集中在烤烟、畜牧、甘蔗、茶叶、橡胶、蔬菜、花卉、干鲜林果、马铃薯、中药材、野生菌、咖啡等产业在国内有着不可替代的地位。在农产品生产、加工等领域利用外资的潜力巨大，但迄今为止这些优势并没有得到充分发挥，其利用FDI的现状与其农业大省的地位很不相[11]称。因此，积极利用外资，是加快云南农业发展，提高云南农业生产的经济效益，促进云南农业产业化升级的重要途径。而要确保云南积极有效地利用外资，就必须认真做好以下工作：

(一)引进科学技术，实现农业现代化

云南农业利用外资的规模小，分布不均匀，这与落后的生产力和生产工具有一定的关系，而科学技术在农业生产中可以改善其他生产要素的质量，例如可以提高劳动者的素质、改善物质装备水平、改善生产工具、变革生产流程等；可以扩大劳动对象的种类和范围，通过新技术，原来不能利用的资源可以被充分利用，原来农业生产中的废弃物可以被重新利用；利用新技术改造云南传统农业和产品，创造新的产业和产品，从而促进农业产业结构和产品结构高级化，为云南农业引进外资创造良好的条件和基础。

(二)完善农业市场体系，加强对外资的吸引和引导

云南省农业利用外资的水平处于初级阶段，农业投资环境差显然是导致这一现象的最直接原因，因此，要吸引外商投资，提高外资的到位率。第一，建立完善的农村金融市场体系，将本国资金需求者和外国资金多余者联系起来，使得二者互通有无，双方均受益，同时降低违约风险，提高农业外资的利用率；第二，进一步加强农产品市场建设，通过农产品的流通，促进农业内部的分工，有利于云南地区优势的发挥，提高农业生产的专业化和社会化程度，增强云南农产品的的市场竞争力，以获得更大的经济效益，为外商直接投资营造良好的投资环境。

(三)利用投资吸引具有集聚效应，推进特色产业发展

目前，产业集聚在浙江、广东、上海等沿海地区开始蔚然成风，而且这一趋势正朝着广度和深度两方面方向发展。云南省在吸引外商直接投资方面，应事先有明确的产业发展规划，通过引进产业核心项目、大型项目，吸引产业配套项目的集聚，提高产业集中度。由此产生的产业集聚效应，必将带动云南省地区整体经济的发展。例如，石林生态工业集中区以旅游商品加工产业、绿色保健产品产业、高新技术产业、生物与制药产业。充分发挥石林资源、阿诗玛文化、交通区位三大优势，吸引大批企业落后。在发达国家，产业集聚已十分普遍和成熟，基于产业集聚而形成的集聚经济早已成为区域经济的重要板块和亮点。

(四)调整农业利用外资的政策，拓宽融资渠道

为了吸引外商直接投资，可以在法律或权限的范围内，确立区域优惠项目，降低农业利用外资的直接条件，废除内外投资有别的优惠政策，引导外国政府和国际金融机构向农业贷款，鼓励国外私人资本进入农业领域，同时，加快金融创新，根据农业的发展趋势和对金融的需求，实行多样化的贷款类型，提高金融服务的覆盖面。积极优化投资环境，提高外资的利用水平，不断提升农业对本省经济的贡献率。

(五)改善外商直接投资资金来源结构，防止资金跨境流动

吸收外商直接投资目的就是为了引进先进的技术，一般而言，随着外商直接投资转移的技术与规模呈正相关关系。而直接投资国的技术水平直接决定了外商直接投资技术的先进性。所以应拓展外资渠道，改变外商直接投资地来源结构，提高欧美等发达国家外资引进比重，以提高外商直接投资企业技术转让的总体水平。同时，对于具有劳动密集型特点的港澳台资企业，也应加强对其引进的衡量与评估，以保证其拥有的技术具有一定得先进性。

总之，随着经济全球化的浪潮席卷全球，外资在各国的经济发展中的地位日益重要，云南必须积极、有效、合理地利用外资，坚持利用外资发展本省农业的同时吸收外国先进的技术、设备和科学的管理方式，诱导较低农业部门的升级转型，使资源配置在产业链上实现整体优化，实现云南农业现代化发展。

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