转方式、调结构与降速度：三者关系的辨析

■文 魁

转方式、调结构与降速度：三者关系的辨析

■文 魁

在全国加大转变经济发展方式力度的大背景下，北京市围绕科学发展的要求，努力在转方式、调结构中实现经济社会协调发展，赢得了“十二五”平稳开局的良好态势，取得了经济结构优化的宝贵经验，为当前推动经济科学发展提供了有益的理论启示。

调结构；转方式；速度

在全国加大转变经济发展方式力度的大背景下，北京市根据首都城市性质和功能的要求以及人口资源环境状况，主动调控车市、房市，对首钢实施全面停产，关停城乡结合部地区存在严重安全隐患的小商铺、小作坊，等等。这些措施虽然拉低了首都经济增长大约两个百分点，[1]但为推进创新驱动，加快城乡一体化步伐奠定了坚实基础，首都经济向节能降耗、优质高效的方向迈出坚实步伐，赢得了“十二五”平稳开局的良好态势。在高速发展的惯性下，如何转变经济发展方式、调整经济结构是当前我国发展面临的最大难题，北京的经验为处理好速度和效益的关系，实现转方式、调结构提供了很多有益的理论启示。

一、降低发展速度，是实现转方式、调结构的必然要求

转变发展方式也好，调整经济结构也好，都意味着现存的发展方式和经济结构使经济可持续发展难以为继，不转变、不调整不行，必须加快转变、加快调整。但经济发展的速度却严重依赖于现有的方式和结构。经济发展速度形成的基础要改变，必然影响速度本身，一方面原有基础的变化必然减缓经济发展速度，“关停并转”本身就意味着原有的GDP和原有的财政收入的直接减少，另一方面新型产业形成的经济贡献要有一个培养期，不可能立竿见影。因此，转方式、调结构，就意味着速度的降低。高速行驶的列车，在转弯时必须减速，否则就有翻车的危险。事实证明，只有勇于承受发展速度降低带来的压力，才敢于下手调整产业结构，“动真家伙”。北京“十二五”取得良好开端，就是缘于在速度问题上的敢于担当、在结构调整上的敢于碰硬、在科学发展上敢于创新。

二、降低发展速度，为实现转方式、调结构赢得主动和空间

降速度带来的失和得，要算大帐，算远帐。经济发展速度的降低有得有失，关键要弄清失的是什么，得的是什么？如何科学认识和正确处理速度与结构、效益的关系，是经济学的永恒主题，经济发展更离不开这本账。结构不合理，速度越快，效益问题越大；结构合理了，速度才能和效益正相关。北京下决心落实中央房地产市场调控政策，率先承诺新建普通住房价格“稳中有降”、下决心治理交通拥堵的时候，就分析判断了这些举措对经济增长速度的影响，在制定“十二五”规划时，着眼于为加快转变经济发展方式创造良好环境，引导各方面把注意力放在提高发展质量和效益上，提出“两个同步”的目标，将地区生产总值年均增长目标确定为8%，比“十一五”规划调低一个百分点。[2]事实证明，速度的下调，虽然会带来一系列暂时的难题和挑战，但从长远和大局看，自觉降速，赢得的却是发展方式转变的主动和经济结构调整的空间。

三、降低发展速度，是实现转方式、调结构的条件和标志

速度只是经济发展的现象，必须始终对速度背后的意义有清醒的认识。在规划上调低发展速度，只是在指标上赢得“转、调”的空间，同时速度的实际降低也是实现“转、调”的标志，但绝不是我们追求的目标。速度的降低是“转、调”的结果，不能为降低速度而降低速度，转方式、调结构是目标，降速度只是条件，这是必须始终把握的基本点。只有把握好这个基本点，才能在转方式、调结构上真正有所作为。实现速度与结构、质量、效益的统一，必须把真功夫下在科学把握发展方向、主动破解发展难题、奋力推进发展进程上，必须勇于创新、奋发有为。北京在聚焦转变发展方式，主动调控车市、房市，关停高耗能企业的同时，积极推进创新驱动，加快城乡一体化步伐，攻坚克难、应对挑战，不但取得首都科学发展的新成就，还形成了北京敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的“三敢精神”[3]。

四、科学驾驭速度，是实现转方式、调结构的能力保证

降速度，说起来容易，做起来很难。速度的背后有着非常复杂的现实利益冲突、有就业问题、财政收入问题、社会稳定问题，任何问题政府都不可能回避。所以，转方式、调结构，必须对一个城市和地区的性质和功能以及人口资源环境状况有清醒的认识，对未来的科技发展及其潜在利益有科学预见，对转方式、调结构可能带来的利益结构的变化能有效应对。对于降速度带来的问题如何化解，造成的损失如何补偿，必须有充分的预案论证，科学驾驭速度，是必备的工作本领。

北京在主动降速的同时，加快产业升级的步伐，在千亿产值巨头首钢主流程停产后，专用设备、交通运输设备等高端制造业迅速跟上，利润增速分别达到47%和30.4%，全市工业利润仍然实现了两位数的强劲增长。[4]所以，速度变化伴随结构调整，新产业的增速弥补了部分产业调整的降速，北京上半年地区生产总值增长8%，实现了预期目标。

五、把握“好”与“快”的辩证关系，是实现转方式、调结构的认识论基础

一个经济体的发展和这个经济体决策者的认识水平和能力、以及经济体成员在多大程度上达成共识直接相关。认识的科学和统一是经济健康发展的基本保证。经济发展始终离不开“好”与“快”两个字，辩证认识这两个字的含义和关系，是实现转方式、调结构的必要前提。转变发展方式的实质，就是由“又快又好”转变为“又好又快”。对“好”和“快”内涵的界定，必须和经济体的具体实际结合在一起。北京要不要发展经济，发展什么样的经济，经历了几十年的探索，从首都经济到首都经济圈，全市对城市性质和功能及人口资源环境的状况取得了基本共识，北京制定“十二五”规划离不开全市的努力和共识，对“好”和“快”的统一认识，减少了调整的阻力，形成了推动科学发展的巨大动力。

注释：

[1]刘淇.当务之急是要着力做好稳定物价水平[N].北京晚报，2011-07-27.

[2]郭金龙.政府工作报告[R].北京日报，2011-01-25.

[3]刘淇.以“三敢”精神高标准完成全年任务[N].北京日报，2011-07-27.

[4]上半年北京市工业利润实现两位数增长 [N].北京日报，2011-07-27.

F124

A

1006－6470（2011）05－0090－02

[编者按]近年来，北京市加大转变经济发展方式力度，坚定不移地推动科学发展，在“十二五”开局之年，首都经济呈现出向优质高效方向发展的良好态势。2011年伊始，北京主动调控车市、房市，对首钢实施主流程关停及搬迁调整，这些措施下拉首都经济增长两个百分点，上半年全市地区生产总值增长8%，低于全国9.6%的平均增速，居全国各省区市之尾；同时，中科院编纂的《中国科学发展报告2011》首次发布了中国各地区GDP质量内涵与排序，北京名列榜首。“一尾一首”现象引起理论界极大关注，本刊约请了一些专家学者对此现象进行专题研讨，以期对首都的长远和持续发展作出有益的探索。

文魁，首都经济贸易大学教授

李瑞山